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市直各單位：

　　《云浮市市級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云浮市財(cái)政局

2016年11月22日

云浮市市級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法

第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)財(cái)政資金（下稱(chēng)財(cái)政資金）項(xiàng)目庫(kù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（2014年修訂）、《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》（粵財(cái)預(yù)〔2015〕188號(hào)）、《云浮市市直財(cái)政資金支出管理辦法》（云府辦〔2016〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)（暫不包含新區(qū)）財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)（下稱(chēng)項(xiàng)目庫(kù)），是指對(duì)申請(qǐng)使用市級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目進(jìn)行收集儲(chǔ)備、分類(lèi)篩選、評(píng)審論證、排序擇優(yōu)和預(yù)算編制的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

　　市級(jí)財(cái)政資金包括市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的資金。

　　第三條所有市級(jí)財(cái)政資金安排的項(xiàng)目支出均實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，包括市直部門(mén)及屬下單位自身使用的運(yùn)轉(zhuǎn)性開(kāi)支（原則上列入部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出，不包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等基本支出）；市直部門(mén)及屬下單位管理的專(zhuān)項(xiàng)資金、普惠性支出等事業(yè)發(fā)展性支出。

　　申報(bào)市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金，應(yīng)按照編制年度預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算的規(guī)定，提前申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目。年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出從項(xiàng)目庫(kù)中篩選，未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)的項(xiàng)目，原則上不編列預(yù)算。突發(fā)性因素或臨時(shí)性應(yīng)急支出需先辦理?yè)芸畹模瑧?yīng)及時(shí)補(bǔ)辦入庫(kù)手續(xù)。

　　第四條項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行一級(jí)項(xiàng)目（功能科目到“類(lèi)”）和二級(jí)項(xiàng)目（功能科目到“項(xiàng)”）分庫(kù)管理。

　　一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)與中期財(cái)政規(guī)劃編制相銜接，體現(xiàn)政府施政目標(biāo)、部門(mén)主要職責(zé)和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政支出政策和改革措施編列一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，每年應(yīng)編報(bào)未來(lái)三年的中期財(cái)政規(guī)劃預(yù)算，逐年滾動(dòng)向前編制。

　　二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)與年度預(yù)算相銜接，在一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的框架下，每年對(duì)應(yīng)下一個(gè)年度的中期財(cái)政規(guī)劃，細(xì)化編制下一個(gè)年度的明細(xì)項(xiàng)目，落實(shí)到具體用款單位、支出功能用途，作為編制下一個(gè)年度預(yù)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中涉及需要滾動(dòng)實(shí)施或分年實(shí)施的項(xiàng)目，可提前細(xì)化2-3年明細(xì)項(xiàng)目，列入今后年度的二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

　　第五條項(xiàng)目庫(kù)管理遵循以下原則：

　　（一）統(tǒng)一規(guī)劃，信息共享。項(xiàng)目庫(kù)由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，共同使用和維護(hù)。項(xiàng)目庫(kù)信息按不同權(quán)責(zé)實(shí)行互聯(lián)共享。

　　（二）嚴(yán)格論證，細(xì)化編制。入庫(kù)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)審論證、規(guī)范審批，符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，中央和省、市的決策部署和發(fā)展規(guī)劃。列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，需明確用款單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支持范圍（補(bǔ)助對(duì)象）、資金額度、實(shí)施年限等相關(guān)情況。

　　（三）擇優(yōu)選用，滾動(dòng)管理。入庫(kù)項(xiàng)目按照政策重點(diǎn)、輕重緩急、績(jī)效情況和評(píng)審結(jié)果等因素進(jìn)行排序，結(jié)合財(cái)力狀況，擇優(yōu)編列中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案。入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)新增和退出，當(dāng)年未安排的項(xiàng)目滾入下一年度，在同等條件下優(yōu)先安排。

第二章 項(xiàng)目分類(lèi)

　　第六條入庫(kù)項(xiàng)目按管理主體實(shí)行分庫(kù)管理。

　　（一）部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)：預(yù)算單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要，對(duì)本單位建議實(shí)施的項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)科學(xué)論證及合理排序后，納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。向市財(cái)政部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目必須從部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)申報(bào)（由主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理）。

　　（二）財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)：市財(cái)政部門(mén)對(duì)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核確認(rèn)后，將符合條件的項(xiàng)目納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)中篩選擬列入中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案的項(xiàng)目（由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理）。

　　第七條入庫(kù)項(xiàng)目按細(xì)化程度實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。

　　（一）一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。是指完成某項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)所需的支出政策或改革措施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，側(cè)重于反映預(yù)算單位開(kāi)展工作的內(nèi)容，支出功能科目細(xì)化到“類(lèi)”級(jí)，原則上保持相對(duì)固定。

　　（二）二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。是指在一級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化至具體用款單位、支出功能用途的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，側(cè)重于反映預(yù)算單位開(kāi)展工作時(shí)具體的支出項(xiàng)目，支出功能科目細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)。具體分為：

　　1.按支出屬性分類(lèi)。同一項(xiàng)目具有多種屬性的，擇其主要屬性歸類(lèi)。（按項(xiàng)目代碼區(qū)分，如：A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)）

　　（1）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)類(lèi)（A類(lèi)）。指市級(jí)部門(mén)為履行公共管理職能，必須發(fā)生且屬于自身使用的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。包括：會(huì)議、培訓(xùn)費(fèi)、課題調(diào)研、宣傳活動(dòng)、執(zhí)法辦案等各類(lèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

　　（2）基建規(guī)劃類(lèi)（B類(lèi)）。指市級(jí)財(cái)政資金投資的基本建設(shè)和工程規(guī)劃項(xiàng)目。

　　（3）民生保障類(lèi)（C類(lèi)）。指與群眾生活直接相關(guān)的項(xiàng)目，包括在教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等方面惠及到個(gè)人的項(xiàng)目。

　　（4）配套補(bǔ)助類(lèi)（D類(lèi)）。指根據(jù)事權(quán)與支出相適應(yīng)原則，市級(jí)實(shí)施政策性配套扶持（補(bǔ)助下級(jí)）的資金。

　　（5）科研創(chuàng)新類(lèi)（E類(lèi)）。指開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科學(xué)（包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和軟科學(xué)）研究，技術(shù)研究及應(yīng)用示范的項(xiàng)目。

　　（6）信息化建設(shè)類(lèi)（F類(lèi)）。政府用于各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面支出。包括：軟硬件購(gòu)建，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，信息化資源互享等項(xiàng)目。

　　（7）還本付息類(lèi)（G類(lèi)）。指納入政府預(yù)算安排的各類(lèi)貸款還本付息項(xiàng)目。

　　（8）考核計(jì)提類(lèi)（H類(lèi)）。指為完成特定目標(biāo)或任務(wù)，促進(jìn)各職能部門(mén)爭(zhēng)先進(jìn)位而設(shè)立的市級(jí)各類(lèi)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)或按比例計(jì)提經(jīng)費(fèi)。

　　（9）特定專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)（I類(lèi)）。根據(jù)的特定行業(yè)（事務(wù)）的需要，政府對(duì)個(gè)別特定單位設(shè)立的特定用途的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　（10）政府統(tǒng)籌類(lèi)（J類(lèi)）。每年納入預(yù)算但不具體明確到使用單位和項(xiàng)目，由政府視實(shí)際情況調(diào)配使用的機(jī)動(dòng)財(cái)力部分。

　　（11）其他項(xiàng)目（K類(lèi)）。不能歸屬于上述類(lèi)別的支出。

　　2.按存續(xù)狀態(tài)分類(lèi)。

　　（1）當(dāng)年新增項(xiàng)目。是指本年度需新增列入預(yù)算的項(xiàng)目。

　　（2）延續(xù)項(xiàng)目。是指以前中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案已批準(zhǔn)，并已確定分年度預(yù)算，需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)執(zhí)行的項(xiàng)目。

　　3.按實(shí)施期限分類(lèi)。

　　（1）經(jīng)常性支出項(xiàng)目。是指單位為履行職能或按有關(guān)政策規(guī)定在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中持續(xù)發(fā)生的項(xiàng)目。

　　（2）一次性支出項(xiàng)目。是指為完成臨時(shí)性或突出性事務(wù)一次性安排的支出項(xiàng)目。

　　（3）跨年度支出（含分年安排支出）項(xiàng)目。是指在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定的工作目標(biāo)需分年度實(shí)施，需在本年度及以后年度繼續(xù)安排的支出項(xiàng)目。

　　第八條根據(jù)分類(lèi)管理需要，市財(cái)政部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目增加其他分類(lèi)方式并加以標(biāo)識(shí)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和入庫(kù)程序

　　第九條項(xiàng)目申報(bào)條件。

　　（一）符合國(guó)家和省、市法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。符合事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則及政府支持的范圍。

　　（二）項(xiàng)目方案切實(shí)可行，包括計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施方案、實(shí)施年限及分年度計(jì)劃，預(yù)期效益、績(jī)效目標(biāo)明確清晰，投資及資金籌集方案科學(xué)合理等。

　　（三）基建項(xiàng)目等有專(zhuān)門(mén)審批規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條一級(jí)項(xiàng)目申報(bào)要求。

　　一級(jí)項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支持（補(bǔ)助）對(duì)象、主管部門(mén)、資金額度、實(shí)施期限和分年度安排計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)、政策依據(jù)等基本信息，并根據(jù)管理需要填報(bào)項(xiàng)目分類(lèi)和項(xiàng)目標(biāo)識(shí)。

　　一級(jí)項(xiàng)目根據(jù)《政府預(yù)算收支分類(lèi)科目》編列到支出功能科目和經(jīng)濟(jì)科目的“類(lèi)”級(jí)科目。原則上，將二級(jí)項(xiàng)目匯總到“類(lèi)”級(jí)科目反映即生成一級(jí)項(xiàng)目（一級(jí)項(xiàng)目由系統(tǒng)自動(dòng)生成）。

　　第十一條二級(jí)項(xiàng)目申報(bào)要求。

　　二級(jí)項(xiàng)目（明細(xì)計(jì)劃）在一級(jí)項(xiàng)目（政策規(guī)劃）框架下以“多對(duì)一”的方式對(duì)應(yīng)編制，明確支持（補(bǔ)助）具體對(duì)象、資金額度、實(shí)施年度、績(jī)效目標(biāo)、政策依據(jù)等。

　　二級(jí)項(xiàng)目屬性分類(lèi)標(biāo)識(shí)應(yīng)與一級(jí)項(xiàng)目一致，并由申報(bào)單位根據(jù)《政府預(yù)算收支分類(lèi)科目》編列到支出功能分類(lèi)科目的“項(xiàng)”級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目的“款”級(jí)科目。

　　第十二條項(xiàng)目申報(bào)程序。

　　（一）基層預(yù)算單位填報(bào)項(xiàng)目信息。從基層部門(mén)預(yù)算單位起逐級(jí)按項(xiàng)目申報(bào)格式及有關(guān)要求逐項(xiàng)、分類(lèi)編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，并附相關(guān)項(xiàng)目依據(jù)文本，送業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核。

　　（二）業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核下屬基層單位申報(bào)項(xiàng)目信息，將符合要求的項(xiàng)目列入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

　　1.審核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否符合市政府戰(zhàn)略部署和基層預(yù)算單位職能范圍，項(xiàng)目開(kāi)展是否可行；

　　2.檢查預(yù)算資金測(cè)算時(shí)適用的標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)、數(shù)量是否合理，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)；

　　3.平衡基層預(yù)算單位間的資金需求，總體把握本系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目支出預(yù)算的申報(bào)資金規(guī)模。

　　對(duì)已納入部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目提前做好遴選和排序工作，向財(cái)政部門(mén)申報(bào)納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)時(shí)，必須在部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)推送，盡可能成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)。

　　第十三條申報(bào)項(xiàng)目需按以下順序排列：

　　（一）國(guó)家、省、市已經(jīng)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括：一是國(guó)家、省、市有關(guān)文件中明確規(guī)定市級(jí)預(yù)算安排的項(xiàng)目；二是已按程序呈報(bào)市政府批準(zhǔn)由市財(cái)政予以安排、保障的項(xiàng)目。

　　（二）重點(diǎn)民生項(xiàng)目，主要包括：社會(huì)影響面廣、與人民群眾生活密切相關(guān)、群眾普遍反映的底線(xiàn)民生、基本民生等項(xiàng)目。

　　（三）符合有關(guān)政策，具有明確的績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)部門(mén)協(xié)商確需安排的項(xiàng)目支出。

　　（四）其他項(xiàng)目，是指除上述項(xiàng)目外，單位為完成其職責(zé)需安排的項(xiàng)目支出。

　　第十四條財(cái)政部門(mén)審核程序和內(nèi)容。

　　（一）財(cái)政部門(mén)審核程序

　　1.對(duì)口業(yè)務(wù)主管科室受理申報(bào)項(xiàng)目；

　　2.績(jī)效評(píng)價(jià)科審核納入績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目；

　　3.政府采購(gòu)科審核采購(gòu)項(xiàng)目；

　　4.對(duì)口業(yè)務(wù)主管科室審核項(xiàng)目；

　　5.預(yù)算科復(fù)核項(xiàng)目。

　　（二）財(cái)政部門(mén)審核內(nèi)容

　　1.項(xiàng)目合規(guī)性。結(jié)合財(cái)政職能重點(diǎn)審查項(xiàng)目的申報(bào)依據(jù)是否充分，是否符合法律法規(guī)、方針政策、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則及政府支持范圍，審核和評(píng)審論證以及項(xiàng)目排序方法、程序及結(jié)論是否規(guī)范等；

　　2.項(xiàng)目合理性。重點(diǎn)審查項(xiàng)目支出是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)是否合理、資金測(cè)算是否準(zhǔn)確、資金來(lái)源是否明確、所需資金是否在財(cái)力可承受范圍之內(nèi)等；

　　3.項(xiàng)目績(jī)效性。結(jié)合以前年度相關(guān)項(xiàng)目資金安排績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及監(jiān)督檢查情況，重點(diǎn)審查項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的合規(guī)性、完整性、合理性、科學(xué)性；

　　4.是否重復(fù)申報(bào)。申報(bào)項(xiàng)目是否與已入庫(kù)項(xiàng)目存在重復(fù)支出。

　　第十五條入庫(kù)程序。

　　對(duì)部門(mén)推送的項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后納入市級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)于經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核或績(jī)效評(píng)審不通過(guò)的項(xiàng)目，退回部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)。

　　當(dāng)年納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，除市委、市政府決定的重大事項(xiàng)或上級(jí)政策要求必須當(dāng)年實(shí)施外，原則上納入以后年度預(yù)算安排。確需當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行追加項(xiàng)目或資金的，按《云浮市市級(jí)財(cái)政資金支出管理辦法》的規(guī)定程序經(jīng)市政府審批同意后，由單位逐級(jí)申報(bào)納入項(xiàng)目庫(kù)管理。

第四章項(xiàng)目調(diào)整和清退

　　第十六條項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整。

　　（一）項(xiàng)目新增。市財(cái)政部門(mén)核定入庫(kù)項(xiàng)目后，因特殊情況需新增項(xiàng)目的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按照上述入庫(kù)程序通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行新增。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案批準(zhǔn)后，因特殊原因需要新增項(xiàng)目的，必須提供詳細(xì)依據(jù)材料，并按照預(yù)算法等規(guī)定辦理審批手續(xù)，并通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)新增和選用項(xiàng)目。

　　（二）項(xiàng)目調(diào)整。市財(cái)政部門(mén)核定入庫(kù)項(xiàng)目后，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)前，涉及資金調(diào)整且調(diào)整額度在10%以?xún)?nèi)（不含本數(shù)）的項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)，市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核同意，結(jié)合規(guī)定程序予以調(diào)整；涉及資金調(diào)整且調(diào)整額度超過(guò)10%（含本數(shù)）的，應(yīng)按照新增項(xiàng)目的規(guī)定辦理。中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目需調(diào)整的，按照預(yù)算法等規(guī)定辦理。

　　對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，應(yīng)按實(shí)際情況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，由本部門(mén)自行更新；財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目，先由各預(yù)算單位實(shí)時(shí)提出新增或調(diào)整的申請(qǐng)，并附相關(guān)依據(jù)材料報(bào)市財(cái)政部門(mén)（對(duì)口業(yè)務(wù)科室）受理后，按本辦法第十四、十五條辦理入庫(kù)。

　　第十七條項(xiàng)目庫(kù)清退。

　　有以下情形的，應(yīng)清理退出項(xiàng)目庫(kù)：

　　（一）資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差，經(jīng)市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)責(zé)成整改仍達(dá)不到要求或有關(guān)監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的項(xiàng)目；

　　（二）因原定政策發(fā)生變化或項(xiàng)目自身?xiàng)l件變化，不能再實(shí)施的項(xiàng)目；

　　（三）入庫(kù)后連續(xù)兩個(gè)預(yù)算年度未納入預(yù)算安排、資金安排后連續(xù)兩年以上未使用的項(xiàng)目；

　　（四）已完成建設(shè)任務(wù)或工作目標(biāo)的項(xiàng)目；

　　（五）發(fā)現(xiàn)重復(fù)申報(bào)的。

　　項(xiàng)目存在以上情形的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)向市財(cái)政部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目退庫(kù)，如無(wú)及時(shí)申報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由市財(cái)政部門(mén)直接清理退庫(kù)。涉及當(dāng)年預(yù)算調(diào)整的，按照預(yù)算法以及相關(guān)規(guī)定辦理；涉及以后年度預(yù)算調(diào)整的，相應(yīng)納入跨年度滾動(dòng)預(yù)算調(diào)整。

第五章項(xiàng)目庫(kù)管理

　　第十八條編碼管理。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行編列代碼管理。每個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目（二級(jí)項(xiàng)目）編列唯一代碼，編碼規(guī)則為：預(yù)算部門(mén)代碼（6位）+申報(bào)入庫(kù)年份代碼（2位）+支出屬性（1位英文字母）+項(xiàng)目順序號(hào)（3位）。入庫(kù)年份代碼取年份后兩位數(shù)，如2016年入庫(kù)項(xiàng)目年份代碼為16。

　　第十九條項(xiàng)目納入預(yù)算。

　　市財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目信息內(nèi)容，分別編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算、編制年度預(yù)算和修正中期財(cái)政規(guī)劃。

　　（一）編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算。年度部門(mén)預(yù)算編報(bào)期內(nèi)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)已納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的情況，編列項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算，以作為編制年度預(yù)算和修正中期財(cái)政規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　（二）編制年度預(yù)算。每年財(cái)政部門(mén)按重要性和預(yù)計(jì)可用財(cái)力狀況對(duì)滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目（二級(jí)項(xiàng)目）進(jìn)行篩選排序后編入年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年財(cái)力無(wú)法安排，需以后年度考慮的項(xiàng)目，均作為“備選項(xiàng)目”，滾動(dòng)至以后年度。

　　（三）修正中期財(cái)政規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、預(yù)計(jì)可用財(cái)力以及項(xiàng)目調(diào)整變化情況，對(duì)應(yīng)滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目(一級(jí)項(xiàng)目)適當(dāng)修正編制年度內(nèi)的中期財(cái)政規(guī)劃。第一年規(guī)劃須與編制年度預(yù)算相銜接，后一年規(guī)劃參考三年滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目表作適當(dāng)調(diào)整，然后再增加一個(gè)年度規(guī)劃，形成新一輪三年滾動(dòng)中期財(cái)政規(guī)劃。

　　（四）預(yù)算報(bào)批。項(xiàng)目年度預(yù)算按法定程序納入預(yù)算草案或預(yù)算調(diào)整方案報(bào)批。獲批后，市財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)分別按程序批復(fù)項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算。

　　第二十條市財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度結(jié)束后，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行清理。對(duì)在有效存續(xù)期內(nèi)的項(xiàng)目，滾動(dòng)進(jìn)入下一年度的項(xiàng)目庫(kù)；對(duì)一次性項(xiàng)目和執(zhí)行到期的項(xiàng)目予以清除。

　　第二十一條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出結(jié)余資金的管理，年度及時(shí)收回結(jié)余資金統(tǒng)籌安排使用，并作為以后年度市級(jí)部門(mén)項(xiàng)目審批立項(xiàng)和市財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目支出預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第二十二條業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)根據(jù)職能，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一年度分配財(cái)政資金的重要依據(jù)。

　　第二十三條針對(duì)金額較大、影響面較廣的入庫(kù)項(xiàng)目設(shè)立和申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)可視實(shí)際情況會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)組織二次評(píng)審或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為入庫(kù)項(xiàng)目和編列預(yù)算的重要依據(jù)。

第六章 職責(zé)分工

　　第二十四條市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)主要職責(zé)：

　　（一）按規(guī)定程序開(kāi)展一級(jí)項(xiàng)目和二級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審論證、項(xiàng)目排序等前期準(zhǔn)備工作，組織入庫(kù)項(xiàng)目編制。

　　（二）按照政策重點(diǎn)、輕重緩急、審核（評(píng)審論證）情況等因素進(jìn)行項(xiàng)目排序，編制項(xiàng)目年度計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃；根據(jù)市財(cái)政部門(mén)項(xiàng)目審核意見(jiàn)和下達(dá)下屬單位預(yù)算控制額度，選報(bào)列入預(yù)算項(xiàng)目。

　　（三）根據(jù)實(shí)際情況，提出入庫(kù)項(xiàng)目新增、調(diào)整、退出申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核辦理。

　　（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)中已列入預(yù)算項(xiàng)目的組織實(shí)施，監(jiān)督檢查、績(jī)效自評(píng)和竣工驗(yàn)收及相關(guān)信息公開(kāi)。

　　第二十五條市財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)：

　　（一）制訂財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理制度，牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)管理；會(huì)同市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)建設(shè)、維護(hù)項(xiàng)目庫(kù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

　　（二）審核市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)入庫(kù)的一級(jí)項(xiàng)目、二級(jí)項(xiàng)目和項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，提出審核意見(jiàn)；編制中期財(cái)政規(guī)劃，下達(dá)預(yù)算控制額度，根據(jù)財(cái)力狀況等因素，在市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)選送項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，編制年度預(yù)算草案；預(yù)算草案報(bào)經(jīng)市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)通過(guò)后，按規(guī)定批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目資金。

　　（三）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)市直業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的入庫(kù)項(xiàng)目的新增、調(diào)整、退出申請(qǐng)進(jìn)行審核辦理；定期對(duì)過(guò)期項(xiàng)目進(jìn)行清理。

　　（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)資金批復(fù)、撥付、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金決算及相關(guān)信息公開(kāi)。

第七章 附則

　　第二十六條項(xiàng)目庫(kù)資金管理實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)負(fù)責(zé)資金管理的市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，以及其他部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家在資金分配審批過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，申報(bào)單位、組織或個(gè)人在資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅予以責(zé)任追究，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。具體按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政部違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。