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云 浮 市 公 安 局

行 政 復 議 決 定 書

云公復決字〔2020〕001號

申請人：陳某某。    

被申請人：羅定市公安局     法定代表人：吳欽泉

申請人陳某某不服被申請人羅定市公安局作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號《行政處罰決定書》的決定，請求復議，現(xiàn)已復議完結(jié)。

申請人陳某某稱：其本人安放兩塊石頭是為了讓經(jīng)過的摩托車可以減速行駛，不吵到自己母親睡覺，兩塊石頭不大，距離足夠摩托車經(jīng)過，而且石頭不重也不大，可以隨意移動。如果其本人擺放兩塊石頭是違反相關(guān)規(guī)定，受阻群眾可以向相關(guān)部門投訴，但其沒有收到任何警告或者整改通知；派出所認為其指使自己母親打人，但是其母親已經(jīng)八十歲高齡，怎么可能這樣做，而且其本人懂法，知道打人的代價是很重，可能是其母親見自己兒子在，感覺有依靠才會打人的。母親是一個刀子嘴豆腐心的人，能讓她做出如此舉動，只有是被他人侵犯了權(quán)益。其被處以十五天行政拘留處罰，可是其并未打人，更未指使母親打人，其本人到底是違反了哪條法律？請求撤銷羅定市公安局作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號《羅定市公安局行政處罰決定書》。

被申請人羅定市公安局稱：

（一）被申請人對申請人作出治安行政處罰，主體適格。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（下稱《治安管理處罰法》）第二條之規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰”，第七條之規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負責全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定”，第九十一條：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定。”被申請人根據(jù)法律授權(quán)依法對陳某某尋釁滋事案一案作出公安行政處罰決定，主體適格。

（二）被申請人認定申請人尋釁滋事的違法行為事實清楚，證據(jù)確鑿。

謝某（申請人的母親）因故意放置石頭雜草等物阻礙興隆路148號樓盤的住戶出入經(jīng)派出所多次教育未改，后又因此毆打在此出入的住戶被素龍派出所作行政拘留處罰。申請人不但沒有規(guī)勸教育自己的母親，反而在2019年10月3日15時許，自己動手將兩塊石頭放置在羅定市素龍街道興隆路148號旁邊屋巷阻礙該樓盤12戶業(yè)主的通行。10月4日下午樓盤開發(fā)商陳某接到住戶投訴前往處理，因此與申請人發(fā)生爭執(zhí)，在爭執(zhí)期間，申請人唆使其母親謝某毆打陳某。陳某報警，派出所接報后依法出警處置，把涉嫌毆打他人的謝某傳喚到派出所，事后再傳喚陳某某到派出所詢問。申請人在公共通道擺放石頭嚴重影響群眾出入，其行為已構(gòu)成尋釁滋事。申請人辯稱擺放石頭是為了限速的理由更是無理取鬧。

（三）在處理本案過程中，被申請人辦案程序合法、事實清楚、證據(jù)確實充分、適用法律正確、定性準確、處罰適當。

該局素龍派出所民警在接到110指令后，立即趕到現(xiàn)場進行處理，將涉案的有關(guān)人員帶回派出所調(diào)查。該案從接處警、現(xiàn)場調(diào)查、傳喚、告知、到作出行政處罰，整個過程都嚴格依法進行。經(jīng)過調(diào)查，認為申請人、謝某均有尋釁滋事的違法行為，違反了《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第（四）項之規(guī)定，結(jié)合申請人和謝某之行為的情節(jié)及社會危害程度，羅定市公安局對申請人作出的羅公行罰決字〔2019〕01959號的行政拘留處罰決定事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、適用法律正確、程序合法、處罰得當，云浮市公安局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之決定予以維持。  

現(xiàn)經(jīng)本局復查查明：申請人的母親對于鄰近樓盤住戶在屋旁道路的出入通行素有不滿，曾于2019年9月9日因實施在道路擺放障礙物、隨意毆打他人的尋釁滋事違法行為被素龍派出所作出行政拘留處罰（依法不執(zhí)行）。后申請人于2019年10月3日，又將兩石塊放置在羅定市素龍街道興隆路148號旁邊屋巷，再次讓鄰近樓盤眾多住戶出入通行不便，紛紛向樓盤反映。而10月4日下午當樓盤開發(fā)商、工作人員接到樓盤住戶投訴前往處理時，申請人即前往阻撓，隨后發(fā)生輕微爭吵，在爭吵期間，申請人帶有辱罵、恐嚇言詞，而申請人母親謝某則前來用掃把驅(qū)趕并敲打?qū)Ψ狡渲幸蝗耍缕涫植俊⑼炔枯p微傷。隨后，派出所接報警依法出警處置，將涉嫌毆打他人的謝某傳喚到派出所，經(jīng)進一步調(diào)查后，又傳喚申請人到派出所進一步詢問查證，并依法對兩人作出治安管理行政處罰。

以上事實有申請人的申辯與供述，申請人母親謝某的申辯與供述，受害人的陳述，證人證言，涉案物證，現(xiàn)場勘驗筆錄，辨認筆錄，視聽資料，現(xiàn)場照片和診斷證明等證據(jù)反映和證實。  

本局認為：鑒于申請人母親在屋旁道路擺放障礙物、隨意毆打他人擾亂公共秩序的尋釁滋事行為被公安機關(guān)依法作出行政拘留十天的治安管理處罰（因符合不執(zhí)行行政拘留的情形，不執(zhí)行行政拘留），申請人作為近親屬未引以為戒，而又效仿其母親的行為，將兩塊石頭放置于羅定市素龍街道興隆路148號旁邊屋巷，造成鄰近樓盤12戶共50多名業(yè)主的正常出入通行受阻，并偏執(zhí)以摩托車通行影響其母親睡眠等為由，不顧周邊眾多住戶的正常出入通行。當代表居民前來協(xié)商解決事情的樓盤開發(fā)商、工作人員到來時，申請人仍執(zhí)于己意、借題發(fā)揮。其肆意挑釁、謾罵威嚇等一系列行為，又直接影響帶動其母親謝某再次參與其中，當其母親拿起掃把對他人實施的故意傷害行為時，申請人在能夠及時勸阻自己母親避免對他人造成傷害后果的情形下，亦自始至終未進行勸阻。申請人自身實施的行為，以及對曾被作出過治安管理處罰的母親謝某在本次實施違法行為的助長與放任，侵犯不特定人的人身安全及公私財物等，擾亂了公共秩序。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第一款第（四）項規(guī)定，情節(jié)嚴重的處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款，因此，羅定市公安局對陳某某作出處以行政拘留15日的決定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當。

綜上所述，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定，本局決定維持羅定市公安局作出的羅公行罰決字[2019]01959號《羅定市公安局行政處罰決定書》。

申請人如不服本決定，可在收到本決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

二〇二〇年二月二十五日