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今年以來，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及中央、省、市法治建設(shè)相關(guān)文件要求，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要情況
市國(guó)資委緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及我市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治導(dǎo)向，細(xì)化了市國(guó)資委年度法治工作各項(xiàng)內(nèi)容，明確了各項(xiàng)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，統(tǒng)籌部署開展好該項(xiàng)工作。
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想。
一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化組織引領(lǐng)作用。將黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想作為市國(guó)資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，定期在委黨委會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述新要求。同時(shí)，要求各監(jiān)管企業(yè)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子參照市國(guó)資委機(jī)關(guān)的做法學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想，并將相關(guān)學(xué)習(xí)宣貫簡(jiǎn)報(bào)報(bào)市國(guó)資委備案，進(jìn)一步強(qiáng)化市國(guó)資委機(jī)關(guān)及監(jiān)管企業(yè)的組織引領(lǐng)作用。
二是注重理論武裝，學(xué)好權(quán)威輔助讀物。通過線上或線下閱讀、微信公眾號(hào)推送等多種方式，組織和引導(dǎo)市國(guó)資系統(tǒng)廣大黨員干部職工深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等權(quán)威輔助讀物，在國(guó)資系統(tǒng)掀起讀原著、學(xué)原文、悟原理的熱潮，進(jìn)一步加深廣大黨員干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的理解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制安排。積極輪派市國(guó)資系統(tǒng)黨員干部參加市委黨校、市司法局等有關(guān)部門組織的各類干部法治教育培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重要課程。做好“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法”工作，要求市國(guó)資系統(tǒng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部按要求參加“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法”的課程學(xué)習(xí)，按時(shí)進(jìn)行學(xué)法考試，通過學(xué)習(xí)+考試的方式，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)知。此外，做好“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要求每人每年網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)不低于50學(xué)時(shí)。2023年，市國(guó)資系統(tǒng)參與學(xué)法考試及干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)及考試的比率達(dá)到100%。
四是加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。以各監(jiān)管企業(yè)作為責(zé)任主體，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)企業(yè)，并結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，在市國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督之下創(chuàng)造性開展豐富多彩的習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。如市電影發(fā)行放映公司充分利用影劇院等公共場(chǎng)所，采取在墻壁、窗戶懸掛習(xí)近平法治思想宣傳招貼畫、宣傳標(biāo)語以及循環(huán)播放廣告及視頻的方式，不斷增強(qiáng)法治思想宣傳氛圍。市保安公司、市路燈公司等多家企業(yè)邀請(qǐng)法律顧問對(duì)公司廣大干部職工進(jìn)行習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題講座，通過鮮活的語言，進(jìn)一步加深大家對(duì)習(xí)近平法治思想的理解，增強(qiáng)了習(xí)近平法治思想宣傳教育的效果。
（二）全面建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制。
一是加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，并結(jié)合國(guó)資國(guó)企實(shí)際落實(shí)法治建設(shè)規(guī)劃綱要，及時(shí)研究解決法治國(guó)資、法治國(guó)企建設(shè)有關(guān)重大問題，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
二是完善對(duì)落實(shí)機(jī)關(guān)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的制度建設(shè)。委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要工作親自部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。建立了將委主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容的工作制度，同時(shí)要求各監(jiān)管企業(yè)參照市國(guó)資委的做法，將企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。
三是全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。市國(guó)資委結(jié)合委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)及監(jiān)管企業(yè)工作特點(diǎn)開展形式多樣的法治教育培訓(xùn)，全面提高委機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和法治能力。一方面，積極選派委機(jī)關(guān)和市屬企業(yè)干部參加有關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)培訓(xùn)，確保國(guó)家、省有關(guān)政策法規(guī)精神能夠及時(shí)宣貫到位；另一方面，市國(guó)資委黨委、機(jī)關(guān)黨支部組織全體黨員學(xué)習(xí)了黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例《試行）》《中華人民共和國(guó)民法典》等有關(guān)規(guī)定，并重溫了入黨誓詞，委各科室和其他監(jiān)管企業(yè)也結(jié)合國(guó)企實(shí)際開展理論政策法規(guī)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
四是完善國(guó)資國(guó)企監(jiān)管法治化改革制度的“頂層設(shè)計(jì)”。市國(guó)資委先后出臺(tái)了《云浮市國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單（暫行）》（云國(guó)資〔2022〕16號(hào)）、《云浮市市屬企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法（試行）》（云國(guó)資〔2022〕2 號(hào)）、《云浮市市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法》等多份政策性文件，為企業(yè)改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核提供法治化指引和方向，促進(jìn)市屬企業(yè)重視投資價(jià)值，切實(shí)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，著力提高投資效益，為我市國(guó)資國(guó)企監(jiān)管提供法律保障。
（三）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。
一是依法規(guī)范履行市國(guó)資委職能。印發(fā)了《云浮市國(guó)資委權(quán)力和責(zé)任清單（暫行）》，并在本單位門戶網(wǎng)站進(jìn)行了全面公示，將委機(jī)關(guān)職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新。為推動(dòng)信息公開、服務(wù)創(chuàng)新，市國(guó)資委門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示了所監(jiān)管企業(yè)的相關(guān)信息，為社會(huì)各界提供信息資訊和咨詢服務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)、發(fā)展和穩(wěn)定。
二是健全依法行政制度體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，明確規(guī)范性文件制定、發(fā)布、管理等工作程序，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”的工作要求，并完善規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。建立規(guī)章、規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。市國(guó)資委按照要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)不符合改革精神和發(fā)展要求的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理，修訂和廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管制度體系。
三是強(qiáng)化決策事項(xiàng)合法性審查。建立健全法律顧問參與國(guó)資國(guó)企改革工作合法性審查工作機(jī)制，加強(qiáng)法律審核把關(guān)，把合法性審查作為重大決策的前置程序，涉及委機(jī)關(guān)和出資企業(yè)的重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件和法律文書必須進(jìn)行法律審核，征求委法律顧問的意見，及時(shí)提出、吸納修改意見建議，從工作內(nèi)容上、程序上落實(shí)依法監(jiān)管要求。加強(qiáng)對(duì)重大投資、合作、改革事項(xiàng)的法律論證，在監(jiān)管企業(yè)增資擴(kuò)股、組建合資公司、股權(quán)劃撥等重大事項(xiàng)決策中，注重法律顧問在參與相關(guān)決策方案制定，以及協(xié)助解決債權(quán)債務(wù)處理、法律訴訟糾紛等重點(diǎn)難點(diǎn)問題中發(fā)揮作用，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)改革措施于法有據(jù)。
四是推進(jìn)依法防控疫情。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控相關(guān)政策措施，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，緊扣“常態(tài)化疫情防控”，抓好“群防群治”和“外防輸入”為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，依法落實(shí)疫情防控相關(guān)行政管理措施和政策性文件。同時(shí)，全面加強(qiáng)和完善國(guó)資系統(tǒng)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域的防控任務(wù)的部署，積極開展好疫情防控法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)。組織市屬國(guó)有企業(yè)開展疫情防控普法宣傳，強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)全心全意推進(jìn)法治鄉(xiāng)村振興工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)勝利成果。
市國(guó)資委派駐華石鎮(zhèn)工作組在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，合理運(yùn)用法治思維，不斷強(qiáng)化法治保障，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)。
一是運(yùn)用法治思維。駐村工作組充分利用“一村一法律顧問”的優(yōu)勢(shì)，為村委會(huì)正確決策提供法律意見。嚴(yán)格落實(shí)政策，避免在工程建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)振興中的工作方法、操作程序等方面的簡(jiǎn)單粗放、過程瑕疵的問題,進(jìn)而真正做到精準(zhǔn)施策、不出問題。
二是強(qiáng)化法治托底。駐村工作組積極發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村振興中的托底作用，及時(shí)了解群眾法律需求，引進(jìn)法律援助工作力量，“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”，積極做好困難群體的法律援助工作，保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，在助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)、掃黑除惡、化解基層矛盾以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用，用法治“硬核”助力鄉(xiāng)村振興。
三是壓實(shí)法治觀念。駐村工作隊(duì)積極開展普法活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組等活動(dòng)，以關(guān)系到群眾切身利益作為切入點(diǎn)，采取接地氣、深入人心的方法開展法律法規(guī)政策宣講，現(xiàn)場(chǎng)為村民講授了如何防范電信詐騙、非法集資等知識(shí)，切實(shí)把法律法規(guī)知識(shí)帶進(jìn)村民家中，融入村民生產(chǎn)生活。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為鄉(xiāng)村振興工作營(yíng)造良好的法治氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)法治基礎(chǔ)。
二、存在問題
主要是監(jiān)管企業(yè)法治國(guó)企建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市國(guó)有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)人思想因循守舊，缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)和知識(shí)，對(duì)適應(yīng)新時(shí)代新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求還有一定的不足，企業(yè)管理的法治化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺切實(shí)做好法治建設(shè)工作。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨委繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)納入全委工作統(tǒng)籌謀劃，周密安排，精心組織，不斷提高法治能力，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到“法無授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為”。
（三）進(jìn)一步加大法治建設(shè)工作力度。加強(qiáng)法治建設(shè)學(xué)習(xí)，持續(xù)、深化學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)法治建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。
特此報(bào)告。
云浮市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2023年1月10日
