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第一章  總則

　　第一條  為促進(jìn)省內(nèi)外高校和科研院所參與支持創(chuàng)新型云浮建設(shè)，加快我市建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，完善管理體制，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的暫行辦法》和《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，結(jié)合我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目管理工作的實(shí)際制定本辦法。

    第二條  云浮市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指列入市級(jí)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨(dú)立法人單位承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。

　　第三條  專項(xiàng)資金的使用，要圍繞云浮市科技發(fā)展布局和重點(diǎn)，要符合產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。

　　第四條  云浮市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）是市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的行政主管部門。

    第五條  項(xiàng)目管理包含項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

 

第二章  組織管理

    第六條  市科技局在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé)是：

   （一）根據(jù)全市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科技、產(chǎn)業(yè)政策，制定并發(fā)布年度《云浮市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)指南》；

   （二）組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、下達(dá)，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施，組織項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，完成項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和檔案管理；

   （三）協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；

   （四）對(duì)項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。

   第七條  各縣（市、區(qū)）科技部門和有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)下屬項(xiàng)目單位的管理與服務(wù)。 

   （一）組織、指導(dǎo)做好項(xiàng)目申報(bào)工作；

   （二）支持項(xiàng)目單位的項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題；

   （三）配合市科技局做好項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。

   第八條  項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

   （一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

   （二）接受并配合市科技局及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查及評(píng)價(jià)；

   （三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；

   （四）真實(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

   （五）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的科技成果依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

   （六）按照合同規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作；

   （七）積極配合市科技局做好各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)工作。

 

第三章  項(xiàng)目申報(bào)

   第九條  申報(bào)單位依據(jù)市科技局編制和發(fā)布的年度《申報(bào)指南》要求編寫項(xiàng)目申報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市科技局。

   第十條  項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

   （一）在云浮市范圍內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位；

   （二）具有為完成項(xiàng)目所必備的人才、技術(shù)及裝備條件，有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和資金投入能力；

   （三）具有完成項(xiàng)目所需的組織管理、協(xié)調(diào)能力及規(guī)范有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；

   （四）項(xiàng)目單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有良好信譽(yù)，三年內(nèi)無不良誠信記錄。

   第十一條  項(xiàng)目單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)，準(zhǔn)確提出考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)弄虛作假的申報(bào)單位一經(jīng)查實(shí)將取消其申報(bào)資格，并記入信用評(píng)價(jià)檔案。

 

第四章  項(xiàng)目評(píng)審

   第十二條  項(xiàng)目評(píng)審由市科技局負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行專家咨詢制，專家咨詢意見將作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要依據(jù)。

   第十三條  市科技局建立《云浮市科技咨詢專家?guī)臁罚⒇?fù)責(zé)定期維護(hù)、充實(shí)。入庫專家應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正地提出咨詢意見，熟悉所在領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在本領(lǐng)域或本行業(yè)具有較高的權(quán)威性。

   第十四條  項(xiàng)目評(píng)審專家由市科技局從專家?guī)熘须S機(jī)遴選。

   第十五條  項(xiàng)目評(píng)審一般按照計(jì)劃類別、專業(yè)領(lǐng)域分組進(jìn)行，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)由五位以上奇數(shù)專家組成，一般應(yīng)包括技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和管理專家等。技術(shù)專家一般應(yīng)具有博士學(xué)位或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。

   第十六條  評(píng)審專家如在評(píng)審活動(dòng)中存在違規(guī)行為，可視情節(jié)輕重，分別采取記錄其個(gè)人不良信用、評(píng)審意見不予采用、取消評(píng)審資格、從專家?guī)熘谐忍幚泶胧?span lang="EN-US">

   評(píng)審專家每年要進(jìn)行一定比例的輪換，不得連續(xù)三年參加同類項(xiàng)目的評(píng)審工作。

   第十七條  評(píng)審專家對(duì)評(píng)審內(nèi)容和結(jié)果承擔(dān)保密義務(wù)。專家與被評(píng)審項(xiàng)目存在有可能影響公正性關(guān)聯(lián)的，應(yīng)事前主動(dòng)提出回避，否則直接取消評(píng)審資格。

   第十八條  各有關(guān)單位及人員均不得向評(píng)審專家施加任何傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的評(píng)審意見，不得偽造、修改專家評(píng)審結(jié)果。相關(guān)人員對(duì)評(píng)審意見負(fù)有保密責(zé)任。

 

第五章  項(xiàng)目立項(xiàng)

   第十九條  項(xiàng)目立項(xiàng)須通過市科技局班子會(huì)議審定。

   第二十條  立項(xiàng)項(xiàng)目一般是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要支撐、對(duì)提高科技創(chuàng)新能力有較強(qiáng)推動(dòng)作用的項(xiàng)目。

   第二十一條  對(duì)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科技局在專家評(píng)審基礎(chǔ)上，一般應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察論證。

   第二十二條  項(xiàng)目實(shí)施期限一般為一至二年，重大項(xiàng)目不超過三年。

   第二十三條  項(xiàng)目立項(xiàng)文件（含項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助額度）由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)。

   第二十四條  項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)與市科技局簽訂項(xiàng)目合同，明確權(quán)利和義務(wù)，確定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、進(jìn)度和考核指標(biāo)。

 

第六章  項(xiàng)目實(shí)施

   第二十五條  在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市科技局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況組織進(jìn)行檢查，必要時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目適當(dāng)增加檢查頻次。

   第二十六條  實(shí)行項(xiàng)目中期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位應(yīng)于項(xiàng)目實(shí)施周期中間，向市科技局書面報(bào)告項(xiàng)目中期實(shí)施情況。

   第二十七條  實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。因發(fā)生項(xiàng)目重要內(nèi)容調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目無法按計(jì)劃實(shí)施、項(xiàng)目考核指標(biāo)需要調(diào)整或因不可抗力因素中止等情況，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告市科技局。市科技局一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要調(diào)查和論證的，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

   第二十八條  在項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技局對(duì)項(xiàng)目單位予以通報(bào)批評(píng)、中止項(xiàng)目實(shí)施或撤銷項(xiàng)目計(jì)劃，并追回已撥付的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，且在三年內(nèi)不受理該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目申報(bào)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）主觀故意使項(xiàng)目不能按合同規(guī)定實(shí)施；

   （二）擅自停止項(xiàng)目或變更項(xiàng)目合同內(nèi)容；

   （三）不按時(shí)填報(bào)《云浮市科技計(jì)劃項(xiàng)目中期報(bào)告表》；

   （四）項(xiàng)目合同規(guī)定完成截止期后不按期申請(qǐng)驗(yàn)收；

   （五）有弄虛作假行為；

   （六）截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

 

第七章  項(xiàng)目驗(yàn)收

    第二十九條  所有項(xiàng)目在完成合同規(guī)定的任務(wù)后，均應(yīng)組織進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由市科技局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行，一般委托項(xiàng)目保證單位主持，重大項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局負(fù)責(zé)主持。

    第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收以由市科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目保證單位三方簽訂的項(xiàng)目合同書約定的內(nèi)容、任務(wù)和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)其完成的合理性作出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

    第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成；項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

    第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局提出驗(yàn)收申請(qǐng)及有關(guān)資料，填寫市科技局編制的項(xiàng)目《驗(yàn)收申請(qǐng)書》和《驗(yàn)收書》，市科技局應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)做出批復(fù)（包括驗(yàn)收方式、驗(yàn)收組人員和驗(yàn)收活動(dòng)安排）。

     第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件和資料：

   （一）項(xiàng)目合同書；

   （二）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書和項(xiàng)目驗(yàn)收書；

   （三）項(xiàng)目工作總結(jié)和項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告；

   （四）項(xiàng)目所獲成果、專利的證明或說明文件；

   （五）研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

   （六）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；

   （七）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

   （八）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、經(jīng)費(fèi)收支記賬、經(jīng)費(fèi)支出等憑證的復(fù)印件。

   第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收組人員由市科技局聘請(qǐng)熟悉專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面的專家組成，人數(shù)為不少于3人的單數(shù)。

   第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)）驗(yàn)收和材料驗(yàn)收兩種。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，選擇其中一種方式進(jìn)行。

   第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收和需要復(fù)議三種：

   （一）項(xiàng)目已按照合同目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。

   （二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗(yàn)收：

   1、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到80%的；

   2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

   3、未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

   4、超過項(xiàng)目合同規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

   5、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。

   （三）因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按需求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出申請(qǐng)，若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

 

第八章  項(xiàng)目評(píng)價(jià)

    第三十七條   項(xiàng)目評(píng)價(jià)包括績效評(píng)價(jià)與信用評(píng)價(jià)。

   第三十八條  項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施完成后的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、水平、效果、經(jīng)費(fèi)使用等，以及項(xiàng)目的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

   第三十九條  項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目進(jìn)度、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金投入與使用、科技統(tǒng)計(jì)、重大科技活動(dòng)等實(shí)施過程及落實(shí)情況的綜合評(píng)價(jià)。

   第四十條   市科技局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

   第四十一條  評(píng)價(jià)結(jié)論作為科技計(jì)劃調(diào)整、項(xiàng)目管理和政策制訂的參考依據(jù)。

 

第九章  附 則

第四十一條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本辦法自公布之日起試行。