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2022年，云浮市交通運輸局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和關(guān)于習近平總書記全面依法治國新理念，對標對表《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《云浮市2022年法治政府建設工作要點》部署要求，突出重點抓落實，聚焦問題補短板，緊緊圍繞我市交通運輸“抓規(guī)范、強基礎、出亮點、樹形象”的工作思路，進一步鞏固和發(fā)展依法教育、依法決策、依法行政、依法治理良好的法治交通局面，譜寫新時代交通法治發(fā)展新篇章。現(xiàn)將我局今年法治政府建設工作情況報告如下：

一、全面加強黨對法治政府部門建設的領(lǐng)導

（一）篤學踐行法治意識。制定年度《黨組理論學習中心組學習計劃表》和《領(lǐng)導干部學法計劃》，把學習貫徹習近平法治思想列為“第一議題”內(nèi)容，深化融貫“黨的二十大關(guān)于全面依法治國”的專題篇章，通過召開黨組中心組學習會、局黨組會議和專題黨課等會議，形成主要領(lǐng)導帶頭學、廣大干部職工積極參與的長期有效常態(tài)學習機制，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁”效應，全面激發(fā)我局干部職工學法熱情，切實把黨的二十大精神和習近平法治思想轉(zhuǎn)化為新時代交通運輸行政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐和扎實成效。

（二）堅持高站位，扛實第一責任人職責。一是調(diào)整了我局法治政府部門建設領(lǐng)導小組成員，建立了由主要負責人牽頭、各部門分工落實的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制和工作責任機制，構(gòu)建起責任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。二是充分發(fā)揮黨組在推進法治政府建設中的領(lǐng)導核心作用，將法治政府建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與黨建工作、交通運輸事業(yè)發(fā)展同部署、同推進、同督促，每年主動聽取法治政府建設工作情況匯報。三是全面落實“一規(guī)劃兩綱要”，結(jié)合“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”專題活動多次召開專門會議，深入研究推進我市交通運輸法治建設有關(guān)重要問題。高度重視中央法治政府建設督察組督察反饋的問題，帶頭認領(lǐng)整改任務，明確具體整改措施，高質(zhì)高效推動問題整改全面到位。今年共組織局黨組會議30次，對129個工作議題進行集體討論，確保了重大問題決策、重大行政案件有法可依，有法必依。

 二、主要工作成效

（一）依法提高科學決策。全力以赴推進廣湛高鐵、廣佛肇云高速、國道324線腰古至茶洞段改線工程等重點項目建設，加快推進深南高鐵、云浮機場、羅岑鐵路等項目前期工作，科學規(guī)劃建設“一江四港區(qū)”，加速貫通中心城區(qū)19條“斷頭路”，大力推進“四好農(nóng)村路”建設和村道安防工程140公里、危橋改造20座，全部已完工，集中精力打好交通大會戰(zhàn)。

（二）法治護航建設我市農(nóng)村綜合運輸物流網(wǎng)絡節(jié)點。推動設立7個鎮(zhèn)級綜合運輸服務站，不少于50個村級服務點，以“交通運輸+”為突破口，進一步解決農(nóng)村物流堵點、貨物運輸、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送“最初和最后一公里”問題，真正發(fā)展“一站式”綜合服務，助力鄉(xiāng)村振興。目前，云安區(qū)共投入73輛營運車輛，農(nóng)村客運覆蓋云安全區(qū)7個鎮(zhèn)105個村委，全區(qū)建制村通客車率達到100%。

（三）聯(lián)合治超見成效。緊盯重點路段以及群眾反映強烈區(qū)域，依托17個站（點），通過定點打擊與流動突擊相結(jié)合的方式，開展“兩客一危一貨”專項整治以及跨區(qū)域跨晝夜聯(lián)合治超執(zhí)法行動。今年以來平均單車卸載12.51噸，與2021年的13.64噸、2020年的24噸、2019年的25.85噸相比逐年下降，有力推動了道路運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要工作舉措

（一）聚焦法定決策，切實提高科學決策水平。一是重新修訂局《重大行政執(zhí)法決定法制審核流程制度》和《行政執(zhí)法決定集體討論會議工作規(guī)則》，為法制審核工作提供指引和保障；二是組織編制并公示《2022年度重大行政決策事項目錄》，嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等法定程序，按時完成了《云浮市城市公共交通發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《云浮市船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設施建設方案》兩個重大行政決策事項合法性審查，其中《公交規(guī)劃》項目被納入我市2022年度重大行政決策事項目錄，截至目前，均已印發(fā)完畢；三是嚴把程序關(guān)卡，打造閉環(huán)審查，今年以來規(guī)范性文件審查率達100%。按規(guī)定做好動態(tài)清理工作，并在省人大常委會規(guī)范性文件備案審查平臺完成了局歷年以來規(guī)范性文件備案，實現(xiàn)了全省規(guī)范性文件共建共享；四是加大法律顧問參謀和指導作用，加強研究論證，提出法律意見，截至目前共出具了法律顧問意見共68份，研究疑難復雜法律問題35個，修改局各類重要合同53份次，有效防范決策風險。

（二）聚焦黨建引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。一是政務服務窗口緊扣市委、市政府對創(chuàng)建一流營商環(huán)境的要求和人民群眾期盼，通過設立“馬上辦”黨員服務崗、深入落實即辦服務、延時服務、首問負責制、一次性告知、“一件事一次辦”主題集成服務、“跨域通辦”、電子證照“免證辦”等多項措施，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務，提高辦事便利度。今年以來，窗口共辦理各類政務服務案件共計6634宗，現(xiàn)場和電話接待群眾咨詢約一萬人次，未發(fā)生有理投訴，事項辦結(jié)率100%；二是開展交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治活動，成立工作領(lǐng)導小組，制定實施方案，層層壓實責任，從公路、水路領(lǐng)域全面排查交通物流領(lǐng)域涉企違規(guī)收費問題，推動降費減負各項政策落到實處，支持助企紓困。經(jīng)排查，我市交通物流領(lǐng)域不存在涉企違規(guī)收費；三是嚴格落實公平競爭機制,嚴把審查標準，規(guī)范審查結(jié)論。今年我局增量審查了涉及公平競爭的相關(guān)文書共16份，其中包含了以市政府名義印發(fā)的文件（代擬）、涉及濫用行政權(quán)力排除限制競爭政策措施、規(guī)范性文件和重大行政決策等文件，審查率為100%,未發(fā)現(xiàn)有違反公平競爭的情況。

（三）聚焦依法行政，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設。一是強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，開展年度全市交通運輸行政執(zhí)法案卷評查評議工作，以問題為導向，加大對評查結(jié)果的利用和轉(zhuǎn)化。今年隨機抽取并評查了共170宗案卷，形成了問題清單，以通報形式督促辦案人員結(jié)合各自存在的問題，立即著手，再加梳理，全面整改，實現(xiàn)以查促學、以查促改，以查促進的目標；二是推進包容審慎監(jiān)管，梳理了我局包容免罰清單，采取輕微不罰、首違免罰等措施，結(jié)合“三項制度”，加大對重大行政執(zhí)法決定案件審查力度，通過預警提示、說服教育、勸導示范等方式進行配套監(jiān)管，讓交通執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年以來，我局共查處各類交通違法案件744宗，審核了共135宗重大行政執(zhí)法決定案件，全力維護轄區(qū)道路、水路交通安全暢通，為群眾出行保駕護航；三是梳理交通運輸系統(tǒng)隨機抽查事項，制定了《云浮市交通運輸領(lǐng)域加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管三年行動實施方案（2021-2023年）》和局《行政執(zhí)法案件辦理流程工作制度》，規(guī)范了行政執(zhí)法流程和行政處罰的自由裁量權(quán)，進一步細化和完善各領(lǐng)域任務監(jiān)管實施細則，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。四是結(jié)合《云浮市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動工作方案（2021-2023年）》，積極舉辦全市交通運輸綜合行政執(zhí)法技能競賽，通過理論考試、知識競賽、隊列會操等多舉措強化隊伍內(nèi)部素質(zhì)管理和作風建設，打造一支新時代下云浮交通執(zhí)法鐵軍。

（四）聚焦法治宣傳，深入打造交通普法品牌。一是制定全市交通系統(tǒng)《法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》、局的《法治宣傳教育工作方案》《普法依法治理工作要點》等文件，把習近平法治思想的學習宣傳和交通運輸相關(guān)的法律法規(guī)作為全局2022年普法工作的重要內(nèi)容；二是局主要領(lǐng)導在市政府常務會議學法宣講《港口法》、《廣東省農(nóng)村公路條例》PPT課件，以點帶動全面，加深我市領(lǐng)導干部對交通運輸重點法律法規(guī)的理解和研究，凝聚起“交通先行”的磅礴力量；三是以夯實全體人員法治思想基礎為契機，組織舉辦了《信訪工作條例》《反組織犯罪法》《民法典》專題講座，依托干部在線學習教育平臺，組織全局干部開展學法考法活動，參考率和及格率均為100%，全方位、沉浸式提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力和水平；四是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結(jié)合“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡钡冉煌ㄟ\輸品牌活動，講好交通執(zhí)法故事，弘揚交通執(zhí)法正能量。今年1—10月，通過微信公眾號發(fā)布動態(tài)70條，通過云浮電視臺、云浮日報、云浮電臺、云浮通發(fā)布交通執(zhí)法信息32次，形成良好的社會輿論氛圍。

（五）聚焦矛盾化解，強力維護社會穩(wěn)定發(fā)展。一是暢通群眾反饋渠道，認真貫徹落實行政機關(guān)負責人出庭應訴和行政執(zhí)法部門應訴報告制度，積極主動應訴。2022年度我局行政復議案件0宗，行政訴訟案件1宗（駁回訴訟請求），負責人出庭率達100%；二是在法治框架下推進信訪維穩(wěn)工作。我局充分利用12345熱線和政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡輿情，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及投訴案件，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止群體性上訪事件和越級上訪事件及影響社會穩(wěn)定的案件的發(fā)生。2022年以來共共辦理各類信訪投訴案件49件，主要涉及駕培矛盾糾紛、道路運輸行業(yè)運營矛盾糾紛、運輸行業(yè)服務質(zhì)量、農(nóng)村公路建管養(yǎng)及疫情防控交通運輸政策等問題，回復率100%，群眾滿意度較高；三是把做好建議、提案辦理工作作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強機關(guān)效能建設的重要載體，進一步加大辦理力度，狠抓建議、提案的答復和落實。2022年度，我局共辦理市人大建議18件，其中主辦8件，協(xié)辦10件；市政協(xié)提案22件，其中主辦10件，協(xié)辦12件，回復率和滿意率均為100%。

四、存在不足和原因

2022年我局法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是個別工作人員學法用法還不夠積極主動和系統(tǒng)深入；二是部分行政執(zhí)法案卷的細節(jié)不到位，案卷質(zhì)量有待提升。造成這些不足的主要原因是：部分行政執(zhí)法人員的知識水平和業(yè)務素質(zhì)參差不齊，思想上不夠重視，對新出臺的法律法規(guī)和規(guī)章政策更新不及時，辦案程序把握不到位。

五、下一年度主要安排

2023年，我局將繼續(xù)全面貫徹落實中央、省、市委市政府交通運輸工作部署，堅持把法治建設放在交通運輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進，進一步深化交通運輸法治政府部門建設，不忘初心、砥礪前行、真抓實干、走在前列、譜寫新篇，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展再創(chuàng)佳績。

（一）聚精會神，抓好法治意識精神建設。持續(xù)深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)學成效，牢牢把握全面依法治國的政治方向和重要地位，在法治軌道上推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實把習近平法治思想和依法行政思維扎根到交通運輸發(fā)展各項工作中。

（二）科學布局，抓好行業(yè)內(nèi)部制度建設。健全完善交通運輸各行各業(yè)相關(guān)工作制度和指引，為高質(zhì)量開展工作進一步加強法治保障。持續(xù)推動落實重大行政決策制度和嚴格做好規(guī)范性文件管理工作，切實規(guī)范交通決策程序，強化合法性審查。加大法律顧問和法制部門“雙把關(guān)”力度，做好合同審查和解決疑難，確保所有行政事項依法而行。

（三）嚴字當頭，抓好行政執(zhí)法規(guī)范建設。以“三項制度”落實為重要抓手，進一步嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，加大重大行政執(zhí)法決定審查力度和優(yōu)化案卷評查機制，多維度發(fā)現(xiàn)問題并落實整改到位。探索以能力建設、提高綜合素質(zhì)和精通業(yè)務為主要目標，進一步加大交通執(zhí)法典型案例“教科書”的推廣力度，加快提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力，彰顯執(zhí)法效益。

（四）精益求精，抓好普法宣傳教育建設。壯大普法人才隊伍，重視創(chuàng)新理念，形成有辨識度的普法宣傳工作機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和“以案釋法”制度，結(jié)合高速服務區(qū)、出租車服務區(qū)、交通運輸企業(yè)等開展重點人員普法工作，實現(xiàn)普法與實踐工作高度融合。持續(xù)推出市民喜聞樂見的法治交通普法宣傳品牌，營造良好的法治氛圍。