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市五屆人大四次會(huì)議文件（5）

云浮市2013年預(yù)算執(zhí)行情況

和2014年預(yù)算草案的報(bào)告

——2014年2月12日在云浮市第五屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議上

云浮市財(cái)政局局長(zhǎng)  謝月浩

各位代表：

受市人民政府的委托，現(xiàn)將云浮市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案提請(qǐng)市五屆人大四次會(huì)議審議。

一、2013年預(yù)算執(zhí)行情況

(一)公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。

1.全市公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。（詳細(xì)見附件一表1）

——收入預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入457500萬(wàn)元，完成年初（代編）預(yù)算任務(wù)的103.68%，增長(zhǎng)24.45%，增速在全省排名第四位，高于全省平均水平（13.60%）10.85個(gè)百分點(diǎn)，高于粵東西北地區(qū)12市平均水平（18.58%）5.87個(gè)百分點(diǎn)。

按主要稅種劃分。增值稅完成43551萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.01％；營(yíng)業(yè)稅完成50054萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.82％；企業(yè)所得稅完成17030萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.75%；個(gè)人所得稅完成14423萬(wàn)元，增長(zhǎng)43.58%。

按稅收與非稅收入劃分。稅收收入完成280263萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.38%；非稅收入完成177237萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.38%，非稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比例比2012年下降了2.33個(gè)百分點(diǎn)。

按預(yù)算級(jí)次劃分。全市、市級(jí)、縣級(jí)公共財(cái)政收入增幅分別是24.45%、23.77%、24.70%，市級(jí)、縣級(jí)占全市收入的比重分別是26.75%、73.25%，縣級(jí)占比較2012年提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，縣級(jí)基層自我保障能力有所增強(qiáng)。

——支出預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年，全市公共財(cái)政預(yù)算支出1073162萬(wàn)元，比2012年增加121622萬(wàn)元，完成年初（代編）預(yù)算任務(wù)的123.62%，增長(zhǎng)12.78%。支出具體情況詳細(xì)見附件一表1。

2013年全市公共財(cái)政預(yù)算收入加上中央、省稅收返還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及各項(xiàng)補(bǔ)助和預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余，減去公共財(cái)政預(yù)算支出以及補(bǔ)助縣及上解支出后，全市公共財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余（具體結(jié)余金額待決算完成后確定）。

2.市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。（詳細(xì)見附件一表2）

    ——收入預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年，市級(jí)（含園區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入122400萬(wàn)元，完成年初預(yù)算任務(wù)的103.14%，增長(zhǎng)23.77%，增速在全省地市本級(jí)排名第四位，比市五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的收入預(yù)算增加    3728萬(wàn)元。（園區(qū)：2013年園區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入完成10353萬(wàn)元，完成年初預(yù)算任務(wù)的150%。）

2013年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入主要執(zhí)行情況如下：稅收收入76209萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.61%，其中增值稅10976萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.46%；營(yíng)業(yè)稅14509萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.62%；企業(yè)所得稅5157萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.55%；個(gè)人所得稅3163萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.05%；中小稅種42404萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.66%。非稅收入46191萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.54%，非稅收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比例比2012年下降了2.34個(gè)百分點(diǎn)。

2013年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入加上中央、省稅收返還、轉(zhuǎn)移支付及各項(xiàng)補(bǔ)助和縣（市、區(qū)）上劃收入、轉(zhuǎn)貸政府債券收入、上年結(jié)余等，2013年市級(jí)財(cái)政總收入187495萬(wàn)元。

——支出預(yù)算執(zhí)行情況。

2013年，市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出,157906萬(wàn)元，比市五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)的支出預(yù)算增加31292萬(wàn)元，調(diào)整預(yù)算已按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審批同意。2013年市級(jí)超收收入全部投入云浮新區(qū)建設(shè)。（園區(qū)：2013年園區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出完成16782萬(wàn)元，加上調(diào)出資金等支出，財(cái)政總支出16809萬(wàn)元。）

2013年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出加上補(bǔ)助縣支出及上解支出等，市級(jí)財(cái)政總支出183760萬(wàn)元。2013年市級(jí)財(cái)政總收支相抵結(jié)余3735萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)2014年使用。

——2013年市級(jí)支出主要情況如下：

（1）公共安全支出18638萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.78%。（2）教育支出14892萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.97%，重點(diǎn)落實(shí)山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師津補(bǔ)貼和教育創(chuàng)強(qiáng)。（3）科學(xué)技術(shù)支出4418萬(wàn)元，重點(diǎn)支持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)人才工程建設(shè)，加大科學(xué)普及力度。（4）文化體育與傳媒支出4905萬(wàn)元，增長(zhǎng)78.23%。（5）社會(huì)保障和就業(yè)支出14758萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.17%。（6）醫(yī)療衛(wèi)生支出7756萬(wàn)元，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。（7）農(nóng)林水事務(wù)支出6888萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.62%，重點(diǎn)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。（8）住房保障支出6495萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.56%，重點(diǎn)支持加快公租房和廉租房建設(shè)，支持農(nóng)村住房改造。（9）節(jié)能環(huán)保支出3052萬(wàn)元，重點(diǎn)支持推進(jìn)資源能源節(jié)約利用。（10）交通運(yùn)輸支出20069萬(wàn)元，重點(diǎn)支持農(nóng)村公路建設(shè)、城市道路建設(shè)、高速公路建設(shè)、鐵路和南廣高鐵、西江水路運(yùn)輸等等。

    （二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

1.全市政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。（詳細(xì)見附件一表3）

2013年，全市政府性基金收入373622萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)補(bǔ)助等收入，政府性基金總收入413505萬(wàn)元。全市政府性基金支出351299萬(wàn)元，加上補(bǔ)助下級(jí)等支出，政府性基金總支出368634萬(wàn)元。總收支對(duì)比結(jié)余44871萬(wàn)元。

2.市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。（詳細(xì)見附件一表4）

2013年，市級(jí)政府性基金收入140202萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)補(bǔ)助等收入，政府性基金總收入159458萬(wàn)元。市級(jí)政府性基金支出109636萬(wàn)元，加上補(bǔ)助下級(jí)等支出，政府性基金總支出126971萬(wàn)元。總收支對(duì)比結(jié)余32487萬(wàn)元。（園區(qū)：2013年園區(qū)政府性基金收入40787萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助等，政府性基金總收入40927萬(wàn)元；園區(qū)政府性基金支出38673萬(wàn)元。總收支對(duì)比年終結(jié)余2254萬(wàn)元。）

   （三）財(cái)政預(yù)算管理情況。

1.著重抓好收入，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。積極協(xié)調(diào)各征收部門加強(qiáng)收入征管，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，并向市委、市政府提出一系列抓收入提質(zhì)量的建議和措施，激勵(lì)各征收部門依法加強(qiáng)稅收征管和非稅征收入庫(kù)，促進(jìn)財(cái)政收入總量和質(zhì)量的雙提高。

    2.著重管好支出，民生支出及重點(diǎn)支出明顯加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格控制會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員經(jīng)費(fèi)管理，大力壓縮行政成本，2013年全市“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)與2012年對(duì)比下降了10.55%。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，落實(shí)預(yù)算支出進(jìn)度責(zé)任制和效能考核機(jī)制，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定用途和范圍使用財(cái)政資金，將更多財(cái)力用于保障民生和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

3.著重加強(qiáng)資金管理，資金使用效益明顯提高。進(jìn)一步完善財(cái)政內(nèi)控內(nèi)審制度，大力開展整治“小金庫(kù)”、違規(guī)使用專項(xiàng)資金專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、政府采購(gòu)管理、投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化財(cái)政源頭管控職能，提高資金的使用效益。

   2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)財(cái)政工作雖然取得一定成效，但是仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，包括：縣域發(fā)展不平衡；支出需求剛性特征明顯，收支矛盾仍然突出；預(yù)算支出執(zhí)行時(shí)效性和均衡性仍需增強(qiáng)；財(cái)政監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。今后，我們要按照市委、市政府工作部署，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。

二、2014年公共財(cái)政預(yù)算草案

    （一）2014年我市財(cái)政形勢(shì)。

    2014年，得益于省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略以及佛山市對(duì)口幫扶我市的力度之大前所未有，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、持續(xù)向好，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)不變，但也面臨不少減收增支因素。收入方面，受免抵調(diào)庫(kù)資源和指標(biāo)限制，免抵調(diào)庫(kù)收入拉動(dòng)作用減弱；重點(diǎn)行業(yè)水泥、鈦白粉、硫酸、鐵礦石等產(chǎn)品受市場(chǎng)價(jià)格影響較大，給稅收增長(zhǎng)帶來(lái)不確定因素；“營(yíng)改增”減稅政策擴(kuò)大改革范圍等結(jié)構(gòu)性減稅政策也對(duì)稅收增收帶來(lái)一定影響；新增稅源增收不明顯，可實(shí)現(xiàn)增值稅入庫(kù)不明顯等等。支出方面，我市財(cái)政總量小，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)政策性、公共服務(wù)支出不斷增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快也需要加大投入，財(cái)政收支矛盾仍然較突出。

    （二）財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則。

編制2014年財(cái)政收支預(yù)算指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“跨越趕超、科學(xué)崛起”的目標(biāo)，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)政策措施，依法強(qiáng)化收入管理，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和壓縮一般性支出；加大民生投入，切實(shí)解決底線民生、基本民生和熱點(diǎn)民生問(wèn)題；統(tǒng)籌資金集中財(cái)力，支持云浮新區(qū)建設(shè)和市委落實(shí)粵東西北振興發(fā)展決定的措施；進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，有效發(fā)揮財(cái)政資金效益；充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為云浮全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

（三）2014年公共財(cái)政預(yù)算草案。

    1.2014年全市公共財(cái)政代編預(yù)算。（詳細(xì)見附件一表1）

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，參考2014年云浮市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)，建議2014年代編全市公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃558150萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%，加上轉(zhuǎn)移性收入、轉(zhuǎn)貸政府債券收入、上年結(jié)余等收入，財(cái)政總收入計(jì)劃1057888萬(wàn)元。按收支平衡原則，建議2014年全市公共財(cái)政預(yù)算支出安排1031103萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出、調(diào)出資金等支出，財(cái)政總支出計(jì)劃1052336萬(wàn)元。總收支對(duì)比結(jié)余5552萬(wàn)元。

2.2014年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算草案。（詳細(xì)見附件一表2）

    建議2014年市級(jí)（含園區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃149332萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%（其中稅收收入94478萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.97%；非稅收入54854萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.75%），加上轉(zhuǎn)移性收入、下級(jí)上解收入、上年結(jié)余等收入，財(cái)政總收入計(jì)劃168582萬(wàn)元。按收支平衡原則，建議2014年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出安排156594萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性支出、調(diào)出資金等支出，財(cái)政總支出計(jì)劃167913萬(wàn)元。總收支對(duì)比結(jié)余669萬(wàn)元。（其中園區(qū)公共財(cái)政預(yù)算草案：建議2014年園區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃12632萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.01%（其中稅收收入9348萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.85%；非稅收入3284萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.08%），加上轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)余等收入，財(cái)政總收入計(jì)劃14225萬(wàn)元。建議2014年公共財(cái)政預(yù)算支出安排14225萬(wàn)元。）

（四）2014年政府性基金預(yù)算草案。

    1.2014年全市政府性基金預(yù)算草案。（詳細(xì)見附件一表3）

按照財(cái)政部政府預(yù)算收支科目的規(guī)定，2014年代編全市地方政府性基金收入安排404416萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入，基金預(yù)算總收入469880萬(wàn)元。2014年代編全市政府性基金支出預(yù)算安排433473萬(wàn)元。收支相抵，滾存結(jié)余36407萬(wàn)元。

2.2014年市級(jí)政府性基金預(yù)算草案。（詳細(xì)見附件一表4）

按照財(cái)政部政府預(yù)算收支科目的規(guī)定，預(yù)計(jì)2014年市級(jí)（含園區(qū)）政府性基金收入215435萬(wàn)元，加上轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入，基金預(yù)算總收入249339萬(wàn)元。2014年市級(jí)政府性基金支出安排214325萬(wàn)元。收支相抵，滾存年終結(jié)余35014萬(wàn)元。（其中園區(qū)政府性基金預(yù)算草案：預(yù)計(jì)2014年園區(qū)政府性基金收入89319萬(wàn)元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)等收入，基金預(yù)算總收入91573萬(wàn)元。2014年園區(qū)政府性基金支出預(yù)算安排89319萬(wàn)元。收支相抵，滾存年終結(jié)余2254萬(wàn)元。）

按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令259號(hào)）的規(guī)定，市級(jí)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理，未繳入國(guó)庫(kù)。因此，2014年市級(jí)政府性基金預(yù)算未涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)基金。有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況，將按規(guī)定單獨(dú)上報(bào)市人大常委會(huì)。

（五）2014年市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支出和主要項(xiàng)目安排情況。

2014年市級(jí)支出安排重點(diǎn)突出，預(yù)算安排中法定支出得到有效保障。重點(diǎn)支出及主要項(xiàng)目安排情況如下（含中央、省轉(zhuǎn)移支付及各項(xiàng)補(bǔ)助資金、市級(jí)政府性基金）：

    1.突出民生優(yōu)先。2014年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排民生支出81950萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比例52.33%，主要有：教育支出15959萬(wàn)元、文化體育與傳媒支出3995萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)支出16827萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生支出13685萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保支出3684萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6860萬(wàn)元、住房保障4446支出萬(wàn)元。

    2.突出支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排新區(qū)建設(shè)資金約11.85億元（市直約1.5億元、園區(qū)約10.35億元）；安排交通運(yùn)輸支出7594萬(wàn)元；安排資源勘探電力信息等事務(wù)支出6395萬(wàn)元；安排科學(xué)技術(shù)支出2564萬(wàn)元；安排商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出691萬(wàn)元等等。

    3.突出支持“三農(nóng)”。2014年市級(jí)公共財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)林水事務(wù)支出8168萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出比例5.22%。市級(jí)政府性基金安排“扶貧”雙到財(cái)政補(bǔ)助資金1314萬(wàn)元；安排農(nóng)村兩委基層組織經(jīng)費(fèi)1586萬(wàn)元；安排地方水利基金支出775萬(wàn)元；安排農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金346萬(wàn)元；安排農(nóng)村安居工程危房改造專項(xiàng)資金340萬(wàn)元等等。

    4.突出支持生態(tài)文明建設(shè)。 安排宜居城市建設(shè)工程資金6200萬(wàn)元；安排創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊、宜居社區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元；安排生態(tài)文明村建設(shè)補(bǔ)助資金855萬(wàn)元;安排農(nóng)村生活垃圾處理資金734萬(wàn)元等等。

三、完成2014年預(yù)算任務(wù)的主要措施

2014年，全市各級(jí)財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)以及市委五屆五次全會(huì)精神，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用全力以赴保障市委、市政府中心工作落實(shí)。

（一）著力抓增收節(jié)支，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

    建立財(cái)政與征收部門強(qiáng)化抓收入提質(zhì)量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭(zhēng)做到信息實(shí)時(shí)互通，資源及時(shí)共享，形成合力，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入和專題調(diào)研制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）非稅收入占比核查，確保稅收和非稅收入均衡入庫(kù)、非稅收入占比比上年有所下降。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例 , 堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子、百姓過(guò)好日子”的理財(cái)原則，嚴(yán)格控制一般性支出尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，按規(guī)定停止樓堂館所資金審批和各類評(píng)比表彰活動(dòng)申報(bào)預(yù)算，進(jìn)一步激活財(cái)政存量資金，集中財(cái)力用于惠民生以及云浮新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）著力發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

    一是統(tǒng)籌用好財(cái)政基建資金、地方政府債券資金、融資平臺(tái)等，全力支持“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)三大會(huì)戰(zhàn)”。二是支持“一二三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，在投入上，繼續(xù)支持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持五大百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）著力保障民生，確保社會(huì)民生持續(xù)改善。

    一是繼續(xù)貫徹落實(shí)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制、縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日叽胧M(jìn)一步加大對(duì)提高農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)能力的支持力度。二是繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化綜合改革，加大教育、公共文化體育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、住房保障等投入。三是積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，籌措資金，保障2014年市十件民生實(shí)事資金的落實(shí)。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，大力支持扶貧“雙到”工作，支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）著力全面深化改革，確保財(cái)政管理水平不斷提高。

    一是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理和執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率。二是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理。適當(dāng)調(diào)整采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)生態(tài)文明示范區(qū)要求，推進(jìn)購(gòu)買節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品和節(jié)約型產(chǎn)品。加快供應(yīng)商庫(kù)、商品信息庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)2014年市直單位通用類辦公用品及辦公設(shè)備項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)電子采購(gòu)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審職能。清理積壓項(xiàng)目，全面解決停滯項(xiàng)目問(wèn)題。加強(qiáng)投資評(píng)審規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí),確保產(chǎn)生效益。四是深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等的績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合。五是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)的規(guī)范化管理；進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，防止出現(xiàn)違規(guī)擔(dān)保等問(wèn)題。六是加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好信息化規(guī)劃，以信息化為依托，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政電子化管理。

（五）著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化。

    加強(qiáng)思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、廉政建設(shè)和依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《云浮市財(cái)政局工作規(guī)則》以及“正風(fēng)肅紀(jì)”的各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，確保隊(duì)伍和資金“雙安全”。

各位代表，新的一年，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“跨越趕超、科學(xué)崛起”的總目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！