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《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》政策解讀

一、出臺該辦法的意義是什么？

答：一是省科技廳出臺了新的省級科技企業(yè)孵化載體管理辦法。2020年5月，省科技廳印發(fā)了《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號），明確了新時期我省孵化器發(fā)展的方向，各地市可參照該辦法制定本市科技企業(yè)孵化載體管理辦法，加強(qiáng)孵化器的規(guī)范管理。

二是省科技廳提出了孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的新要求。2021年12月，省科技廳出臺《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021-2025年）》（粵科高字〔2021〕222號），提出要加快形成以廣州、深圳“雙核”為示范引領(lǐng)，珠三角核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼與北部生態(tài)區(qū)特色發(fā)展的“一核一帶一區(qū)”孵化育成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

三是我市科技企業(yè)孵化載體建設(shè)面臨新形勢、新要求。近年來我市科技企業(yè)孵化載體質(zhì)量得到較大提升，目前全市擁有國家級孵化器1家，省級眾創(chuàng)空間1家，但孵化載體數(shù)量仍然偏少，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，亟需出臺新的辦法加強(qiáng)我市科技企業(yè)孵化載體的規(guī)范管理，加快培育和發(fā)展科技企業(yè)孵化載體，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平。

二、科技企業(yè)孵化載體包括哪些？　

答：科技企業(yè)孵化載體是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱。

眾創(chuàng)空間以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間、資源共享空間以及孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。

科技企業(yè)孵化器以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長。

科技企業(yè)加速器以高成長科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、科技企業(yè)孵化器鏈條是指什么？

答：科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊提供全過程、針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實現(xiàn)從團(tuán)隊孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

四、申請云浮市科技企業(yè)孵化器要具備什么條件？

答：申請云浮市孵化器應(yīng)具備以下條件：

（一）云浮市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)，實際注冊并運營1年以上。

（二）孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申報之日起5年以上有效租期）；鼓勵對照國家級孵化器認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

（三）具備投融資服務(wù)功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元人民幣。

（四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)運營等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。

（五）在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占比不低于10%。

（六）孵化器在孵企業(yè)不少于15家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。

（七）孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。

五、該辦法的主要特點是什么？

答：一是提出“科技企業(yè)孵化載體”概念。該辦法參照省科技廳做法將眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化載體的管理集合在辦法中，統(tǒng)稱為 “科技企業(yè)孵化載體”，并圍繞科技企業(yè)成長的全生命周期，以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，引導(dǎo)建設(shè)集“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”一體化的科技企業(yè)孵化鏈條。

二是將加速器認(rèn)定納入管理辦法。加速器作為培育高成長企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)孵化的重要載體，該辦法將加速器納入管理，從物理空間、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)等多方面引導(dǎo)市級加速器建設(shè)。

三是注重引導(dǎo)孵化載體提升孵化服務(wù)能力。該辦法各類孵化載體的認(rèn)定條件中，弱化孵化場地等物理要求，提高在孵企業(yè)密度、科技含量、投融資、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、畢業(yè)企業(yè)條件等質(zhì)量發(fā)展要求，通過“絕對數(shù)+比例”相結(jié)合的方式，科學(xué)引導(dǎo)科技企業(yè)孵化載體向高質(zhì)量方向發(fā)展。

鏈接：關(guān)于印發(fā)《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》的通知