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廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

 　　第一條　為了加強在建建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱在建建設(shè)項目）的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對在建建設(shè)項目的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱在建建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)（建）筑物。

　　第四條　在建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入在建建設(shè)項目概算。

　　第五條　省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對省人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項目，以及國家規(guī)定由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收的在建建設(shè)項目安全設(shè)施實施監(jiān)督管理。

　　地級以上市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對地級以上市人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項目安全設(shè)施實施監(jiān)督管理。

　　縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對縣級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的在建建設(shè)項目安全設(shè)施實施監(jiān)督管理。

　　第六條　各級人民政府有關(guān)主管部門在在建建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計、施工、驗收工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案中執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，督促和指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計、施工等單位執(zhí)行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)定；

　　（二）將建設(shè)項目年度計劃及時抄送同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；

　　（三）在組織建設(shè)項目可行性研究時，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全設(shè)施和安全條件的論證內(nèi)容作為可行性研究報告的專門章（節(jié)）；

　　（四）在審查建設(shè)項目計劃任務(wù)書時，審查安全設(shè)施的所需投資是否納入建設(shè)項目概算。

　　第七條　下列在建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價：

　　（一）儲存煙花爆竹的在建建設(shè)項目；

　　（二）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定火災(zāi)危險性為甲類的在建建設(shè)項目；

　　（三）《爆炸危險場所安全規(guī)定》中規(guī)定爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目；

　　（四）其他按照國家規(guī)定需要進(jìn)行安全預(yù)評價的在建建設(shè)項目。

　　第八條　按照本辦法第七條規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價的在建建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制《安全預(yù)評價報告》。

　　《安全預(yù)評價報告》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位對在建建設(shè)項目設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)組織或者委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位對在建建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計。沒有安全設(shè)施設(shè)計的，不得開工建設(shè)。

　　安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　第十條　安全設(shè)施的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證制度和責(zé)任追究制度。

　　設(shè)計單位的下列人員按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的終身質(zhì)量責(zé)任：

　　（一）設(shè)計單位的法定代表人對本單位編制的設(shè)計文件全面負(fù)責(zé)；

　　（二）設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)項目的設(shè)計文件負(fù)責(zé)；

　　（三）設(shè)計單位的技術(shù)責(zé)任人、項目審核人、項目審定人對其負(fù)責(zé)審核、審定的設(shè)計文件負(fù)責(zé)；

　　（四）注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負(fù)責(zé)編制的設(shè)計文件負(fù)責(zé)。

　　第十一條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項目在初步設(shè)計時應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全預(yù)評價報告》編制《安全設(shè)施設(shè)計專篇》。

　　《安全設(shè)施設(shè)計專篇》應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　（一）設(shè)計依據(jù)；

　　（二）建設(shè)項目概述；

　　（三）建設(shè)項目周邊環(huán)境安全分析；

　　（四）建筑及場地布置；

　　（五）生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分析；

　　（六）安全設(shè)施設(shè)計采取的防范措施；

　　（七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　　（八）安全設(shè)施專項投資概算；

　　（九）《安全預(yù)評價報告》中的對策及建議采納情況；

　　（十）預(yù)期效果以及存在的問題與建議；

　　（十一）列出建設(shè)項目設(shè)計中所采用、采取的全部安全設(shè)施，并對每個安全設(shè)施符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的具體條款的說明；

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要說明的其他事項。

　　第十二條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在在建建設(shè)項目初步設(shè)計完成后，向有審查權(quán)的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，并提交下列資料：

　　（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案的文件；

　　（二）《安全預(yù)評價報告》；

　　（三）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及《安全設(shè)施設(shè)計專篇》；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。

　　第十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在受理審查申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查同意或者不同意的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出不同意決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。

　　第十四條　有下列情形之一的，不得通過設(shè)計審查：

　　（一）在建建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計由不具備設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的；

　　（二）《安全預(yù)評價報告》由未取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制的；

　　（三）主要危害防治措施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

　　（四）安全設(shè)施設(shè)計不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

　　第十五條　安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)審查同意后，在建建設(shè)項目的地點、性質(zhì)、規(guī)模、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審查程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

　　第十六條　安全設(shè)施設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、施工單位詳細(xì)說明設(shè)計文件，提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。

　　第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查同意的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十八條　施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格后，方可恢復(fù)施工。

　　第十九條　在建建設(shè)項目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第二十條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運行。

　　試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，有特殊要求的行業(yè)除外。

　　第二十一條　試運行期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價。

　　第二十二條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請，并提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項目試運行自查報告；

　　（二）安全驗收評價報告；

　　（三）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

　　（四）施工單位資質(zhì)證明材料；

　　（五）施工期間安全事故及重大工程質(zhì)量事故情況；

　　（六）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及職業(yè)培訓(xùn)資格情況；

　　（七）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

　　（八）事故應(yīng)急救援預(yù)案及應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)材料；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提交的其他材料。

　　第二十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施驗收申請之日起20個工作日內(nèi)作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位；作出驗收不合格決定的，還應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請單位。

　　第二十四條　本辦法第七條規(guī)定的在建建設(shè)項目的安全設(shè)施驗收有下列情形之一的，不得通過安全設(shè)施驗收：

　　（一）安全設(shè)施未達(dá)到設(shè)計要求的；

　　（二）未委托取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對在建建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價的；

　　（三）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　　（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

　　（五）施工單位不具備相關(guān)資質(zhì)證明的；

　　（六）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條　本辦法第七條規(guī)定以外的在建建設(shè)項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價，并在在建建設(shè)項目正式投入生產(chǎn)或者使用前，將安全設(shè)施驗收情況向有在建建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)的同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　備案時應(yīng)當(dāng)提交安全設(shè)施驗收報告，并載明下列內(nèi)容：

　　（一）安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

　　（二）安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計的要求；

　　（三）安全設(shè)施測試運行的情況；

　　（四）竣工驗收單位、人員出具的驗收意見；

　　（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見；

　　（六）驗收報告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定需要給予行政處罰的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法有關(guān)文書表格由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定，并通過其門戶網(wǎng)站提供免費下載。

　　第二十八條　本辦法自2010年10月1日起施行。