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《云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》解讀

    一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義

    黨的十九屆六中全會指出，要推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。“十四五”時期是我國加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國和推動粵港澳大灣區(qū)初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的關(guān)鍵時期，也是廣東實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)的重要時期。當(dāng)前，云浮正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要實現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)，更加需要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，不斷積蓄發(fā)展新動能。市第七次黨代會提出，要全面激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”。本《規(guī)劃》是我市“十四五”重點專項規(guī)劃之一。市科技局等有關(guān)單位從2020年初開始對科技創(chuàng)新發(fā)展重點問題開展系列調(diào)查、研究、論證，制定出臺本《規(guī)劃》，作為“十四五”時期推動全市科技創(chuàng)新工作邁上新臺階的重要指導(dǎo)性文件。

    二、《規(guī)劃》的總體思路

    《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新和廣東發(fā)展的系列重要指示批示精神，深入落實中央和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，全面把握當(dāng)前科技發(fā)展趨勢，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣市委“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”目標(biāo)定位，緊扣創(chuàng)新聯(lián)動傳導(dǎo)，堅持以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為主線，搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)發(fā)展機(jī)遇，緊緊扭住園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，明確八方面主要任務(wù)，重點實施“三大行動計劃”和“七大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”。

    三、《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)

    《規(guī)劃》根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《云浮市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合云浮科技創(chuàng)新實際情況，從五個方面提出具體發(fā)展目標(biāo)，并形成6個量化的預(yù)期性指標(biāo)。具體包括：

    一是科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出穩(wěn)步提升。研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度（R&D/GDP）達(dá)1.0%。每萬人口發(fā)明專利擁有量超過3.5件，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的質(zhì)量進(jìn)一步提升，技術(shù)合同成交額達(dá)10億元。

    二是創(chuàng)新平臺載體建設(shè)邁上新臺階。兩個省實驗室分中心建成運作；云浮高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，新興新成等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。到2025年，爭取實現(xiàn)省級高新區(qū)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

    三是科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻一番，達(dá)到216家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比逐年提升。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%。

    四是科技推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體進(jìn)一步壯大，社會民生發(fā)展取得良好成效，科技服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作取得新進(jìn)展，新增農(nóng)村科技特派員進(jìn)行駐鎮(zhèn)幫扶，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。

    五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。建成國家級科技企業(yè)孵化器1家。科技創(chuàng)新治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技政策體系進(jìn)一步完善，形成適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的科技體制機(jī)制。公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到16%，達(dá)省平均水平。

    四、“十四五”時期云浮科技創(chuàng)新的重點任務(wù)部署

    《規(guī)劃》以“推動高質(zhì)量發(fā)展”為主線，立足本市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)制定八方面重點任務(wù)。

    一是完善科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略科技力量。加快構(gòu)建實驗室體系，推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造具有云浮特色的“科創(chuàng)平臺”，完善孵化育成體系，提升院校科技創(chuàng)新能力。

    二是聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)金屬智能制造、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、氫能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐石材、自然資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

    三是提升科技支撐能力，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。持續(xù)推動廣東云浮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)涉農(nóng)縣域全覆蓋。全面提升農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)能力，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興。

    四是強(qiáng)化民生科技供給，服務(wù)人民美好生活需求。圍繞加強(qiáng)社會民生重點領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域和碳達(dá)峰碳中科技支撐，深入組織實施相關(guān)科技攻關(guān)項目，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

    五是深度融入“三區(qū)”建設(shè)，拓寬高質(zhì)量發(fā)展新空間。搶抓“雙區(qū)”、兩個合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，探索構(gòu)建更加靈活的融灣創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)科技交流合作，實施科技成果轉(zhuǎn)化工程、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體作用、引育創(chuàng)新高端人才，促進(jìn)更多創(chuàng)新要素和科技成果在云浮轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

    六是打造開放創(chuàng)新戰(zhàn)略支點，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。強(qiáng)化與省內(nèi)地市創(chuàng)新聯(lián)動，融入粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟(jì)帶等跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展布局，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

    七是壯大創(chuàng)新人才隊伍，打造高質(zhì)量發(fā)展第一資源高地。實施更加靈活的招才引智政策，提升外國人才管理服務(wù)水平，深化科技人才評價方式改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。搭建多元化培養(yǎng)平臺，大力培育技能型人才。

    八是推進(jìn)創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。在科技管理、科技獎勵和科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化、科研倫理和科研誠信等方面深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境氛圍，推動科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，全面加強(qiáng)科普能力建設(shè)。

    鏈接：云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知