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　　閱讀原文：關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

　　一、起草背景

　　2016年底，省發(fā)展改革委廢止了《廣東省物價(jià)局 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于<幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法>的實(shí)施細(xì)則》和《廣東省物價(jià)局 廣東省教育廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于民辦幼兒園收費(fèi)備案的實(shí)施細(xì)則》，2018年出臺(tái)的《廣東省定價(jià)目錄》（粵府辦〔2018〕11號(hào)）把公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市、縣人民政府，對(duì)民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。按照《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案和廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）“各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)出臺(tái)加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作的文件，健全幼兒園內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)行為的監(jiān)管” 要求，為做好相關(guān)政策的銜接，進(jìn)一步規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

　　二、主要依據(jù)

　　1、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（中華人民共和國(guó)第十二屆主席令第五十五號(hào)）

　　2、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2016〕81號(hào)）

　　3、廣東省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（粵府〔2018〕36號(hào)）

　　4、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》的通知（粵府辦〔2018〕11號(hào)）

　　5、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案和廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案的通知（粵府辦〔2018〕28號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目。全市幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一為：保育教育費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三大項(xiàng)目。其中，寄宿制幼兒園保教費(fèi)可含住宿費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)包括伙食費(fèi)、托管費(fèi)、校車(chē)費(fèi)，代收費(fèi)包括生活用品費(fèi)、外出活動(dòng)費(fèi)、體檢費(fèi)。

　　（二）分類管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，具體按《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》確定。其中，市直、云城區(qū)的公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局 省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于云浮市公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的復(fù)函》（云價(jià)〔2012〕270號(hào)）執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由幼兒園依法自主確定。

　　服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：按照幼兒家長(zhǎng)自愿、據(jù)實(shí)結(jié)算、不得營(yíng)利的原則，由各幼兒園根據(jù)幼兒實(shí)際需要按月或按學(xué)期收取。

　　（三）加強(qiáng)收費(fèi)行為管理。對(duì)收費(fèi)退費(fèi)、資金管理、收費(fèi)公示與監(jiān)管分別提出明確要求。一是規(guī)范收費(fèi)退費(fèi)方式。二是加強(qiáng)收費(fèi)資金管理。三是落實(shí)收費(fèi)公示與監(jiān)管。

　　（四）完善成本監(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公辦幼兒園保育教育成本監(jiān)審的辦法》規(guī)定，實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審形式。民辦幼兒園按年度定期向家長(zhǎng)公開(kāi)辦園成本，接受主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　四、《通知》相比以往政策的新變化

　　（一）公辦幼兒園定價(jià)權(quán)下放。2015年以前，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)權(quán)在省級(jí)人民政府。根據(jù)2015、2018年出臺(tái)的《廣東省定價(jià)目錄》規(guī)定，公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市、縣人民政府制定。同時(shí)為規(guī)范民辦幼兒園收費(fèi)管理，《通知》明確，全市幼兒園統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目，分別是保教費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)三大項(xiàng)。

　　（二）普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。根據(jù)粵府辦〔2018〕28號(hào)關(guān)于“教育部門(mén)要會(huì)同財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)結(jié)合本地普惠性民辦幼兒園運(yùn)營(yíng)成本、政府投入、幼兒園等級(jí)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民承受能力，分層次制定普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，我市普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)分別由縣（區(qū)）教育部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門(mén)擬訂最高標(biāo)準(zhǔn)。各幼兒園根據(jù)各自辦學(xué)條件在不高于本轄區(qū)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自行確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）加強(qiáng)保教費(fèi)管理。一是明確保教費(fèi)收取方式。保教費(fèi)一般按學(xué)期（每學(xué)期按5個(gè)月計(jì)算）或按月收取，幼兒園不得在幼兒注冊(cè)前或跨學(xué)期 （月、學(xué)年）收取保教費(fèi)，公辦幼兒園保教費(fèi)統(tǒng)一按學(xué)期收取。二是明確保教費(fèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。保教費(fèi)一般在9月份調(diào)整，至少保持一學(xué)年內(nèi)穩(wěn)定,并執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”。三是允許幼兒園收取節(jié)假日保教費(fèi)。節(jié)假日保教費(fèi)有調(diào)整的，應(yīng)提前30日進(jìn)行收費(fèi)公示。四是明確保教費(fèi)退費(fèi)方式。保教費(fèi)退費(fèi)方式按照幼兒園保教費(fèi)收取方式（按學(xué)期繳費(fèi)或按月份繳費(fèi)）分別計(jì)退，按幼兒實(shí)際在園時(shí)間計(jì)。

　　（四）強(qiáng)化收費(fèi)公示和監(jiān)管。明確要求幼兒園應(yīng)在顯著位置通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，在招生報(bào)名30天前向社會(huì)公布包含收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容并及時(shí)更新。幼兒園必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)，自覺(jué)接受社會(huì)及各職能部門(mén)的監(jiān)督。明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，發(fā)改、教育、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查。

　　（五）完善成本監(jiān)審形式。公辦幼兒園教育生均教育培養(yǎng)成本實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審形式，分別由市、縣（區(qū)）發(fā)展和改革局結(jié)合定調(diào)價(jià)需要組織對(duì)公辦幼兒園辦園成本進(jìn)行核算，對(duì)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其他民辦幼兒園按年度定期向家長(zhǎng)公開(kāi)辦園成本。

　　五、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)及征集結(jié)果

　　8月9日至9月8日，我局通過(guò)公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求《關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）》的公告，到截止時(shí)間沒(méi)有收到修改意見(jiàn)和建議。向市教育局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局發(fā)出《關(guān)于征求<關(guān)于規(guī)范我市幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的函》(云發(fā)改價(jià)格函[2021]100號(hào)),個(gè)別單位提出修改意見(jiàn)和建議已采納。