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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市住房公積金管理工作的通知

云府辦〔2011〕43號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2002〕63號(hào)）等精神，以及國(guó)家和省加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市公積金管理工作，確保公積金安全平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步健全決策機(jī)制，提高公積金決策水平

（一）市住房公積金管理委員會(huì)(下稱管委會(huì))作為我市公積金決策機(jī)構(gòu)，要按《條例》賦予的職責(zé)和建設(shè)部等十個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改〔2002〕149號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作制度和議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)委員履職情況進(jìn)行考核和政策培訓(xùn)，強(qiáng)化委員的責(zé)任意識(shí)，提高決策水平；委員因工作需要或人員變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或充實(shí)。

（二）管委會(huì)主任對(duì)公積金決策負(fù)總責(zé)，市住房公積金管理中心(下稱管理中心)主任負(fù)責(zé)決策的執(zhí)行落實(shí)。管委會(huì)立足全市實(shí)際，每半年聽取一次工作情況匯報(bào)，定期召開專門會(huì)議，及時(shí)審議公積金歸集使用計(jì)劃及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、增值收益分配，以及制訂公積金管理政策等重大事項(xiàng)，研究和解決具體問題。管委會(huì)決策意見要形成會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)報(bào)市政府和省有關(guān)部門備案。

（三）加強(qiáng)公積金管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，由管委會(huì)統(tǒng)一牽頭，組織各縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管的工作平臺(tái)，根據(jù)上級(jí)及市委、市政府的部署要求，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)制訂方案，落實(shí)措施，明確責(zé)任，不斷強(qiáng)化指導(dǎo)、管理、控制和監(jiān)督的力度，保障全市公積金管理工作規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。

二、進(jìn)一步完善管理體制，明確相關(guān)工作要求

（四）根據(jù)建設(shè)部等三部門《關(guān)于住房公積金管理中心職責(zé)和內(nèi)部授權(quán)管理的指導(dǎo)意見》（建金管〔2003〕70號(hào)）和云浮市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于云浮市住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)設(shè)置人員編制和管理體制等問題的批復(fù)》（云機(jī)編〔2011〕13號(hào)）的精神，全市公積金管理工作實(shí)行“管委會(huì)統(tǒng)一決策，管理中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的體制，把原在各縣（市）設(shè)立的“云浮市住房公積金管理中心X X管理部”（下稱管理部）收歸管理中心垂直管理，名稱不變；管理部為管理中心的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)管理中心授權(quán)，負(fù)責(zé)所在縣(市)轄區(qū)的公積金具體業(yè)務(wù)管理，負(fù)責(zé)人由管理中心按干部管理權(quán)限審批后任命；管理部不是獨(dú)立事業(yè)法人，不單獨(dú)設(shè)立。

（五）按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的要求，管理中心根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按核定的編制擇優(yōu)選用各縣（市）管理部原有的工作人員，人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政核撥。各縣（市）管理部管理體制調(diào)整后，要清退臨時(shí)聘用人員，原編外在職（未選用）人員由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓谩Ｔ芾聿康墓芾碣M(fèi)用和財(cái)產(chǎn)，經(jīng)清理確認(rèn)后統(tǒng)一移交管理中心。調(diào)整任務(wù)應(yīng)于今年7月底前完成。

（六）全市公積金的歸集（繳存）、提取（歸還）、委托貸款、增值運(yùn)作、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等日常業(yè)務(wù)，由管理中心按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┕芾怼９芾碇行陌匆?guī)定加強(qiáng)公積金專用帳戶的管理，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)業(yè)務(wù)管控效能；按規(guī)范、穩(wěn)妥、完整、安全的要求，盡快做好全市公積金資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的清理并帳手續(xù)。

（七）公積金年度增值收益分配方案，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，按政策規(guī)范進(jìn)行管理和使用。其中，管理費(fèi)用實(shí)行“收支兩條線”管理。管理中心（含管理部）的年度管理費(fèi)用（含人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)支出等）預(yù)決算，由管理中心按規(guī)定統(tǒng)一編制，由市財(cái)政局審核、管委會(huì)審定同意。經(jīng)批準(zhǔn)的年度管理費(fèi)用預(yù)算，在增值收益中如數(shù)上繳市財(cái)政，納入政府性基金管理；基本支出按月核撥管理中心；專項(xiàng)支出由管理中心統(tǒng)一向市政府申請(qǐng)撥付。經(jīng)批準(zhǔn)的年度廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金，按照各管理部上一年末的公積金歸集余額占全市歸集余額的比例，由市財(cái)政再次分配到對(duì)應(yīng)的縣（市）政府，實(shí)行市級(jí)專戶管理。廉租房建設(shè)資金的使用，由各縣（市）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亓庾》拷ㄔO(shè)計(jì)劃向市政府申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局撥付給各縣(市)財(cái)政專戶，納入當(dāng)?shù)卣曰痤A(yù)算管理，用于廉租住房建設(shè)。

（八）按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取得力措施，爭(zhēng)取今年年底前全面清收公積金項(xiàng)目貸款本息。目前仍有公積金項(xiàng)目貸款本息回收或清還責(zé)任的部門和單位，應(yīng)其迅速履行清收清還義務(wù)。如在規(guī)定期限內(nèi)未能清收清還的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，保障公積金安全運(yùn)行

（九）依據(jù)《條例》和《住房公積金行政監(jiān)督辦法》（建金管〔2004〕34號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，形成對(duì)公積金管理全程監(jiān)督機(jī)制，確保業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范和安全。市財(cái)政、審計(jì)、人行、銀監(jiān)等監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)公積金的使用方向、預(yù)決算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算、金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督，防止公積金被占用或挪用。市財(cái)政局切實(shí)履行公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)；市審計(jì)局每?jī)赡杲M織一次公積金管理業(yè)務(wù)審計(jì)；管理中心要落實(shí)法人內(nèi)部授權(quán)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)和銀行承辦業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行行為，主動(dòng)接受監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，保障政策法規(guī)有效落實(shí)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)公積金行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。

（十）各級(jí)工會(huì)、公安、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、住建、國(guó)土（規(guī)劃）、人社、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門應(yīng)建立與管理中心信息互通的機(jī)制，密切配合，在推動(dòng)各應(yīng)繳單位履行公積金繳存義務(wù)、防范打擊騙提(貸)公積金行為等方面獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)我市公積金事業(yè)健康發(fā)展。

四、進(jìn)一步加大工作力度，擴(kuò)大公積金制度覆蓋面

（十一）各級(jí)政府及有關(guān)部門要從保障民生、建設(shè)幸福云浮的高度，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)“政府推動(dòng)、部門配合、單位支持、職工參與”的工作機(jī)制，采取有力措施，通過(guò)政策宣傳、執(zhí)法檢查、政務(wù)督查或人大、政協(xié)監(jiān)督等有效手段，依法全面推進(jìn)公積金制度建設(shè)，切實(shí)糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工利益的問題，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，不斷擴(kuò)大覆蓋面和受惠群體；各級(jí)財(cái)政及有關(guān)單位應(yīng)按《條例》規(guī)定落實(shí)資金預(yù)算，按時(shí)足額為在職職工繳存公積金，讓廣大職工通過(guò)公積金制度實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

（十二）公積金管理實(shí)行屬地政策。市轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)繳單位不論隸屬關(guān)系，統(tǒng)一執(zhí)行市政府及管委會(huì)制定的公積金管理政策規(guī)定，在所屬地的公積金管理機(jī)構(gòu)辦理公積金開戶繳存手續(xù)，并執(zhí)行所在地的公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）妥善處理困難單位繳存公積金問題。繳存單位因經(jīng)濟(jì)困難，確需申請(qǐng)降低繳存比例（指低于《條例》規(guī)定5％標(biāo)準(zhǔn)的）或者緩繳的，要經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)管理中心審核后報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，待經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或續(xù)繳。各應(yīng)繳單位不得無(wú)故拒繳、停繳、欠繳公積金。

（十四）管理中心要及時(shí)報(bào)告全市繳存公積金情況，為各級(jí)政府提供決策依據(jù)；要嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”繳存政策，按照政策規(guī)定核定單位和職工繳存公積金的工資基數(shù)、比例和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開（銷）戶、停（緩、補(bǔ)）繳等業(yè)務(wù)。對(duì)不建不繳、少繳漏繳的單位要依照《條例》規(guī)定處理，維護(hù)政策制度的公平性和嚴(yán)肅性。

五、進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，充分發(fā)揮公積金作用

（十五）不斷規(guī)范和完善公積金使用政策。根據(jù)形勢(shì)需要，管委會(huì)要適時(shí)研究和完善公積金政策，充分發(fā)揮公積金在支持職工解決住房困難、改善居住條件，以及推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高地方住房保障能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的積極作用。

（十六）加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)管控監(jiān)效能。管理中心要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，完善各項(xiàng)制度，健全內(nèi)部管控監(jiān)機(jī)制，規(guī)范受理、審查、稽核、審批等崗位設(shè)置，規(guī)范操作規(guī)程，落實(shí)崗位責(zé)任制，形成“相互分離、相互制約、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督”的業(yè)務(wù)控制機(jī)制，防范騙提、騙貸等影響公積金公平，以及違規(guī)操作、違反紀(jì)律、以權(quán)謀私、失職瀆職等影響公積金安全等行為，確保業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范、安全和高效。

（十七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化管控監(jiān)手段，提高服務(wù)水平。要按照上級(jí)的有關(guān)部署要求，加快公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)管控監(jiān)效能；規(guī)劃建設(shè)好管理中心（部）的業(yè)務(wù)廳、檔案室、接訪室、計(jì)算機(jī)房等場(chǎng)所，不斷改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，為繳存職工提供方便舒適的業(yè)務(wù)環(huán)境。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高公積金服務(wù)水平

（十八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)。要加強(qiáng)管理中心班子和隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)教育培訓(xùn)、交流輪崗等方式，豐富全體工作人員的知識(shí)閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。管理中心要嚴(yán)格遵守干部管理規(guī)定，選好用好干部，帶好管好隊(duì)伍；要加強(qiáng)治庸、督查和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)隊(duì)伍整體的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

（十九）創(chuàng)建文明行業(yè)，提高服務(wù)水平。管理中心要把日常管理工作與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、創(chuàng)建公積金文明行業(yè)活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，全面增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)和自律意識(shí)，提高全市公積金政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，樹立行業(yè)良好的社會(huì)形象。

以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二Ｏ一一年五月二十四日