當(dāng)前,過緊日子已成為各級政府加快財政治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。廣東各級財政始終把過緊日子作為預(yù)算管理中長期堅持的基本原則,積極探索創(chuàng)新方法路徑,讓過緊日子要求貫穿預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行全過程,切實(shí)提高財政資金使用效益和管理效能。
記者從廣東省財政廳了解到,2023年,該省對4272.23億元項目資金開展事前績效評審,核減率為16.26%。
“我們以績效指標(biāo)為紐帶,將部門職責(zé)、行業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)與財政資金安排關(guān)聯(lián)起來,分析部門現(xiàn)有的資金安排情況,調(diào)減或整合不能集中體現(xiàn)主責(zé)主業(yè)成效的資金,打破資金安排固化的格局。”廣東省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在項目評審中,廣東省級財政強(qiáng)化立項審查階段的全生命周期成本效益分析,按照勤儉節(jié)約的原則核定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級和規(guī)模,合理控制工程造價。對成本效益不高的建設(shè)實(shí)施內(nèi)容,由立項審批部門和財政部門提出整改意見,進(jìn)而從源頭壓減低效、無效和不必要的支出。
中山市某市政道路工程為重點(diǎn)項目配套路網(wǎng)工程,擬建設(shè)一座跨河大橋,推薦方案為特色景觀高橋。財政部門到現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn),項目場址一側(cè)主要為農(nóng)田、魚塘等,且附近已建設(shè)有外環(huán)公路、普通跨河橋梁及軌道交通,并預(yù)留有未來鐵路建設(shè)的空間。因此,無論是從場址周邊環(huán)境特點(diǎn)還是遠(yuǎn)期規(guī)劃來看,均不適宜打造地標(biāo)式景觀橋梁,最終有關(guān)部門對該市的方案進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。
同時,廣東各地也積極探索加強(qiáng)事前績效評審的方法路徑,并在體制機(jī)制上有所創(chuàng)新,取得了一定成效。肇慶市在市政府層面成立績效審核專責(zé)小組,在項目規(guī)劃設(shè)計階段提前介入,由財政會同發(fā)展改革部門開展績效審核,通過優(yōu)化方案降低投入成本。截至2024年10月,專責(zé)小組共對全市工程建設(shè)、信息化類等6大類共2739個項目和政策實(shí)施事前績效評審,核減資金286.58億元,將節(jié)約下來的寶貴資金集中投向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。
近年來,在數(shù)字化、信息化浪潮下,各地政府信息化項目建設(shè)如火如荼。廣東省級財政以政務(wù)信息化項目集約化運(yùn)維為抓手,從減少重復(fù)建設(shè)的角度出發(fā),推動各級政府落實(shí)好過緊日子要求。
一方面,加強(qiáng)政務(wù)信息化項目立項(備案)管理,突出降成本、提效率、創(chuàng)效益導(dǎo)向,優(yōu)先支持能夠促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享的系統(tǒng)建設(shè),特別是杜絕地方政府采取“零建設(shè)費(fèi)用、高運(yùn)維(服務(wù))費(fèi)用”方式變相上馬政務(wù)信息化項目的行為。
另一方面,將數(shù)字政府應(yīng)用超市——“粵復(fù)用”平臺查重作為項目立項前置程序,對能夠直接復(fù)用的產(chǎn)品,要求77個省級部門和21個地市政府部門除必要的適配改造和部署實(shí)施費(fèi)用外,原則上不再安排項目開發(fā)建設(shè)費(fèi)用。同時,鼓勵有條件的地區(qū)整合運(yùn)維資源,逐步降低信息化系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)單價。
據(jù)統(tǒng)計,目前“粵復(fù)用”平臺累計上架應(yīng)用近3000個,有超過600個應(yīng)用實(shí)現(xiàn)復(fù)用,大大減少各部門、各地重復(fù)建設(shè)信息化應(yīng)用造成的財政資金浪費(fèi)。
參照省級財政的做法,各市級財政也積極落實(shí)集約化要求。珠海市財政局明確由政數(shù)局統(tǒng)籌信息化系統(tǒng)新建,進(jìn)行盤子總控,并將分散在各部門的信息化項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一起來,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審核,由此實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,極大提高了項目管理水平和資金使用效率。