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一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，我局全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《云浮市2021年依法行政工作要點(diǎn)》等文件要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，為全市科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）依法履行政府職能

1.落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，由綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作，組織研究依法行政工作方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室落實(shí)分工責(zé)任的工作格局。局黨組組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的基本精神和核心要義，不定期召開專題會(huì)議聽取和研究部署依法行政工作。今年5月審議通過了《云浮市科學(xué)技術(shù)局2021年度學(xué)法計(jì)劃》，明確了全體干部職工年度學(xué)法活動(dòng)安排。堅(jiān)持集體決策科學(xué)決策，嚴(yán)格執(zhí)行集體議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項(xiàng)均經(jīng)集體討論研究決定。

2.依法規(guī)范政府信息公開。按照部門權(quán)力透明運(yùn)行的工作制度，積極推進(jìn)政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)錄入、調(diào)整關(guān)于政策信息、項(xiàng)目立項(xiàng)、服務(wù)指南等相關(guān)內(nèi)容，依法在科技局網(wǎng)站予以公開公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加快推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)程，形成行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制，提升了依法行政工作實(shí)效。今年以來，在本單位網(wǎng)站信息公開平臺(tái)累計(jì)公開黨建工作、科技活動(dòng)、項(xiàng)目立項(xiàng)等相關(guān)信息100多條。

3.自覺接受人大、政協(xié)和媒體監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，年內(nèi)主辦政協(xié)提案1件，會(huì)辦人大代表建議2件、政協(xié)提案9件，處理網(wǎng)上咨詢投訴1件，年內(nèi)無發(fā)生信訪案件以及依申請(qǐng)公開的政府信息。6月，根據(jù)市人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作計(jì)劃安排，針對(duì)我市《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》實(shí)施情況，協(xié)助市人大常委會(huì)到各縣市區(qū)開展執(zhí)法檢查，并形成《關(guān)于〈廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例〉的實(shí)施情況報(bào)告》。

4.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，牽頭制訂《云浮市科技局關(guān)于支持新興縣建設(shè)灣區(qū)科技成果集聚轉(zhuǎn)化地工作方案》《云浮市科技局優(yōu)化營商環(huán)境提升行政審批報(bào)務(wù)能效工作方案》，建立健全“首問責(zé)任制”“一次性告知制”“限時(shí)辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”和“投訴處理制”等5個(gè)工作制度，為深入推進(jìn)改善營商環(huán)境提供制度保障。優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程，將申請(qǐng)辦理時(shí)限從原法定時(shí)限30天壓縮為8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零次跑，無紙化，立即辦”。優(yōu)化外國人來華工作許可業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)施外國高端人才（A類）的工作資歷證明、最高學(xué)位證書、無犯罪記錄等申辦材料采用“承諾制”，入境后免交外國人來華工作許可申請(qǐng)表，1個(gè)工作日內(nèi)向申辦材料齊全的外籍人員發(fā)放工作許可證等改革舉措，為高端外籍人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）推進(jìn)依法行政工作

1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。2021年，我局根據(jù)市規(guī)范性文件管理要求，在充分調(diào)研并與上級(jí)部門政策做好銜接的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于市工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》和《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》。此外，先后對(duì)《省市共建廣東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)議書》和《云浮市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）(稿)》中涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)部分規(guī)劃進(jìn)行合法性審查，均符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容合法合規(guī)。

2.健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行法律顧問制度，繼續(xù)聘請(qǐng)廣東言陽律師事務(wù)所的馮向亮律師為我局的常年法律顧問，先后舉辦法律講座2次，提供法律咨詢15次，合同審查2次，為我局重大項(xiàng)目和決策提供了法律意見和法律保障，提前防范和化解行政決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程度。堅(jiān)持把推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化作為法治政府建設(shè)的重要抓手，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。2021年，我局重大行政決策事項(xiàng)為《云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《云浮市2021年度科技計(jì)劃項(xiàng)目》，在執(zhí)行過程中，均嚴(yán)格落實(shí)決策調(diào)研、咨詢論證、召開聽證會(huì)、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等一系列程序。

4.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展科研領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治行動(dòng)方案》，成立由局“一把手”擔(dān)任組長的云浮市科技系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源，加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全科普宣傳力度，加強(qiáng)科研領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力保障我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。今年1-11月，共辦理外國人來華工作許可業(yè)務(wù)58件，其中引進(jìn)外國專家A類（高端人才）11件，B類（專業(yè)技術(shù)人才）32件；針對(duì)本市企業(yè)聘請(qǐng)外籍人員的情況，開展聯(lián)合抽查活動(dòng)1次。

（三）深化普法宣傳工作

1.開展學(xué)法工作。按照《云浮市科學(xué)技術(shù)局2021年度學(xué)法計(jì)劃》安排，以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、局黨組集體學(xué)法和干部職工學(xué)法用法制度為保障，采取“集中學(xué)+專題學(xué)+自學(xué)”等方式，加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)常態(tài)化學(xué)習(xí)。年內(nèi)，先后組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)《民法典》、《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》和《中華人民共和國生物安全法》等法律法規(guī)；利用省學(xué)法考試系統(tǒng)開展2021年度學(xué)法考試，全體干部職工均獲90分以上；組織11人參加2021年云浮市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試；組織收聽收看2021年領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員網(wǎng)絡(luò)旁聽庭審直播；組織實(shí)施云浮市“憲法宣傳周”活動(dòng)，舉辦宣誓儀式，集中學(xué)習(xí)《行政處罰法》和《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，等等。

2.深化普法工作。堅(jiān)持把普法宣傳放在重要的位置，組織實(shí)施系列宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。利用“云浮科技”微信公眾號(hào)，開展“習(xí)近平法治思想”普法宣傳；結(jié)合科技部門職能和工作實(shí)際，圍繞《中華人民共和國民法典》技術(shù)合同方面內(nèi)容，先后邀請(qǐng)律師開展2期專題講座；結(jié)合高企申報(bào)開展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)省有關(guān)專家舉辦高企和科小企業(yè)政策專題宣講，實(shí)行專家“分組坐診”，為企業(yè)提供“一對(duì)一”答疑服務(wù)，積極擴(kuò)大科技政策知曉率和覆蓋面。

3.拓展科普工作。堅(jiān)持把法治宣傳與科普宣傳有效結(jié)合起來，開展“全國科普日”“全國科技活動(dòng)周”等群眾性科普宣傳活動(dòng)。5月，先后在云城、羅定、郁南等地舉辦了2021年全國科技活動(dòng)周系列科普活動(dòng)，科學(xué)普及人數(shù)達(dá)4000余人次，派發(fā)各類宣傳小冊(cè)子8000多份；舉辦“全國科技工作者日”活動(dòng)，由市委組織部、市科技局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，看望慰問基層一線科技人才代表，及時(shí)把市委、市政府的關(guān)懷送到科技工作者代表的心坎上。組織發(fā)動(dòng)我市企業(yè)、高校、科研院所申報(bào)廣東省科普教育基地，經(jīng)省科技廳、省科協(xié)組織專家進(jìn)行評(píng)審，我市郁南大河國家濕地公園管理中心被命名為2021-2025年度“廣東省科普教育基地”。

二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

為切實(shí)抓好法治政府建設(shè)工作，我局始終堅(jiān)持“一把手”主要負(fù)責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制度，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，保持正確的政治方向。堅(jiān)持每年黨組會(huì)議聽取和審議法治政府建設(shè)工作，及時(shí)改進(jìn)完善存在問題，提升依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，依程序?qū)?/span>2021年省科技專項(xiàng)資金（“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”）項(xiàng)目53項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)2650萬元按規(guī)定途徑劃撥到縣級(jí)財(cái)政部門。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，把2021年度的學(xué)法情況將納入年度普法工作和績效考核指標(biāo)體系，切實(shí)提高執(zhí)法水平，推動(dòng)依法行政和公正執(zhí)法。健全落實(shí)政務(wù)信息公開工作制度，推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和媒體監(jiān)督，較好完成崗位職責(zé)。

三、存在問題

目前，法治建設(shè)工作雖然取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求還有差距，個(gè)別干部法治意識(shí)、法治能力與法治政府建設(shè)新形勢(shì)新要求還存在一定差距，系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)較少，法律知識(shí)水平、執(zhí)法能力和水平有待進(jìn)一步提高。

四、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步提升法治引領(lǐng)科技的理念。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想有機(jī)結(jié)合起來，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，持續(xù)深入開展法治政府建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新制度和政策。結(jié)合部門職責(zé)和工作實(shí)際，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，梳理現(xiàn)有內(nèi)外部事務(wù)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，不斷提高法治政府建設(shè)工作成效。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化干部學(xué)法制度。把學(xué)法、用法、普法與依法行政和科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來，采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)等方式，組織全體干部職工及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)與科技創(chuàng)新工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)化科技管理人員依法行政的意識(shí)和自覺性，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，把依法行政貫穿于科技創(chuàng)新工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

    云浮市科學(xué)技術(shù)局

2021年12月13日