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云浮市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《云浮市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》的通知

　　云工信〔2024〕12號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)：

　　為全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，加快推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《云浮市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

云浮市工業(yè)和信息化局

　　2024年4月22日

云浮市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新及技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案

　　為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、工業(yè)和信息化部《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》、《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案的通知》精神，為引導(dǎo)和推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，提高增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出“鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新”有關(guān)會(huì)議精神，圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率等目標(biāo)，開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)，實(shí)施智能化、高端化、綠色化和融合化等重點(diǎn)改造計(jì)劃，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　（二）工作原則。

　　按市委市政府有關(guān)“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，大力實(shí)施“2+6”產(chǎn)業(yè)（培育兩個(gè)千億、六個(gè)百億制造業(yè)集群）發(fā)展部署，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以智能化、高端化、綠色化和融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)為重要方向，聚焦金屬智造、綠色建材、精細(xì)化工、電子信息、氫能與汽車制造、生物醫(yī)藥、日用輕工、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持軟硬件一體化更新，支持企業(yè)積極運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高生產(chǎn)效率，充分激發(fā)企業(yè)技改主動(dòng)性創(chuàng)造性積極性，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等政策，激發(fā)各方參與工業(yè)設(shè)備更新改造的主動(dòng)性、積極性。

　　堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵(lì)約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推廣節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，依法依規(guī)淘汰落后低效產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化和融合化發(fā)展。

　　堅(jiān)持綠色低碳、有序提升。推動(dòng)企業(yè)圍繞智能、綠色、安全、節(jié)能水平整體提升，運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)開展系統(tǒng)性、一體化技術(shù)改造。尊重客觀規(guī)律，聚焦產(chǎn)銷量大、應(yīng)用范圍廣、能源消耗高、實(shí)施條件較好的產(chǎn)品設(shè)備，積極推動(dòng)開展設(shè)備更新改造。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2027年，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，技術(shù)改造投資增速年均增長(zhǎng)10%以上，每年推動(dòng)100家以上企業(yè)開展技術(shù)改造，累計(jì)推動(dòng)400家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；每年推動(dòng)20家以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；力爭(zhēng)每年培育一批省級(jí)專精特新中小企業(yè)；新培育一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新型中小企業(yè)；企業(yè)技術(shù)改造的質(zhì)量和效益得到進(jìn)一步提升。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　圍繞擴(kuò)能、提質(zhì)、降本、增效等發(fā)展目標(biāo)，聚焦省工業(yè)和信息化廳提出的“實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值”等四大重點(diǎn)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施智能化、高端化、綠色化和融合化等四大改造計(jì)劃，全力提升我市工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效益水平。

　　（一）以智能化更新帶動(dòng)擴(kuò)能增量。

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備加快大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦化工、水泥、石材加工、陶瓷制造、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)加快落后低效設(shè)備替代；推動(dòng)生物醫(yī)藥、電池制造、汽車零部件等行業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；推動(dòng)石化、電子等行業(yè)圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；推動(dòng)石化化工老舊裝置改造升級(jí)，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄（2024年本）》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。

　　2.加快關(guān)鍵工序核心設(shè)備更新改造。大力推廣“機(jī)器換人”，“點(diǎn)”上打造數(shù)控單元，率先在民爆、基礎(chǔ)化工、礦山開采、建材、能源等安全風(fēng)險(xiǎn)較高、作業(yè)環(huán)境較差的行業(yè)推廣實(shí)施;“線”上進(jìn)行自動(dòng)化改造，率先在電子元器件生產(chǎn)、食品加工、紡織服裝等勞動(dòng)密集型行業(yè)推廣實(shí)施，積極引進(jìn)和培育一批機(jī)器人及自動(dòng)化專用設(shè)備的生產(chǎn)、集成應(yīng)用或關(guān)鍵零部件企業(yè)。

　　3.深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。梯度培育精細(xì)化工、電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條聚集發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫(kù)，培育一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。

　　（二）以高端化提升促進(jìn)提質(zhì)增品。 

　　4.推廣細(xì)分行業(yè)提質(zhì)升級(jí)解決方案。鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)采用離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)智能化水平提高，率先在金屬智造、綠色建材、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域示范推廣。加強(qiáng)對(duì)細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)、管理一流的企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目的宣傳推廣，分行業(yè)組織企業(yè)開展技術(shù)改造典型示范案例現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、專家和機(jī)構(gòu)一對(duì)一服務(wù)等活動(dòng)。

　　5.強(qiáng)化制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。指導(dǎo)和幫助制造業(yè)企業(yè)開展品牌培育、建立管理體系，推動(dòng)企業(yè)參與“質(zhì)量標(biāo)桿”活動(dòng)，推廣宣傳一批制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌成長(zhǎng)優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)案例。持續(xù)推進(jìn)不銹鋼制品、鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)試點(diǎn)，打造一批制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力試點(diǎn)企業(yè)。落實(shí)國(guó)家在重點(diǎn)用能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量。著力推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，大力發(fā)展紡織服裝、玩具創(chuàng)意、食品加工、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)培育，打造精品產(chǎn)業(yè)。

　　6.營(yíng)造技術(shù)改造創(chuàng)新生態(tài)。培育省級(jí)“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，組織開展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)、專精特新企業(yè)認(rèn)定和“小巨人”企業(yè)推薦。加強(qiáng)省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，引導(dǎo)平臺(tái)基地加強(qiáng)技術(shù)改造服務(wù)支持。推進(jìn)中小企業(yè)技改人才培訓(xùn)，面向工業(yè)企業(yè)從事技術(shù)改造相關(guān)工作的管理人員及技術(shù)骨干等，開展投資理論與方向、技術(shù)改造相關(guān)政策解讀、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等培訓(xùn)。

　　（三）以綠色化推廣實(shí)現(xiàn)降本增利。

　　7.持續(xù)提升能源利用效率。加快實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造、節(jié)水改造、超低排放改造等項(xiàng)目。面向節(jié)能環(huán)保、新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收工作。在化工、紡織、造紙、食品等已出臺(tái)取（用）水定額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品等落后生產(chǎn)能力，依法依規(guī)采取限制和淘汰措施。

　　8.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，加快動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。培育一批前瞻性、示范性、引領(lǐng)性國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，發(fā)揮綠色制造在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的導(dǎo)向性作用。

　　9.推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推動(dòng)羅定、郁南產(chǎn)業(yè)園申報(bào)成為省級(jí)高新園區(qū)，推進(jìn)云安產(chǎn)業(yè)集聚地申報(bào)省產(chǎn)業(yè)園、云浮工業(yè)園申報(bào)省特色產(chǎn)業(yè)園。支持加快建設(shè)數(shù)字化園區(qū)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建立有特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　（四）以融合化轉(zhuǎn)型推動(dòng)提效增值。

　　10.發(fā)揮數(shù)字賦能作用。實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造賦能提升工程，堅(jiān)持分行業(yè)推進(jìn)與梯次培育相結(jié)合，重點(diǎn)推動(dòng)石材、化工等產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)，支持引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推廣企業(yè)數(shù)字化“鏈?zhǔn)礁脑臁蹦Ｊ健Ｒ陨a(chǎn)裝備數(shù)字化升級(jí)和信息系統(tǒng)綜合集成為重點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)智能工廠（車間），選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)。

　　11.推進(jìn)兩化融合。推進(jìn)加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持企業(yè)深度開展兩化融合。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批綜合性和行業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升基礎(chǔ)。推動(dòng)信息化在工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)組織、倉(cāng)儲(chǔ)管理、銷售渠道拓展等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)企業(yè)、入車間、聯(lián)設(shè)備、拓市場(chǎng)”。

　　12.推動(dòng)智能制造深入發(fā)展。培育一批提供企業(yè)診斷服務(wù)、技術(shù)改造方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、終端產(chǎn)品利用的技術(shù)改造工程解決方案綜合服務(wù)商，為企業(yè)開展技術(shù)改造提供診斷等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造需求服務(wù)商精準(zhǔn)對(duì)接，高效處置。落實(shí)深入實(shí)施廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)。

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作舉措，形成工作合力。各地工業(yè)和信息化部門要會(huì)同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌資源要素，抓好推進(jìn)落實(shí)，定期收集整理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備更新及技術(shù)改造計(jì)劃有關(guān)情況。要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)納統(tǒng)工作的宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)服務(wù)，確保工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化的工作措施，扎實(shí)有序抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加大設(shè)備投資。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)要落實(shí)工作部署，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)改造。常態(tài)化開展入企服務(wù)，做好要素配套、政策咨詢和服務(wù)保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）用好各級(jí)資金支持。各縣（市、區(qū)）要提前儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類設(shè)備更新、技術(shù)改造升級(jí)、科技創(chuàng)新等相關(guān)領(lǐng)域資金支持。要強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大功能，提高使用效益，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）制定專項(xiàng)政策，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快技術(shù)改造。

　　（四）加強(qiáng)政銀企合作。落實(shí)省“技改十條”用好“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的技改金融政策，密切與銀行、保險(xiǎn)、融資租賃機(jī)構(gòu)等合作，及時(shí)對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)、工業(yè)技改項(xiàng)目等信息。推動(dòng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立技術(shù)改造項(xiàng)目“白名單”，開展融資對(duì)接洽談活動(dòng)，解決融資難題。

　　（五）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例的宣介力度，在“2+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群選取推廣一批可借鑒、可復(fù)制的典型場(chǎng)景和案例。鼓勵(lì)各地聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)產(chǎn)品對(duì)接交流會(huì)、應(yīng)用示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備交流推廣。推進(jìn)中小企業(yè)技改人才培訓(xùn)，面向工業(yè)企業(yè)從事技術(shù)改造相關(guān)工作的管理人員及技術(shù)骨干等，開展投資理論與方向、技術(shù)改造相關(guān)政策解讀、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等培訓(xùn)。