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《云浮市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目實施辦法》政策解讀

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，持續(xù)提升我市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力，制定本辦法。

    一、制定背景

黨的二十大報告指出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。全省科技科技創(chuàng)新大會也明確提出，要強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷推動科技自立自強取得新成果。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)潛心研究、持續(xù)攻關(guān)，催生一批原創(chuàng)性標(biāo)志性關(guān)鍵核心技術(shù)。為此，國家和省都圍繞重點領(lǐng)域設(shè)立重大科技專項持續(xù)加大科技攻關(guān)力度，出臺了《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》《廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）》等文件，著力突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)。

當(dāng)前，我市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)較為薄弱，研發(fā)投入不足、高層次科研人才缺乏、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強、創(chuàng)新資源較為分散等問題仍然比較突出，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能有待進一步強化。為此，制定出臺《云浮市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目實施辦法》（以下簡稱《辦法》），聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)布局及高質(zhì)量發(fā)展需求，以組織實施重大科技項目為重要抓手，集中資源持續(xù)支持我市企事業(yè)單位開展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔(dān)國家和省重大科技專項，加快研究成果落地和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，對持續(xù)提升我市原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、制定依據(jù)

（一）《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》；

（二）《廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃管理辦法（試行）》；

（三）《廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施方案》。

三、主要內(nèi)容說明

《辦法》分為7章共29條，包括總則、資助方式、支持標(biāo)準(zhǔn)和遴選形式、申報條件、申請程序、項目管理、監(jiān)督檢查與績效評價、附則等七個方面，各章主要內(nèi)容如下：

（一）第一章“總則”共3條。主要包括制定依據(jù)、定義解釋、支持領(lǐng)域等。

（二）第二章“資助方式、支持標(biāo)準(zhǔn)和遴選形式”共3條，明確了事前資助和事后配套補助等兩種資助方式以及項目財政支持力度；明確了以競爭擇優(yōu)為主，定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜制等為重要補充的多種項目遴選形式。

（三）第三章“申報條件”共3條，明確了項目申報條件，提出了自籌經(jīng)費比例和外撥經(jīng)費比例要求。其中，企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費與申請財政資助資金的比例不少于2:1，非企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費與申請財政資助資金的比例不少于1:1；聯(lián)合市外合作單位申報的競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托類項目，財政資金外撥比例原則上不得高于資助金額的40%（揭榜制項目除外）。

（四）第四章“申請程序”共4條，規(guī)定了事前資助和配套補助等兩類項目的申請程序，以及特殊情形的處理方式。

（五）第五章“項目管理”共10條，明確了項目任務(wù)書、年度報告制度、項目變更、項目終止、項目驗收、結(jié)余資金處理以及項目成果處置等內(nèi)容。其中，屬于重大變更的，需要市科局審批，屬于一般變更的，由項目承擔(dān)單位自主調(diào)整后向市科技局報備。

（六）第六章“監(jiān)督檢查與績效評價”共4條，明確了項目資金管理、監(jiān)督檢查、科研誠信管理、績效管理以及廉政風(fēng)險管理等內(nèi)容。

（七）第七章“附則”共2條，明確了本《辦法》的有效期為五年，由市科技局負責(zé)解釋。

    四、主要特點

（一）明確重點領(lǐng)域。金屬智造、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、氫能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色建材、精細化工等產(chǎn)業(yè)以及納入省“1+20”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。（第三條）

（二）增加配套資助。深圳、佛山、東莞、江門、中山等多地也出臺了相關(guān)配套資助政策，所以此次辦法的制訂我市也將配套資助寫入辦法中，對國家科技創(chuàng)新2030-重大項目、國家重點研發(fā)計劃、廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目等國家或省科技行政主管部門批準(zhǔn)立項的、項目資助經(jīng)費500萬元以上的重大科技項目，項目驗收通過后給予最高不超過100萬元的配套補助。（第四條、第五條）

（三）加大資助額度。單個項目資助額度提高到100-300萬元。（第五條）

（四）創(chuàng)新項目遴選方式。除了以競爭擇優(yōu)為主的遴選方式外，增加了定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜制等其他方式。（第六條）

（五）要求自籌經(jīng)費投入。明確了企業(yè)申報的，需要自籌經(jīng)費投入，與市財政資助資金的比例不少于2:1。（第八條）

（六）規(guī)定外撥資金比例。對產(chǎn)學(xué)研合作的項目，合作單位為市外的，要求外撥財政資金比例不高于40%，揭榜制項目除外。（第九條）

（七）規(guī)范項目申請程序。主要提出了建立項目儲備庫，專家評審綜合采用書面評審、實地考察和現(xiàn)場答辯三種方式，增加了征求部門意見，配套資助項目無須進行專家評審等。（第十一條、十二條）

（八）加強項目實施管理。提出了實行年度報告制度；細化了項目發(fā)生變更調(diào)整情況的處理方式，屬于重大變更的，需要市科局審批，屬于一般變更的，由項目承擔(dān)單位自主調(diào)整后向市科技局報備（第十六條、十七條）

    鏈接：關(guān)于印發(fā)《云浮市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于云浮市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)項目實施辦法》的通知