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　　2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》是黨內(nèi)監(jiān)督之利器，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨建設(shè)黨的有力制度保障。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，使《條例》真正成為巡視工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)、強(qiáng)有力的規(guī)范，廣東省委巡視辦編寫(xiě)了《條例》有關(guān)問(wèn)題學(xué)習(xí)問(wèn)答。　　

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》修訂的背景和概況？　　

　　答：2009年7月，中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，對(duì)于推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變，實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原“試行”的條例不僅迫切需要進(jìn)行修訂，也具備了開(kāi)展修訂工作的基本條件。黨的十八屆三中、四中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)對(duì)改進(jìn)巡視工作、修訂《條例》作出部署，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)《條例》修訂工作提出明確要求，黨內(nèi)立法規(guī)劃、中央全面深化改革工作方案將修訂《條例》列為重點(diǎn)工作。　　

　　《條例》修訂工作自2013年10月啟動(dòng)，歷經(jīng)調(diào)研、論證、反復(fù)修改、不斷完善的過(guò)程，歷時(shí)近兩年。原試行《條例》共有6章49條，修訂后共7章42條。這次修訂將原試行《條例》第二章“機(jī)構(gòu)設(shè)置”和第四章“人員管理”合并為“機(jī)構(gòu)和人員”一章，增設(shè)第三章“巡視范圍和內(nèi)容”、第四章“工作方式和權(quán)限”；刪除10條，增加3條。條款修改率達(dá)90％以上。　　

　　問(wèn)：《條例》有哪些鮮明特點(diǎn)？　　

　　答：新修訂的《條例》有五個(gè)鮮明的特點(diǎn)：　　

　　一是主題鮮明性。《條例》開(kāi)宗明義，直奔主題，從關(guān)系黨和國(guó)家全局的高度，從關(guān)系黨生死存亡戰(zhàn)略的高度，鮮明提出制定目的是為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范巡視工作。把巡視的定位提升到助力全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和政治定力。　　

　　二是原則堅(jiān)定性。《條例》堅(jiān)定不移、旗幟鮮明，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央巡視工作方針，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主，并將這些原則貫穿到各項(xiàng)規(guī)定當(dāng)中，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則。　　

　　三是內(nèi)容創(chuàng)新性。《條例》認(rèn)真總結(jié)吸納黨的十八大以來(lái)巡視理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨新要求，依規(guī)管黨治黨新思路，體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面新理念。條例的創(chuàng)新性很多，至少40個(gè)點(diǎn)以上。　　

　　四是規(guī)定實(shí)用性。《條例》明確巡視工作的指導(dǎo)思想和總體要求，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制和職責(zé)，規(guī)定了巡視范圍和內(nèi)容，界定了巡視工作的方式和權(quán)限，嚴(yán)格了巡視工作的程序和要求，既有實(shí)體性規(guī)定又有程序性規(guī)定，使巡視工作開(kāi)展有了衡量的尺子、具體的標(biāo)準(zhǔn)和操作的規(guī)范。　　

　　五是責(zé)任約束性。《條例》既規(guī)定派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視組、巡視辦、相關(guān)部門(mén)和單位、被巡視黨組織等各類主體的權(quán)利、義務(wù)，又規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任，明確了責(zé)任追究情形，列出了負(fù)面清單，使《條例》成為強(qiáng)有力的規(guī)范、強(qiáng)有力的指導(dǎo)，剛性很強(qiáng)。　　

　　問(wèn)：《條例》主要有哪些創(chuàng)新內(nèi)容？　　

　　答：《條例》總結(jié)黨的十八大以來(lái)巡視工作創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)巡視工作一系列重大問(wèn)題作出與時(shí)俱進(jìn)的明確和規(guī)范，既有實(shí)體性要求，又有程序性規(guī)定。主要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容有以下10個(gè)方面：一是明確將“落實(shí)中央巡視工作方針”作為巡視工作指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，并將有關(guān)要求體現(xiàn)在具體條文中。二是明確巡視全覆蓋要求，要求中央和省區(qū)市“對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋”。三是明確巡視工作主體責(zé)任，規(guī)定“開(kāi)展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”，體現(xiàn)巡視是“黨委的事”。四是理順巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并將“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”作為開(kāi)展巡視工作的基本原則之一。五是規(guī)范巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的配備，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)置和職責(zé)，巡視組組長(zhǎng)的授權(quán)和任命等作出明確規(guī)定。六是圍繞黨的紀(jì)律深化巡視內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)巡視工作要圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律開(kāi)展監(jiān)督。七是對(duì)專項(xiàng)巡視作出規(guī)定，明確“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”。八是創(chuàng)新巡視工作方式，將“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”、“向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況”等方式以制度形式明確下來(lái)。九是強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，明確派出巡視組的黨組織職責(zé)，對(duì)巡視反饋、移交、整改等環(huán)節(jié)提出具體要求。十是嚴(yán)肅責(zé)任追究，列出“正面要求”和“負(fù)面清單”，明確四類責(zé)任主體的追究情形，形成了完整的巡視工作責(zé)任體系。　　

　　問(wèn)：《條例》對(duì)巡視工作的指導(dǎo)思想作了哪些重大修改？　　

　　答：《條例》規(guī)定，巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。　　

　　與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)巡視工作指導(dǎo)思想進(jìn)行修改和完善，是《條例》修訂的核心和亮點(diǎn)。一是黨的十八大修改的黨章，把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的行動(dòng)指南，《條例》作為黨內(nèi)法規(guī)，必須在指導(dǎo)思想上嚴(yán)格遵循、切實(shí)貫徹黨章。二是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，集中了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果，是指導(dǎo)當(dāng)前黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)的基本依據(jù)，巡視工作必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終保持正確的政治方向。三是堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”是黨中央著眼當(dāng)前黨建工作和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以“嚴(yán)”為重要原則和根本保障，以“規(guī)”為監(jiān)督尺度和衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。四是中央巡視工作方針是黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于巡視工作決策部署的集中體現(xiàn)，巡視工作必須全面落實(shí)中央部署要求，以中央巡視工作方針為總的遵循，始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮“利劍”作用，為推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。　　

　　問(wèn)：《條例》對(duì)于巡視各責(zé)任主體的責(zé)任作出非常具體的規(guī)定，為什么要特別去強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任？　　

　　答：《條例》著眼巡視工作實(shí)際，對(duì)各責(zé)任主體履行巡視工作的責(zé)任作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，努力構(gòu)建職責(zé)明確、責(zé)任清晰、標(biāo)準(zhǔn)具體、追責(zé)有據(jù)的巡視工作責(zé)任體系。　　

　　一是強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任”、“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為組織實(shí)施巡視工作主要責(zé)任人”，明確“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任”。　　

　　二是強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)和單位的支持配合巡視工作的責(zé)任，明確“對(duì)違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任”。　　

　　三是強(qiáng)調(diào)“巡視組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，要求巡視工作人員依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視，明確將“對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)”、“不如實(shí)報(bào)告巡視情況”、“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”等違反巡視工作紀(jì)律的行為，列為責(zé)任追究的情形。　　

　　四是強(qiáng)調(diào)“被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人”，明確無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按要求整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)。　　

　　問(wèn)：《條例》對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是如何規(guī)定的？　　

　　答：《條例》著眼中央和省區(qū)市實(shí)際，深刻把握巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)巡視工作的體制機(jī)制進(jìn)一步作出規(guī)范。比如，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組與省區(qū)市巡視工作的“指導(dǎo)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US" style="line-height: 1.5; font-family: 宋體; font-size: 12pt">“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，強(qiáng)調(diào)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)派出巡視組的黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，明確“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委組織部部長(zhǎng)擔(dān)任”，規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門(mén)，設(shè)在同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)”；明確巡視辦為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開(kāi)展工作”的職責(zé)；規(guī)定巡視組向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，等等。從而構(gòu)建起中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)等支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。　　

　　問(wèn)：《條例》對(duì)落實(shí)巡視“全覆蓋”要求作出了哪些具體規(guī)定？　　

　　答：《條例》認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，對(duì)落實(shí)巡視全覆蓋要求作出具體規(guī)定。一是在“總則”中，將“對(duì)所管理的地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、全國(guó)一盤(pán)棋”作為中央和省區(qū)市黨委以及巡視機(jī)構(gòu)總的目標(biāo)和任務(wù)。二是按照全覆蓋要求，對(duì)巡視對(duì)象和范圍作了重新界定，對(duì)中央、省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)巡視對(duì)象和范圍作了相應(yīng)規(guī)范。其中，省（自治區(qū)、直轄市）黨委巡視組的巡視對(duì)象和范圍分四大類：市、縣（市、區(qū)）黨委和人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市中級(jí)人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)）人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；省（自治區(qū)、直轄市)黨委工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，政府部門(mén)、人民團(tuán)體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；省（自治區(qū)、直轄市)管理的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；省（自治區(qū)、直轄市)黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。三是為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，切實(shí)加快巡視進(jìn)度和節(jié)奏，增強(qiáng)巡視威懾力，規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或者巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視”，巡視方式與全覆蓋要求相適應(yīng)。　　

　　問(wèn)：巡視組主要職責(zé)是什么？對(duì)巡視組有什么新要求？　　

　　答：《條例》規(guī)定，巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督。這也是對(duì)巡視組完成監(jiān)督任務(wù)的總要求。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，全面從嚴(yán)治黨，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是根本依據(jù)。“遵守黨的紀(jì)律”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。　　

　　對(duì)巡視組的新要求主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是巡視組組長(zhǎng)根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。這是黨的十八大以來(lái)巡視工作組織制度的重大創(chuàng)新。這樣能使巡視組組長(zhǎng)更加超脫，防止出現(xiàn)巡視組組長(zhǎng)被公關(guān)、被“圍獵”的現(xiàn)象，可以排除人情干擾，更好地履行監(jiān)督職責(zé)。二是對(duì)巡視工作人員明確“兩職”，即有重大問(wèn)題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有客觀報(bào)告就是瀆職。巡視工作人員有失職、瀆職等情形的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。　　

　　問(wèn)：《條例》對(duì)巡視監(jiān)督的內(nèi)容是如何規(guī)定的？　　

　　答：聚焦“一個(gè)中心”、緊扣“六大紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，是黨的十八大以來(lái)黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。中央強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，既是對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職責(zé)的根本要求，也是開(kāi)展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的根本原則。《條例》圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律對(duì)“四個(gè)著力”監(jiān)督內(nèi)容作出了新的概括：違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽(yáng)奉陰違，拉幫結(jié)派等問(wèn)題；違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問(wèn)題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題；派出巡視組的黨組織要求了解的其他問(wèn)題。這樣規(guī)定，體現(xiàn)并要求巡視工作必須始終聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，緊扣“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，既解決了巡視內(nèi)容過(guò)于寬泛?jiǎn)栴}，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律衡量規(guī)范黨員干部行為，同時(shí)也與新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相銜接。　　

　　問(wèn)：《條例》賦予巡視工作哪些新的工作方式和權(quán)限？　　

　　答：巡視工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，必然要求工作方式的改進(jìn)創(chuàng)新。《條例》從有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾出發(fā)，將黨的十八大以來(lái)一些行之有效的創(chuàng)新做法充實(shí)進(jìn)來(lái)，增加了“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況”、“向有關(guān)知情人詢問(wèn)情況”、“開(kāi)展專項(xiàng)檢查”等方式，對(duì)原條例規(guī)定的受理信訪、到有關(guān)地方（單位）或者部門(mén)了解情況、提請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助等三種方式進(jìn)行了修改，并增加了“派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式”這一授權(quán)性條款，這些規(guī)定進(jìn)一步拓寬了巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑。需要特別指出的是，工作方式的改進(jìn)，為巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供了有力武器，同時(shí)也意味著賦予了巡視工作更大權(quán)限，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視就顯得更為重要。為此，條例規(guī)定巡視組“依靠被巡視黨組織開(kāi)展工作，不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)”，“嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡視工作中的重要情況和重大問(wèn)題及時(shí)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告”，并將“工作中超越權(quán)限，造成不良后果”列為對(duì)巡視工作人員責(zé)任追究的情形。　　

　　問(wèn)：《條例》規(guī)定巡視工作程序是怎樣的？　　

　　答：根據(jù)《條例》，巡視工作一般應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：　　

　　巡視組開(kāi)展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。　　

　　巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)（單位）后，應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報(bào)巡視任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限，開(kāi)展巡視了解工作。巡視組對(duì)反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問(wèn)題和線索，可以進(jìn)行深入了解。　　

　　巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問(wèn)題，并提出處理建議。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問(wèn)題和其他重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，分析原因，提出建議。　　

　　《條例》要求，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡視組的巡視情況匯報(bào)，研究提出處理意見(jiàn)，報(bào)派出巡視組的黨組織決定，并做好巡視反饋、巡視整改等相關(guān)工作。　　

　　問(wèn)：《條例》在巡視成果運(yùn)用方面有哪些新的規(guī)定和要求？　　

　　答：巡視成果運(yùn)用事關(guān)巡視制度的嚴(yán)肅性和生命力。中央對(duì)巡視成果運(yùn)用高度重視，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取每輪中央巡視情況匯報(bào)時(shí)，都對(duì)巡視成果運(yùn)用作出重要指示，要求“件件有著落、事事有回音”。《條例》按照中央要求，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成果運(yùn)用要求更嚴(yán)格、規(guī)定更具體：一是明確派出巡視組的黨組織職責(zé)。規(guī)定“派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報(bào)，研究并決定巡視成果的運(yùn)用”。二是實(shí)行巡視情況“雙反饋”。明確“經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后，巡視組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況，指出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)”。三是規(guī)定整改情況“雙報(bào)告”。要求“被巡視黨組織收到巡視組反饋意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于2個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)情況報(bào)告，報(bào)送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。四是賦予巡視機(jī)構(gòu)督辦職責(zé)。強(qiáng)調(diào)“巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同巡視組采取適當(dāng)方式，了解和督促被巡視地區(qū)（單位）整改落實(shí)工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。”五是強(qiáng)化黨員、干部和群眾監(jiān)督。提出“巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。”　　

　　問(wèn)：對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索是怎么處置的？　　

　　答：對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后，依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，按照以下途徑進(jìn)行移交：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；對(duì)執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問(wèn)題，移交有關(guān)組織部門(mén)；其他問(wèn)題移交相關(guān)單位。　　

　　《條例》規(guī)定，有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門(mén)收到巡視移交的問(wèn)題或者線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見(jiàn)，并于3個(gè)月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。　　

　　問(wèn)：被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有干擾、阻撓巡視工作等情況時(shí)，怎么處理？　　

　　答：《條例》規(guī)定，被巡視地區(qū)（單位）及其工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)該地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：隱瞞不報(bào)或者故意向巡視組提供虛假情況的；拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的；指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的；無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；其他干擾巡視工作的情形。　　

　　問(wèn)：《條例》頒布后，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，當(dāng)前我省如何學(xué)習(xí)貫徹？　　

　　答：我省按照中央的部署要求，從政治和全局的高度，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是在全省各級(jí)黨組織和省委巡視機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面組織深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神、把握要求。二是認(rèn)真組織好宣傳，采取各種行之有效的方式做好《條例》的宣傳、解讀工作，營(yíng)造貫徹落實(shí)《條例》的良好輿論氛圍。三是積極構(gòu)建具有廣東特色的巡視法規(guī)制度體系，制定廣東貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施辦法及其他相關(guān)配套制度規(guī)定。四是嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定和要求，組織好今年第三輪以及今后一個(gè)時(shí)期的巡視工作。