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　　廣東省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響確保如期完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的行動(dòng)方案》的通知

以下為實(shí)施意見正文：

關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響確保如期完成

脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)的行動(dòng)方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，確保上半年剩余相對(duì)貧困人口全部脫貧、相對(duì)貧困村全部出列，確保如期全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》和省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的若干措施》要求，制定本行動(dòng)方案。

　　一、疫情摸排評(píng)估行動(dòng)。建立疫情影響動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估機(jī)制，全面評(píng)估疫情對(duì)貧困戶“兩不愁三保障”、務(wù)工就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目推進(jìn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧返貧等方面的影響，準(zhǔn)確評(píng)估疫情影響動(dòng)態(tài)變化情況。建立應(yīng)對(duì)疫情影響貧困戶幫扶工作臺(tái)賬，堅(jiān)持“一村一策、一戶一法”，提出并采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，落實(shí)“一對(duì)一”幫扶舉措，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)賬銷號(hào)，努力把疫情影響降到最低。嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化精準(zhǔn)防控要求，疫情防控等級(jí)為中度以下的，抓緊開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)市，堅(jiān)決撤銷限制人員進(jìn)出、物資運(yùn)輸、項(xiàng)目推進(jìn)的措施，不能弱化脫貧攻堅(jiān)力度，不能有緩一緩等一等的思想。建立各項(xiàng)幫扶工作推進(jìn)臺(tái)賬，區(qū)分輕重緩急，全力推進(jìn)重點(diǎn)工作，并轉(zhuǎn)變方式創(chuàng)新開展工作。（省扶貧辦，各級(jí)黨委、政府）

　　二、就業(yè)扶貧助復(fù)工行動(dòng)。積極宣傳疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策舉措，讓企業(yè)和貧困勞動(dòng)力知曉用工保障和惠民政策。全面摸查貧困勞動(dòng)力返崗情況和就業(yè)意向，做到就業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)需求清、技能水平清、就業(yè)困難清，及時(shí)提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶，切實(shí)防止因疫情失業(yè)返貧。建立企業(yè)用工需求清單，梳理適合貧困勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，為貧困勞動(dòng)力提供準(zhǔn)確的企業(yè)用工信息。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。粵東粵西粵北地區(qū)要加強(qiáng)與珠三角地區(qū)勞務(wù)信息對(duì)接，安全有序組織外出返崗務(wù)工。對(duì)具備返崗條件的，優(yōu)先開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集中運(yùn)送到崗。推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間等經(jīng)營(yíng)主體盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目、村莊人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村農(nóng)田水利等項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力，農(nóng)村小微公益項(xiàng)目交由村民組織實(shí)施。臨時(shí)增設(shè)的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點(diǎn)值守等崗位吸納貧困勞動(dòng)力的，參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳，各級(jí)黨委、政府）

　　三、產(chǎn)業(yè)扶貧助增收行動(dòng)。發(fā)動(dòng)貧困群眾開展生產(chǎn)自救，結(jié)合做好春耕生產(chǎn)，謀劃發(fā)展一批周期短、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最大程度促生產(chǎn)、穩(wěn)增收。推動(dòng)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”向貧困地區(qū)傾斜，將相對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入“一村一品”扶持范圍。組織全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)開展項(xiàng)目對(duì)接、合作洽談、投資興業(yè)，發(fā)揮帶貧作用。大力推廣訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動(dòng)貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。對(duì)一些不適應(yīng)疫情新形勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥替代、節(jié)水技術(shù)示范、輪作休耕、畜禽糞污資源化利用、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好扶貧小額信貸，適當(dāng)延長(zhǎng)受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限，對(duì)貧困群眾的生產(chǎn)資金需求，符合申貸、續(xù)貸、追加貸款等條件的，及時(shí)予以支持，保持扶貧小額信貸政策穩(wěn)定性，不抬高貸款門檻，不縮短貸款期限。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，用于扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息。對(duì)受疫情影響大的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶貧新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，優(yōu)先發(fā)放信貸資金。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、廣東銀保監(jiān)局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)黨委、政府）

　　四、扶貧產(chǎn)品促銷行動(dòng)。發(fā)揮廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)安心”平臺(tái)、廣東農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、東西優(yōu)選網(wǎng)、廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)和各地消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體作用和品牌優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布扶貧農(nóng)產(chǎn)品供求信息，做實(shí)產(chǎn)銷對(duì)接，大力推動(dòng)“廣東消費(fèi)扶貧月網(wǎng)上行”系列活動(dòng)，解決扶貧產(chǎn)品滯銷賣難問題。發(fā)揮郵政、供銷系統(tǒng)和物流企業(yè)在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局廣泛優(yōu)勢(shì)，加快完善粵東粵西粵北地區(qū)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送服務(wù)體系，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”。發(fā)揮“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)品牌優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)力量通過“以購(gòu)代捐”方式采購(gòu)扶貧產(chǎn)品，緩解疫區(qū)物資緊缺問題。將消費(fèi)扶貧作為鞏固?hào)|西部扶貧協(xié)作、珠三角對(duì)口幫扶和各級(jí)定點(diǎn)扶貧成果的重要舉措，將扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售情況作為評(píng)價(jià)扶貧工作成效的重要內(nèi)容，推動(dòng)各方建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。舉辦“采購(gòu)商網(wǎng)絡(luò)直通車”“采購(gòu)商網(wǎng)絡(luò)會(huì)客室”“網(wǎng)紅直播間”等網(wǎng)絡(luò)對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)貧困村“一村一品”短視頻營(yíng)銷，鼓勵(lì)電商企業(yè)設(shè)立扶貧專賣店、扶貧館、扶貧頻道，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。用足預(yù)算單位運(yùn)用政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，全力推動(dòng)黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校等機(jī)構(gòu)帶頭優(yōu)先購(gòu)買扶貧農(nóng)特產(chǎn)品。加強(qiáng)扶貧農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和質(zhì)量安全監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)認(rèn)定一批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省供銷社、省財(cái)政廳、省級(jí)捐贈(zèng)接收單位，各級(jí)黨委、政府）

　　五、掛牌督戰(zhàn)促落實(shí)行動(dòng)。圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全“三保障”，政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”和精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出“三精準(zhǔn)”情況，對(duì)未脫貧人口較多、困難較大的6個(gè)市、41個(gè)縣（市、區(qū)）、93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、133個(gè)行政村開展掛牌督戰(zhàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大工作指導(dǎo)和政策支持，督促補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，及時(shí)解決制約完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的突出問題，攻下最后堡壘，鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。采取下督兩級(jí)的方式，省督戰(zhàn)到市、縣，市督戰(zhàn)到縣、鎮(zhèn)，縣督戰(zhàn)到鎮(zhèn)、村。做好未脫貧建檔立卡貧困戶中重殘、重病人員認(rèn)定工作，落實(shí)單人戶納保政策。對(duì)受疫情影響較大返貧風(fēng)險(xiǎn)高的群體、完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，統(tǒng)籌用好醫(yī)保、養(yǎng)老、社會(huì)救助等綜合社會(huì)保障政策，提高貧困戶在光伏扶貧等資產(chǎn)性扶貧項(xiàng)目中的收益分配比例。穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策至2021年上半年。（省扶貧辦、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省醫(yī)療保障局，各級(jí)黨委、政府）

　　六、扶貧協(xié)作加力行動(dòng)。聚焦“一個(gè)目標(biāo)”，即聚焦國(guó)家掛牌督戰(zhàn)的對(duì)口幫扶廣西、四川、貴州、云南四省（區(qū)）22個(gè)貧困縣、501個(gè)貧困村，加大幫扶力度，攻克最后堡壘。落實(shí)“兩個(gè)遍訪”，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪扶貧協(xié)作4省（區(qū)），幫扶市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪被幫扶市、縣，召開聯(lián)席會(huì)議，調(diào)研對(duì)接扶貧協(xié)作。召開東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，抓好統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化幫扶責(zé)任。加快人財(cái)物“三到位”，推動(dòng)派駐干部視疫情防控情況第一時(shí)間返回工作崗位，醫(yī)生、教師人才只增不減；財(cái)政援助資金盡快劃撥到位；調(diào)撥及捐贈(zèng)疫情防控物資及時(shí)到位。抓好產(chǎn)銷對(duì)接“四項(xiàng)舉措”，加大產(chǎn)業(yè)合作力度，支持和指導(dǎo)到西部投資興業(yè)的企業(yè)和扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做大做強(qiáng)消費(fèi)扶貧，建好廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程兩大平臺(tái)，創(chuàng)新打造東西部扶貧協(xié)作“升級(jí)版”和消費(fèi)扶貧“快車道”。做實(shí)幫扶“五個(gè)一”，對(duì)列入掛牌督戰(zhàn)的貧困縣、村安排一筆幫扶資金、扶持一項(xiàng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移一批貧困勞動(dòng)力、一個(gè)東部強(qiáng)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶、一個(gè)東部強(qiáng)企結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)加大對(duì)其他貧困鎮(zhèn)、村的幫扶，做實(shí)攜手奔小康行動(dòng)。實(shí)施返崗“六統(tǒng)一”，實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一組織、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一免費(fèi)包車、統(tǒng)一免費(fèi)提供用餐、統(tǒng)一防護(hù)保障、統(tǒng)一跟車服務(wù)，優(yōu)先做好扶貧協(xié)作地區(qū)以及西部其他省份369萬建檔立卡貧困勞動(dòng)力在粵務(wù)工返崗就業(yè)工作。（省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)、省工商聯(lián)、團(tuán)省委，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、湛江、茂名、惠州等市）

　　七、攻堅(jiān)先鋒示范行動(dòng)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)到今年脫貧攻堅(jiān)工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)到疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響是暫時(shí)的可控的，進(jìn)一步要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，咬定總攻目標(biāo)，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，滾石上山，決戰(zhàn)決勝。強(qiáng)化黨委、政府攻堅(jiān)示范引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，疫情防控任務(wù)不重的地區(qū)抓緊把工作重心盡快轉(zhuǎn)移到脫貧攻堅(jiān)上來，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，引導(dǎo)各行業(yè)部門加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)人群的幫扶力度，強(qiáng)化對(duì)口扶貧、定點(diǎn)扶貧工作，深化“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，確保兩手抓兩促進(jìn)兩戰(zhàn)都要贏。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍履職實(shí)效，各級(jí)扶貧干部要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，一鼓作氣越戰(zhàn)越勇，爭(zhēng)先鋒做示范促攻堅(jiān)，確保脫貧攻堅(jiān)重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓、重點(diǎn)工作一錘接著一錘敲，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。駐村扶貧干部要堅(jiān)守崗位，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作，解決問題，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)收官任務(wù)。強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作，深化扶貧扶志扶智行動(dòng)，提升基層黨組織帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富能力。進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)支持力度，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加大對(duì)剩余貧困人口和存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口脫貧攻堅(jiān)支持力度。大力宣傳疫情防控期間生動(dòng)事例和感人事跡，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大政能力。（省委組織部、省扶貧辦、省財(cái)政廳等，各級(jí)黨委、政府）