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云扶辦〔2020〕9號

各縣（市、區(qū)）扶貧辦，市直和中直、省直駐云浮各有關(guān)幫扶單位，佛山市派駐我市各幫扶工作組（隊(duì)）：

　　根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展打好脫貧攻堅(jiān)總攻殲滅戰(zhàn)大行動(dòng)的通知》（云扶〔2020〕7號）精神，認(rèn)真落實(shí)好《市扶貧辦關(guān)于印發(fā)云浮市開展脫貧攻堅(jiān)“訪貧問效”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（云扶辦〔2020〕8號）“訪問主體”中的“扶貧干部訪”和“幫扶責(zé)任人訪”的具體工作責(zé)任和訪問內(nèi)容，確保“訪貧問效”取得實(shí)效。現(xiàn)就在“扶貧干部訪”和“幫扶責(zé)任人訪”過程中開展以建檔立卡貧困人口真脫貧排查工作為主要內(nèi)容的“訪貧問效”通知如下：

　　一、總體要求

　　各地各幫扶單位扶貧干部（駐村干部、第一書記）和幫扶責(zé)任人要把開展脫貧攻堅(jiān)“訪貧問效”專項(xiàng)行動(dòng)做細(xì)做實(shí)，在“扶貧干部訪”和“幫扶責(zé)任人訪”過程中突出以建檔立卡貧困人口真脫貧排查工作為“訪貧問效”的主要內(nèi)容，聚焦貧困人口“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面系統(tǒng)開展排查梳理，更精準(zhǔn)地全面了解建檔立卡貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，掌握建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧存在或面臨的主要問題，扎扎實(shí)實(shí)抓好問題整改，制定更為精準(zhǔn)的幫扶措施，更好地統(tǒng)籌組織幫扶資源，著力鞏固脫貧成果，確保脫貧結(jié)果真實(shí)，脫貧退出扎實(shí)，為如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）排查建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧方面問題。對建檔立卡貧困人口脫貧質(zhì)量按照“八有”脫貧指標(biāo)要求開展一次全面復(fù)核，對照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項(xiàng)全面排查。對照檢查貧困人口脫貧質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)和持續(xù)鞏固脫貧成果是否到位，是否出現(xiàn)返貧。突出重點(diǎn)對貧困戶收入的真實(shí)性、是否按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查要求計(jì)算家庭經(jīng)濟(jì)收入、收入數(shù)據(jù)是否有充分的佐證支撐和得到農(nóng)戶認(rèn)可等進(jìn)行認(rèn)真核查。對脫貧質(zhì)量不高、脫貧成效不穩(wěn)定和返貧人口，通過繼續(xù)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保不落一戶、不落一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　（二）排查建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)退出方面問題。一是對照檢查貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)與退出程序是否規(guī)范；二是對照檢查貧困人口脫貧核查表、經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表、幫扶記錄簿、信息卡（明白卡）等信息是否準(zhǔn)確，是否與貧困人口真實(shí)情況相一致，是否做到與扶貧信息系統(tǒng)信息相符；三是對照檢查干部群眾對貧困人口退出的認(rèn)可度和滿意度；四是對照檢查扶貧檔案資料是否完整和規(guī)范。

　　三、時(shí)間安排

　　脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困人口真脫貧排查工作安排時(shí)間一個(gè)月。具體時(shí)間：

　　1、9月25日前，各幫扶單位駐村工作隊(duì)對照“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)對本村建檔立卡貧困人口全面開展真脫貧排查工作，對照排查發(fā)現(xiàn)的問題和存在的短板與不足，制定整改措施，全面完成整改。各駐村工作隊(duì)將排查工作開展情況以書面形式，連同排查有關(guān)核查表（附件1－4）報(bào)送駐鎮(zhèn)辦。

　　2、9月28日前，駐鎮(zhèn)辦綜合本鎮(zhèn)排查工作情況連同各村排查有關(guān)核查表（附件1、2、4、5）報(bào)送縣（市、區(qū)）扶貧辦。

　　3、9月30日前，縣（市、區(qū)）扶貧辦組織開展建檔立卡貧困人口真脫貧排查工作及問題整改完成情況實(shí)地督查，并將排查工作情況報(bào)市扶貧辦。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各幫扶單位要高度重視，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，積極研究部署，統(tǒng)籌推進(jìn)好建檔立卡貧困人口真脫貧排查工作。各鎮(zhèn)（街）黨委、政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排好排查工作開展。各幫扶單位是實(shí)施排查工作的主體，要切實(shí)扛起責(zé)任，督促駐村工作隊(duì)，組織幫扶責(zé)任人入戶，集中時(shí)間，集中精力，一戶一戶排查，一戶一戶過關(guān)，抓實(shí)排查工作，確保工作順利開展。各縣（市、區(qū)）扶貧辦、駐鎮(zhèn)辦要切實(shí)做好排查督導(dǎo)和情況綜合工作。

　　（二）突出問題排查。要把從嚴(yán)從實(shí)貫穿排查工作全過程，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐村逐戶逐項(xiàng)查清問題，發(fā)現(xiàn)問題不回避，緊盯問題不放過，嚴(yán)禁排查工作簡單填表敷衍應(yīng)付，堅(jiān)決杜絕排查工作“走過場”，確保高質(zhì)量完成排查工作任務(wù)。

　　（三）強(qiáng)化整改落實(shí)。各地各幫扶單位務(wù)必咬定目標(biāo)、一鼓作氣，通過排查工作查找問題，針對排查各項(xiàng)問題進(jìn)行全面梳理，

　　對梳理出的問題采取有效措施逐個(gè)整改銷號，著力全面補(bǔ)齊貧困人口“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)短板。要持續(xù)壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)強(qiáng)化幫扶，不斷提升脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，確保如期高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　附：1、2020年廣東省農(nóng)村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶核查表（戶表）

　　  2、廣東省農(nóng)村貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表（戶表）

　　  3、建檔立卡貧困人口真脫貧排查匯總表（村表）

　　  4、建檔立卡貧困人口真脫貧排查問題及整改情況表

　　  5、建檔立卡貧困人口真脫貧排查匯總表（鎮(zhèn)表）

　　  6、建檔立卡相對貧困人口退出核查辦法

云浮市扶貧開發(fā)辦公室

2020年9月3日

　　（聯(lián)系人：陳寶華，電話：8923783）

附件1：

　　2020年廣東省農(nóng)村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶核查表（戶表）

　　       縣（市、區(qū)）           鎮(zhèn)（街）          村委會(huì)           村民小組

　　注：此表一式兩份，自存一份，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦一份（可報(bào)復(fù)印件）。

　　戶主簽名：                  聯(lián)系電話：

　　幫扶責(zé)任人簽名：            聯(lián)系電話：

　　第一書記簽名：              聯(lián)系電話：

　　核查日期：

附件2：

廣東省農(nóng)村貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表（戶表）

　　                  縣（市、區(qū)）        鎮(zhèn)（街）        村委會(huì)         村民小組

　　      戶主姓名：            屬性：           戶主身份證號碼：

　　注：1.收入計(jì)算公式是：年度人均可支配收入=【家庭總收入（全年所有家庭成員上述四大類收入）－家庭生產(chǎn)經(jīng)營總支出－轉(zhuǎn)移性支出（即個(gè)人所得稅支出、自繳社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出等）】÷家庭人口。2、實(shí)地核查2020年收入，統(tǒng)計(jì)時(shí)間從2019.12起至現(xiàn)在。3、預(yù)測2020年度收入，統(tǒng)計(jì)時(shí)間從2019.12-2020.11。4.此表一式兩份，自存一份，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦一份（可報(bào)復(fù)印件）。

　　農(nóng)戶簽名：                   聯(lián)系電話：

　　幫扶責(zé)任人簽名：             聯(lián)系電話：

　　第一書記簽名：               聯(lián)系電話：

　　核查日期：

附件3：

建檔立卡貧困人口真脫貧排查匯總表（村表）

　　       縣（市、區(qū)）           鎮(zhèn)                村（蓋章）                   日期：2020年9月  日

　　注：此表一式兩份，村自存一份，報(bào)駐鎮(zhèn)辦一份。

　　第一書記簽名：                村支部書記簽名：

附件4：

建檔立卡貧困人口真脫貧排查問題及整改情況表

　　      縣（市、區(qū)）        鎮(zhèn)            村                 核查時(shí)間：2020年9月  日

　　注：此表一式三份，村自存一份，報(bào)駐鎮(zhèn)辦及縣（市、區(qū)）扶貧辦各一份（可報(bào)復(fù)印件）。

　　第一書記簽名：               村支部書記簽名：

附件5：

建檔立卡貧困人口真脫貧排查匯總表（鎮(zhèn)表）

　　     縣（市、區(qū)）           鎮(zhèn) （蓋章）                     日期：2020年9月  日

　　注：此表一式兩份，鎮(zhèn)自存一份，報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧辦一份。

　　駐鎮(zhèn)辦主任簽名：              鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽名：

附件6：

建檔立卡相對貧困人口退出核查辦法

　　一、相對貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)

　　按照《廣東省相對貧困人口相對貧困村退出機(jī)制實(shí)施方案》（粵農(nóng)扶組〔2019〕27號）要求，相對貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn):相對貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障），有勞動(dòng)力的相對貧困戶年人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的45%，符合條件的無勞動(dòng)力貧困戶全部納入政策性保障兜底。具體核查“八有”指標(biāo)：有穩(wěn)定的收入來源或最低生活保障，有安全飲用水，義務(wù)教育有保障，基本醫(yī)療有保障，住房安全有保障，有電用，有電視信號覆蓋、有寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　“八有”指標(biāo)分別是：

　　1.核查是否“安全住房有保障”。貧困戶居住的房子屬于唯一且屬D級危房的，應(yīng)納入危房改造范圍給予資助，在年度內(nèi)完成改建任務(wù)。如居住房子屬于唯一且屬C級危房的，應(yīng)給予加固維修。其中，因危房改造面積超標(biāo)、未驗(yàn)收而未發(fā)補(bǔ)貼的，核查結(jié)果以貧困戶實(shí)際已入住，實(shí)現(xiàn)住房安全即可；已核查登記無房戶按居住D級危房戶予以解決其住房安全問題。

　　2.核查是否“有安全飲用水”。調(diào)查員入戶查看貧困戶家中的生活用水設(shè)施，是否有本地統(tǒng)一安裝鋪設(shè)的自來水設(shè)施，如有則視為達(dá)標(biāo)。如沒有，則需要當(dāng)?shù)靥峁┍敬遛r(nóng)戶生活用水的安全檢測化驗(yàn)單，證明飲用水是否安全。

　　3.核查是否“有電用”。調(diào)查員入戶查看供電設(shè)施情況。貧困戶家庭用電應(yīng)接入農(nóng)村電網(wǎng)，并能正常使用的視為達(dá)標(biāo)。

　　4.核查是否“有電視信號覆蓋”。相對貧困村中20戶以上自然村的相對貧困戶家庭應(yīng)有接入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一鋪設(shè)的有線電視網(wǎng)絡(luò)，并能正常使用的為達(dá)標(biāo)。對個(gè)別地方屬山區(qū)沒有安裝有線電視網(wǎng)絡(luò)，由農(nóng)戶自家安裝電視信號接收器，并能正常使用的也視為達(dá)標(biāo)。

　　5.核查是否“有寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋”。相對貧困村中20戶以上自然村的相對貧困戶家庭應(yīng)有接入互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，能上網(wǎng)查閱互聯(lián)網(wǎng)信息的為達(dá)標(biāo)。調(diào)查員入戶查看貧困戶家中的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，或通過手機(jī)打開查看是否有網(wǎng)絡(luò)信號，如有信號則視為達(dá)標(biāo)。

　　6.核查是否“義務(wù)教育有保障”。對貧困戶家庭成員有適齡就讀九年義務(wù)教育階段的應(yīng)全部就讀（有殘疾或大病等特殊情況的除外），落實(shí)包括就讀九年義務(wù)教育階段、全日制高中、中職（含技校）、高校學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助，但不包括入讀幼兒園學(xué)前班學(xué)生生活補(bǔ)助。貧困戶家庭成員沒有適齡入讀上述階段學(xué)生的，此項(xiàng)指標(biāo)視為達(dá)標(biāo)。

　　7.核查是否“基本醫(yī)療有保障”。主要核查當(dāng)?shù)卣欠袢~資助建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，以及是否將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。2019年底前，當(dāng)?shù)卣~資助其參加2020年度城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的為達(dá)標(biāo)（2020年度新增貧困人口在核查時(shí)全額資助參加2020年度醫(yī)保的視為達(dá)標(biāo)）。如貧困家庭成員當(dāng)中有患重特大疾病的，應(yīng)進(jìn)一步核查其各項(xiàng)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷情況，報(bào)銷合規(guī)醫(yī)療費(fèi)占總費(fèi)用應(yīng)不低于省規(guī)定比例為達(dá)標(biāo)。

　　8.核查是否“有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障”。對有勞動(dòng)力貧困戶2020年度人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入45%，測算為9061元（統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2019年12月1日至2020年11月30日），按“收入核查辦法”操作。對符合條件低保家庭共同生活成員全部納入低保范圍提供兜底保障。包括建檔立卡低保戶、特困供養(yǎng)人員、無勞動(dòng)力一般貧困戶家庭共同生活成員，即沒有得到“產(chǎn)業(yè)幫扶資金”扶持的貧困戶，應(yīng)將其家庭全部成員納入低保范圍提供兜底保障。對部分建檔立卡貧困戶中在校接受本科及以下學(xué)歷教育的學(xué)生（即家庭勞動(dòng)力全部屬在校生的貧困戶)，應(yīng)按照《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》（第262號令）第十二條規(guī)定納入最低生活保障。

　　二、相對貧困人口退出程序

　　1.村級評議公示。按照相對貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”組織民主評議后提出擬退出戶名單，經(jīng)鎮(zhèn)干部、駐村（鎮(zhèn)）工作隊(duì)（組）員、村“兩委”干部組成的核查組核實(shí)，填寫《相對貧困戶退出核查表》（見附件1），擬退出貧困戶認(rèn)可后，在擬退出戶所在行政村、村民小組公示5個(gè)工作日無異議的，上報(bào)鎮(zhèn)級政府。公示有異議的，由核查組重新核實(shí)后再公示。

　　2.鎮(zhèn)級復(fù)核。鎮(zhèn)級政府組織農(nóng)辦、扶貧、民政、教育、人社、住建等部門聯(lián)合組成復(fù)核組，對各村報(bào)送擬退出戶名單進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見，經(jīng)鎮(zhèn)級黨委會(huì)議通過后上報(bào)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3.縣級抽查審定。縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對每鎮(zhèn)擬退出戶在500戶（含500戶）以上的按10%、500戶以下的按15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查。對抽查擬退出貧困戶達(dá)標(biāo)誤差率超過抽查擬退出戶總數(shù)5%的，全鎮(zhèn)擬退出戶視為未達(dá)標(biāo)，不予審定；對達(dá)標(biāo)誤差率小于5%的，剔除未達(dá)標(biāo)的擬退出戶后予以審定。經(jīng)審定通過并經(jīng)縣級黨委、政府同意后，報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在貧困人口所在行政村公告。縣級扶貧辦在省扶貧信息管理系統(tǒng)相關(guān)信息予以確認(rèn)（標(biāo)識），鎮(zhèn)和貧困村將相對貧困戶退出資料歸入戶檔案。