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廣東省公安廳關(guān)于印發(fā)《廣東省公安機關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》的通知
粵公規(guī)〔2024〕2號
各市、縣公安局：
經(jīng)廳長辦公會議審議和省司法廳合法性審查，現(xiàn)將修訂后的《廣東省公安機關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定》印發(fā)給你們，并提出以下工作意見，請一并抓好貫徹落實。
一、高度重視，積極推進。全面推行行政案件快速辦理，實現(xiàn)案件繁簡分流，是貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》、完善執(zhí)法辦案機制改革的重要舉措，對合理配置執(zhí)法資源、及時有效化解矛盾糾紛、節(jié)約有限警力、減輕基層負擔，以及以“快辦快結(jié)”擠壓案件背后的“人情關(guān)系”空間，解決執(zhí)法辦案的頑瘴痼疾，具有重要意義。各級公安機關(guān)要加強宣傳發(fā)動，以推進快速辦理為牽動，實現(xiàn)案件辦理提質(zhì)增效，帶動提升全省公安行政執(zhí)法整體效能。
二、質(zhì)效并重，正確適用。快速辦理程序是適用一般程序辦理行政案件的一個特殊處理，不是簡易程序和一般程序之外的新程序。為方便辦案民警操作，省廳在新執(zhí)法辦案系統(tǒng)上線了行政案件快速辦理功能，從案件總臺即可發(fā)起行政處罰案件的快速辦理，并在筆錄信息采集應用系統(tǒng)中增加格式化詢問筆錄。各地要認真組織辦案民警學習快速辦理的程序和操作流程，正確把握快速辦理案件適用范圍，壓實辦案審核審批主體責任，依法簡化取證方式，證據(jù)基本標準不降，避免片面從簡，一味求快。要進一步規(guī)范從處警、取證、處罰告知、審批、決定到歸檔管理一系列操作流程，確保案件辦理快速推進，質(zhì)效并重，充分保障當事人合法權(quán)益。
三、加強保障，強化監(jiān)督。要從錄音錄像等硬件建設(shè)和監(jiān)督管理等方面加強對快速辦理機制實施工作的保障。實施糾錯容錯機制，鼓勵民警積極適用快速辦理。民警因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤或者錯誤，主動及時采取避免、減輕危害后果和影響的，按照有關(guān)規(guī)定予以從輕、減輕或者免予追究責任。對推進快速辦理成效突出的單位，在執(zhí)法質(zhì)量考評中適當加分激勵。壓實市縣主體責任、警種分管責任、法制監(jiān)管責任，強化對快速辦理機制實施情況的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。
執(zhí)行中遇有問題，請及時報告省廳。
廣東省公安廳
2024年3月15日
廣東省公安機關(guān)行政案件快速辦理工作規(guī)定
第一條為進一步提升全省公安機關(guān)行政案件辦理效率，依法及時有效化解社會矛盾糾紛，維護社會治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公安工作實際，制定本規(guī)定。
第二條行政案件快速辦理，是指公安機關(guān)對案情相對簡單、違法事實清楚、違法嫌疑人自愿認錯認罰、適用普通程序的行政案件，通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。
認錯是指違法嫌疑人自愿如實陳述自己的違法行為，對指控的違法事實沒有異議。承認指控的主要違法事實，僅對個別事實情節(jié)提出異議，或者對行為性質(zhì)提出辯解，但表示接受公安機關(guān)認定意見的，不影響認錯的認定。
認罰是指違法嫌疑人具有主動糾正違法行為、積極賠償損失、賠禮道歉、取得被侵害人諒解等悔過行為，愿意接受公安機關(guān)的處罰。違法嫌疑人雖然表示認罰，卻暗中串供、干擾證人作證、毀滅、偽造證據(jù)、有賠償能力而不賠償損失等行為，則不作認罰的認定。
第三條 適用快速辦理的行政案件，應當同時符合以下條件：
（一）不適用簡易程序；
（二）案件事實清楚，關(guān)鍵證據(jù)能互相印證；
（三）違法嫌疑人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用無異議；
（四）違法嫌疑人同意適用快速辦理。
縣級以上公安機關(guān)可以根據(jù)具體的執(zhí)法情況，確定適用快速辦理的具體案件類型。
第四條行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：
（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；
（二）依法應當適用聽證程序的；
（三）可能作出的處罰為法定處罰幅度十日（含）以上行政拘留處罰的；
（四）同案人員因同一案件涉嫌犯罪的；
（五）違法嫌疑人違背意愿認錯認罰等其他不宜快速辦理的。
第五條對適用快速辦理的行政案件，公安機關(guān)應當在違法嫌疑人到案后四十八小時內(nèi)作出處理決定。
第六條違法嫌疑人到案后，辦案民警初步調(diào)查認為符合快速辦理條件的，口頭報辦案部門負責人同意后，以《行政案件快速辦理權(quán)利義務告知書》告知違法嫌疑人快速辦理的相關(guān)規(guī)定，征得其同意，由其簽名確認，并使用執(zhí)法辦案系統(tǒng)快速辦理模式。
第七條對違法嫌疑人、被侵害人、證人進行詢問時，可以根據(jù)案件以及當事人的具體情況，采用以下方式進行：
（一）錄音錄像。在執(zhí)法現(xiàn)場或辦案場所進行詢問，通過執(zhí)法記錄儀、辦案場所視音頻設(shè)備等全程錄音錄像的，不再制作詢問筆錄。詢問過程中應當出示人民警察證表明身份，并核實被詢問人身份。
（二）自行書寫。能自行書寫的當事人或者證人，可以由其本人按照公安機關(guān)提供的樣式自行書寫材料，并逐頁簽名或者捺指印。辦案民警應當在材料首頁注明收到日期，并簽名。
（三）格式化詢問。使用能完整反映案件客觀事實的格式化筆錄模板制作詢問筆錄。
第八條公安機關(guān)可以在現(xiàn)場對被侵害人或者證人進行調(diào)查詢問。當場完成調(diào)查取證的，不再帶至公安機關(guān)。
在確保安全的情況下，公安機關(guān)可以在現(xiàn)場對違法嫌疑人進行調(diào)查詢問。當場完成調(diào)查取證的，不再帶至公安機關(guān)，但可能被處以限制人身自由處罰或者采取強制措施的違法嫌疑人除外。
第九條實施行政強制措施、檢查、辨認、勘驗時，采用全程錄音錄像方式對執(zhí)法過程進行記錄的，附簡要過程說明，不再制作相應的筆錄。
第十條根據(jù)被侵害人或者證人的陳述，能夠確定違法嫌疑人，且與其他證據(jù)能相互印證的，不再組織人員辨認。
通過其他證據(jù)材料能夠證明違法嫌疑人到案情況的，不再制作抓獲經(jīng)過等說明材料。
第十一條違法嫌疑人在詢問筆錄或者自書材料中承認違法事實、認錯認罰，并有現(xiàn)場視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機關(guān)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。
第十二條公安機關(guān)在作出行政處罰決定前，可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，告知違法嫌疑人擬作出行政處罰的內(nèi)容、事實、理由、依據(jù)，以及依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)，由辦案民警在詢問筆錄、權(quán)利義務告知書、傳喚證或者證據(jù)保全決定書等適合注明告知情況的任何一個案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認。
第十三條公安機關(guān)可以根據(jù)違法行為人認錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予處罰。
第十四條 行政處罰依法由公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)業(yè)務部門決定的，可以由專兼職法制員審核后報派出所或者辦案部門負責人審批。
行政處罰由縣級以上公安機關(guān)決定的，可以由專兼職法制員或者辦案部門負責人審核后，報公安機關(guān)負責人審批。
各地可以結(jié)合機構(gòu)設(shè)置和法制員配備情況，設(shè)定快速辦理案件的具體審核流程。
第十五條快速辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，應當轉(zhuǎn)為普通案件辦理并告知違法嫌疑人，在《行政案件快速辦理權(quán)利義務告知書》中注明。快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。
第十六條 紙質(zhì)案卷材料封面應注明“快速辦理”標識。
視聽資料應當及時上傳至有關(guān)信息系統(tǒng)，作為證據(jù)材料的應當及時刻錄光盤隨卷保存。行政復議、行政訴訟需要時，對視聽資料中反映嫌疑人承認違法事實、認錯認罰等關(guān)鍵內(nèi)容和相應時間段作文字說明。
第十七條 公安機關(guān)可以在執(zhí)法辦案管理中心或者派出所辦案區(qū)張貼快速辦理標識、權(quán)利義務告知書、辦案流程圖等，配備錄音錄像、自書工具、自書模本等必要辦案資料、設(shè)備，并采取適當?shù)奈锢砀綦x措施，避免當事人在自行書寫、錄音錄像過程中相互干擾。
第十八條本規(guī)定所稱“以上”“以下”均包含本數(shù)。
本規(guī)定自2024年5月1日起實施，有效期五年。執(zhí)行過程中，本規(guī)定與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公安機關(guān)的規(guī)定不一致的，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級公安機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.行政案件快速辦理權(quán)利義務告知書（違法嫌疑人適用）
2.錄音錄像記錄詢問內(nèi)容參考
3.錄音錄像文字說明參考
4.自行書寫材料
5.格式化詢問筆錄
6.常見行政案件快速辦理證據(jù)規(guī)格
7.行政案件快速辦理流程圖
8.行政案件快速辦理可適用部分違法行為清單
平安云浮
官方微博
公安機關(guān)備案號:44530202000010
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