—— 云浮市發(fā)展和改革局
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各縣（市、區(qū)）人民政府，新區(qū)、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)，中直、省直駐云浮有關(guān)單位、市有關(guān)單位，各市屬企業(yè)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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云浮市稅務(wù)局 云浮市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月9日
云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，落實(shí)省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)房屋租金減免政策，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、實(shí)施原則
——服務(wù)大局，勇于擔(dān)當(dāng)。各地、各單位是確保政策落實(shí)到位的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感，克服自身困難，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的減免工作，與服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共渡難關(guān)，充分發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)刻的穩(wěn)定器作用。
——依法合規(guī)，公開(kāi)有序。各地、各單位應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開(kāi)公正操作，力爭(zhēng)做到相關(guān)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)對(duì)于減免政策應(yīng)知盡知，穩(wěn)妥有序做好減免工作。
——細(xì)化政策，服務(wù)實(shí)體。各地、各單位要主動(dòng)對(duì)接，了解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)際困難和需求，在政策細(xì)化落實(shí)中，要積極向?qū)嶓w企業(yè)和工商戶(hù)傾斜，力保從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)最終獲益。
二、實(shí)施主體、適用對(duì)象及政策口徑
（一）實(shí)施主體。各縣（市、區(qū)）人民政府，中直、省直駐云浮有關(guān)單位，市直有關(guān)單位及市屬?lài)?guó)有企業(yè)，負(fù)責(zé)做好本地區(qū)、本行業(yè)的房屋租金減免工作。
（二）適用對(duì)象。承租上述主體自有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)從事用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。
（三）政策口徑。
1.對(duì)于已簽約承租國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)）用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除上半年3個(gè)月房屋租金。
2.對(duì)上半年實(shí)際租賃超過(guò)3個(gè)月且在本細(xì)則正式生效當(dāng)月內(nèi)仍然在租的，上半年實(shí)際減免金額不足3個(gè)月房屋租金的，在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延租期。
3.對(duì)已享受《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號(hào)）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號(hào)）和《市國(guó)資委關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持承租戶(hù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（云國(guó)資〔2020〕66號(hào)）提出的“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可在下半年租期中予以補(bǔ)足或順延租期。
4.存在轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋情形的，原則上轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策。出租人負(fù)責(zé)通過(guò)與中間承租人加強(qiáng)溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人。
5.拖欠租金或違反物業(yè)租賃合同約定而又不配合整改的承租戶(hù)，不列入實(shí)施減免對(duì)象。拖欠租金的承租戶(hù)是指在租賃合同期內(nèi)，截止到2019年12月無(wú)正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的承租戶(hù)，若在本實(shí)施細(xì)則生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交完畢所欠租金的除外。
三、組織實(shí)施
各縣（市、區(qū)）人民政府和各有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，建立工作機(jī)制，成立工作小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和負(fù)責(zé)部門(mén)，制訂工作方案，指導(dǎo)各下屬單位和企業(yè)做好政策落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，確保措施到位，責(zé)任到人。
四、辦理流程
（一）摸底。各有關(guān)單位要摸清承租人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人（如有間接出租人的）、具體聯(lián)系方式等相關(guān)情況，形成房產(chǎn)承租人和實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人兩個(gè)清單。
（二）告知。依照摸底情況，通過(guò)公告、電話、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等多種方式告知各政策范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，力爭(zhēng)做到應(yīng)知盡知。告知內(nèi)容應(yīng)包括：減免的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，辦理程序，受理聯(lián)系人及聯(lián)系方式，受理時(shí)間，申請(qǐng)文本，需提交的材料等。
（三）受理。各單位應(yīng)以便捷高效為原則，設(shè)立受理通道，申請(qǐng)人通過(guò)遞交房屋租金減免申請(qǐng)書(shū)的方式提出申請(qǐng)（申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含租賃合同情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、疫前與疫中經(jīng)營(yíng)收入對(duì)比等情況）。疫情期間，各單位應(yīng)避免人流集聚，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函、電話通訊等多種方式予以受理。
（四）審批。各單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定，統(tǒng)一制定房租減免審批制度，明確審批主體、流程、時(shí)限。
（五）反饋。減免事項(xiàng)審批通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)承租人，承租人憑告知書(shū)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租人確認(rèn)書(shū)辦理減免手續(xù)。不符合減免條件的承租人，要及時(shí)告知，并做好政策解釋工作。
（六）報(bào)備。對(duì)于服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金減免情況應(yīng)逐筆記錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立檔案，形成底表。有關(guān)情況并由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)同級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
五、規(guī)范辦理，防范風(fēng)險(xiǎn)
辦理過(guò)程中，各有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格制度、流程，加強(qiáng)內(nèi)部管控，相關(guān)辦理部門(mén)和人員應(yīng)履職盡責(zé)，秉公辦理，確保減免政策落到實(shí)處。嚴(yán)禁利益輸送，暗箱操作，對(duì)于違法違紀(jì)違規(guī)操作，造成不良影響和國(guó)有資產(chǎn)流失的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、配套政策
（一）因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在2020年度考核中予以足額認(rèn)可。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市國(guó)資委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方等非國(guó)有房屋業(yè)主，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租戶(hù)，考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。（各縣<市、區(qū)>人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的出租人，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施減免，由符合條件納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依規(guī)申請(qǐng)享受。（市稅務(wù)局，各縣<市、區(qū)>人民政府負(fù)責(zé)）
（四）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專(zhuān)門(mén)用于支付房屋租金。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持，開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難的，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與客戶(hù)協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予階段性延期還本付息安排。（人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市金融工作局，各縣<市、區(qū)>人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、其他事項(xiàng)
（一）對(duì)政策性減免租金其他未盡事項(xiàng)，由各地、各有關(guān)單位明確操作辦法，根據(jù)實(shí)際情況采用“一企一策”“一事一議”方式予以支持。
（二）政策執(zhí)行中，各地、各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有利于改善工作成效的建議、措施，并及時(shí)反饋市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)資委。
（三）本實(shí)施細(xì)則公開(kāi)發(fā)布，各地、各單位應(yīng)將本實(shí)施細(xì)則和本單位具體工作方案通過(guò)政府網(wǎng)站、官方媒體等渠道公開(kāi)發(fā)布，并在所出租國(guó)有房屋物業(yè)顯眼位置張貼告示。
（四）本實(shí)施細(xì)則從發(fā)布之日起實(shí)施，至2020年12月31日結(jié)束。
《云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》及政策解讀
一、政策出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的決策部署，根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)）、《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》（粵發(fā)改投資〔2020〕245號(hào)）、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》（粵府明電〔2020〕9號(hào)）以及《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》（云府明電〔2020〕1號(hào)），為更好地應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶我市服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)緩解房屋租金壓力，完善工作機(jī)制、落實(shí)工作責(zé)任、加大工作力度，確保國(guó)家、省各項(xiàng)要求盡快落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》。
二、主要內(nèi)容
《云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則》共七部分內(nèi)容，主要明確減免租金所需申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)方式、申報(bào)流程等。
第一部分內(nèi)容明確了落實(shí)房屋租金減免政策的責(zé)任分工、意義，落實(shí)政策要依法合規(guī)，公開(kāi)有序細(xì)化政策，服務(wù)實(shí)體等內(nèi)容。
第二、三部分內(nèi)容分別明確了政策實(shí)施主體，適用對(duì)象的范圍與有關(guān)認(rèn)定依據(jù)，政策的5種口徑及相關(guān)情形；明確了實(shí)施主體的組織實(shí)施要求。
第四部分內(nèi)容為辦理流程，明確了實(shí)施主體應(yīng)將政策告知適用政策對(duì)象，政策對(duì)象申請(qǐng)流程及需提供申請(qǐng)材料，實(shí)施主體審批、反饋、報(bào)備等相關(guān)操作流程。
第五、六部分內(nèi)容分別明確辦理過(guò)程中的相關(guān)要求及配套政策。
第七部分內(nèi)容規(guī)定了公開(kāi)方式和施行日期等。
附件：云浮市關(guān)于落實(shí)減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房屋租金的實(shí)施細(xì)則.wps
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云浮市發(fā)展和改革局
2020年9月9日
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