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2024年，市科技局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《云浮市2024年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求，推動法治政府建設(shè)工作落地見效，為全市科技創(chuàng)新工作提供堅強有力的法治保障。

一、2024年法治政府建設(shè)工作成效

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任

一是篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想貫穿始終，納入黨組會議和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一層。今年以來，局黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，集中學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、政策法規(guī)等有關(guān)內(nèi)容8次。制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年度學(xué)法計劃》，將《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等作為干部學(xué)法重點內(nèi)容，通過集中學(xué)法、法治培訓(xùn)與日常學(xué)法相結(jié)合多種形式，推動干部職工學(xué)法常態(tài)化、用法規(guī)范化。

二是加強法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的全過程和各環(huán)節(jié)，聚焦法治政府建設(shè)重要任務(wù)、重點工作，先后召開黨組會和專題會議，聽取法治建設(shè)工作匯報，審議《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年度普法工作方案》，研究制定《云浮市科學(xué)技術(shù)局2024年普法責(zé)任清單》，明確年度法治政府建設(shè)重點任務(wù)。強化工作保障，加強科技普法陣地建設(shè)，組織28家科研機構(gòu)、科技型企業(yè)以及省青少年科技教育基地、科普教育基地等各類創(chuàng)新主體、科普載體申報“廣東省科技普法公益驛站”，將科技普法宣傳常態(tài)化深入到基層，進一步提升社會公眾對科技法律法規(guī)的知曉度。

三是健全完善科學(xué)民主依法決策機制。嚴(yán)格執(zhí)行集體議事規(guī)則，涉及“三重一大”事項均經(jīng)集體討論研究決定。嚴(yán)格落實法律顧問制度，聘請資質(zhì)良好的律師作為我局常年法律顧問，規(guī)范重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件和機關(guān)合同合法性審核程序，今年以來共開展法律專題講座2次，提供法律咨詢、合同審查32次，為我局重大項目和決策提供了法律意見和法律保障。

（二）優(yōu)化依法行政政策法規(guī)體系，為科技自立自強提供堅實法治保障

一是完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，進一步提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。目前正重新修訂《云浮市加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展實施辦法》，支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展，開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等研發(fā)活動。制定《云浮市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目遴選實施細(xì)則（試行）》，進一步強化科技人才政策配套，加大產(chǎn)業(yè)人才引進力度。

二是依法做好規(guī)范性文件管理。開展規(guī)章行政規(guī)范性文件清理工作，及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章、行政規(guī)范性文件以及有關(guān)文件進行梳理，其中兩份由本局負(fù)責(zé)起草實施的市政府行政規(guī)范性文件即將到期需重新修訂，其余暫未發(fā)現(xiàn)需要清理的文件。

三是嚴(yán)格執(zhí)行合法性和公平競爭審查程序。全面落實合法性審核機制，落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件的法制審核，按程序?qū)Α蛾P(guān)于在我市科技領(lǐng)域開展設(shè)備租賃試點的工作方案》等進行合法性審查，均符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容合法合規(guī)。制定貫徹落實《公平競爭審查條例》局內(nèi)工作程序，明確審查范圍、審查程序等內(nèi)容，確保制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實全面依法行政，加強服務(wù)型法治政府建設(shè)

一是依法規(guī)范政府信息公開。加強法定主動公開工作，進一步加大對黨中央和省委、市委有關(guān)重大決策部署等權(quán)威信息轉(zhuǎn)載，及時發(fā)布政策文件、科技項目組織實施、科技成果登記公示等信息。截至目前，本局門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息150多條，“云浮科技”微信公眾號推送信息300余條，累計閱讀量3萬多次。

二是自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，今年共承辦市人大代表建議5件、市政協(xié)提案15件，及時對接建議、提案辦理情況，做到事事有著落、件件有回音，切實提高建議、提案辦理質(zhì)量。年內(nèi)無發(fā)生信訪案件，無行政復(fù)議、行政訴訟案件。

三是依法依規(guī)開展外國人來華許可行政檢查。持續(xù)優(yōu)化外國專家許可服務(wù)，聯(lián)合市公安局推動外國人來云工作“一件事辦理”，只需跑一趟即可辦理工作許可和工作居留兩證，進一步提高許可事項辦事效率。今年以來累計辦理外國人來華工作許可22件。制訂雙隨機年度抽查工作計劃，及時更新《檢查對象名錄庫》及《監(jiān)管人員名錄庫》，對外國人聘用單位開展行政檢查9家次，并將檢查情況在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺對外公開公示，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，大力營造法治宣傳氛圍

一是聚焦“政策宣講”普法。持續(xù)開展“送科技、送政策、送服務(wù)”進企業(yè)、進平臺、進院所活動，圍繞高新技術(shù)企業(yè)申報、人才服務(wù)、科創(chuàng)平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面，市、縣兩級科技部門共走訪科技企業(yè)、科研平臺等單位超過100家次，開展政策宣講培訓(xùn)30多場，充分營造“群眾理解、社會支持、全民參與”的良好法治環(huán)境。

二是聚焦“社會大眾”普法。堅持把法治宣傳與科普宣傳有效結(jié)合起來，圍繞“憲法宣傳周”以及“全國科技活動周”“全國科普活動日”等重要節(jié)點，面向社會公眾開展集中法治宣傳活動。結(jié)合今年“一月一主題”法治宣傳活動，先后舉辦《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》宣傳進社區(qū)、《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》普法宣傳進農(nóng)村、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》宣傳進科研院所、《廣東省科技創(chuàng)新條例》宣講進企業(yè)、“6·26”國際禁毒日主題宣傳進校園以及全國科技活動周特色科普活動200多場，覆蓋人數(shù)超10萬人次。

三是聚焦“多維渠道”普法。堅持省、市、縣三級聯(lián)動，組織發(fā)動科研人員和科技管理工作者以短視頻方式宣傳解讀國家和省市重點科技政策，積極參加由省科技廳舉辦的科技政策宣貫直通車大賽，以賽促宣掀起全民普法新熱潮。由云浮市協(xié)同創(chuàng)新科技有限公司制作的《科研經(jīng)費使用管理改革賦能科研創(chuàng)新》等4個科技政策宣貫作品入選了今年的科技政策宣貫直通車大賽初賽。

二、履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)，著力夯實依法行政根基。局“一把手”帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，定期牽頭研究推進法治工作，將其納入全局工作規(guī)劃和年度工作計劃，切實做到與科技工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調(diào)整新策略，有效推動了科技法治建設(shè)工作任務(wù)的落實落細(xì)。落實“述法”要求，9月5日，在市委依法治市委員會會議上報告了履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。

（二）帶頭提升科技法治水平，著力營造良好創(chuàng)新環(huán)境。推動修訂《云浮市加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展實施辦法》，起草《云浮市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金投資管理辦法（試行）》等政策文件，細(xì)化科技法規(guī)關(guān)于科創(chuàng)平臺建設(shè)、科技金融等有關(guān)規(guī)定，推進科技法規(guī)落地。強化普法與科普融合，推動新增省級科普基地9家，成功舉辦“全國科技活動周”和組織廣東省科普講解大賽等活動，進一步提升了“科技+普法”宣傳質(zhì)效。

（三）帶頭尊法學(xué)法守法用法，著力建設(shè)高素質(zhì)科技干部隊伍。帶頭落實黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主體責(zé)任，建立健全集體學(xué)法、定期學(xué)法制度，牽頭制定2024年度學(xué)法計劃，通過中心組學(xué)習(xí)、法律顧問專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，帶頭深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，加強應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工依法履職能力。

三、存在問題

2024年，市科技局在推進法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但仍存在一定的差距和不足。一是法治宣傳方式方法有待創(chuàng)新。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊子、開展專題講座等傳統(tǒng)形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，創(chuàng)新方法的力度還有待加大。二是以法治方式引領(lǐng)和保障科技創(chuàng)新的能力需要進一步加強。科技創(chuàng)新政策體系仍未夠優(yōu)化，破解科技體制改革堵點痛點難點的有效舉措還需進一步探索和完善。

四、下一步工作計劃

下一步，市科技局將持續(xù)深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于依法治市要求，深化法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、同頻共振，為云浮科技創(chuàng)新提質(zhì)建設(shè)提供更加有力的法治保障。

（一）進一步加強法治思想教育。堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部全員學(xué)法守法用法要求，將法治教育納入年度干部教育培訓(xùn)計劃，常態(tài)化開展法律法規(guī)等學(xué)法活動，加大科技創(chuàng)新法律法規(guī)、法治理論、科技政策等知識培訓(xùn)力度，強化科技系統(tǒng)干部職工的法治思維，縱深推進法治能力建設(shè)。

（二）進一步提高依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，提高政府部門決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格做好行政執(zhí)法人員管理工作，促進依法行政工作規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、公布等基本程序，加強規(guī)范性文件事前合法性審查、公平競爭審查。充分發(fā)揮法律顧問作用，常年聘請有豐富法務(wù)經(jīng)驗的律師擔(dān)任法律顧問，參與規(guī)范性文件制定、重要法律文書或合同等合法性審查等工作，積極防范行政行為的法律風(fēng)險。

（三）進一步加大普法宣傳力度。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求，持續(xù)開展各類普法志愿者服務(wù)活動，支持各類創(chuàng)新主體和科普載體申報建設(shè)“廣東省科技普法公益驛站”，利用各種形式、各種途徑開展普法宣傳，重點做好憲法、民法典以及《科學(xué)技術(shù)進步法》等科技領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳，及時向科技企業(yè)精準(zhǔn)推送各類科技政策，提升科技政策的到達(dá)率和理解率，為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

云浮市科學(xué)技術(shù)局

2024年12月30日