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——我市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅綜述一

云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)國家級（南藥）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為帶貧益貧的大載體

　　云浮日報記者 陳銳兵 通訊員 陳發(fā)權(quán)

　　2016年以來，我市堅持以習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，聚焦相對貧困村出列、相對貧困人口脫貧目標，全市上下勠力同心，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。

　　鄉(xiāng)村面貌好 群眾生活樂

碧桂園集團向云浮市捐贈1000萬元用于脫貧攻堅

　　第一，貧困群眾生活水平顯著提高。貧困人口全部實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。全市脫貧有勞力貧困戶人均可支配收入從2015年底的3582元增長到15850元，較2015年底增長了342%。105個貧困村居民年人均可支配收入達20201元。貧困戶工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比逐年上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，生活質(zhì)量明顯提高。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。農(nóng)村群眾行路難、飲水難、用電難、通信難等問題得到歷史性解決，105個貧困村全部通硬化路、通客車、通快遞、有衛(wèi)生站，新建一批旅游路、生產(chǎn)路，每村均配有衛(wèi)生保潔員。累計幫助1.4萬戶貧困戶完成危房改造，貧困群眾住上了安全住房。所有村居均實現(xiàn)安全飲用水、生活用電、電視網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

　　第三，公共服務(wù)水平明顯提升。農(nóng)村義務(wù)教育階段控輟保學實現(xiàn)動態(tài)清零，貧困人口受教育機會和教育水平持續(xù)提高，全面落實了貧困家庭學生教育“兩免一補”政策。全額資助貧困人口參加醫(yī)療和養(yǎng)老保險，看病難、看病貴問題明顯改觀。符合條件的貧困人口低保納保率100%。綜合保障體系逐步健全，充分發(fā)揮了兜底保障作用。

　　第四，農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展。廣大農(nóng)村以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。我市孕育了一批以南藥種植、發(fā)財樹種植、花卉種植、蛋鵪鶉養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。全市扶貧產(chǎn)業(yè)項目2723個，發(fā)展省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園11個（其中國家級2個）、縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)238家、合作社2348個，帶動貧困戶2萬戶7.8萬多人，實現(xiàn)年戶均產(chǎn)業(yè)增收9250元。脫貧攻堅不僅使貧困人口受益，而且?guī)恿苏麄€農(nóng)村的發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下了良好基礎(chǔ)。

　　第五，貧困群眾精神面貌明顯變化。貧困對象實現(xiàn)就業(yè)32366人，穩(wěn)定就業(yè)率達98.7%。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程累計培訓6.8萬人。通過開發(fā)式扶貧，幫助有勞動能力的貧困群眾增強技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。過去一些貧困群眾“揣著手等”、“背著手看”，現(xiàn)在“甩開手干”、比學趕超。貧困群眾生活好了，信心更足了，笑臉更多了，精神面貌煥然一新。

　　第六，治理能力明顯提升。全黨動員促攻堅成為全市上下的普遍共識，四級書記抓脫貧攻堅政治責任得到全面落實，全市794個黨政機關(guān)企事業(yè)單位積極參與，1711名干部先后參與駐村幫扶，4萬多公職人員參與“一對一”幫扶貧困戶，5700多名村“兩委”干部奮戰(zhàn)一線，一大批干部得到培養(yǎng)鍛煉。第一書記和駐村干部在攻堅克難中快速成長。扶貧干部用心用情為老百姓干實事、解難題，黨群干群關(guān)系進一步密切。基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強，基層干部能力明顯提高。

　　第七，為鄉(xiāng)村振興積累了寶貴經(jīng)驗。脫貧攻堅集中了全黨的智慧和人民群眾的實踐，探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，包括市負總責、縣鎮(zhèn)抓落實的工作機制，四級書記一起抓，建檔立卡、精準施策，選派第一書記和駐村工作隊，強化資源要素供給，強化實績考核制度等，這些都將為從精準扶貧精準脫貧到全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

　　精準出高招 脫貧成效好

全省扶貧資產(chǎn)管理培訓班在郁南縣舉辦，學習推廣扶貧資產(chǎn)管理“郁南經(jīng)驗”

　　堅持四級書記抓扶貧，提供強大組織保證。市負總責、縣鎮(zhèn)抓落實的工作機制得到有效落實，市委、市政府加強統(tǒng)籌部署、制度設(shè)計、資金投入、督查督導(dǎo)，出臺1＋N的政策文件，落實黨政“一把手”主持召開扶貧專題會議和開展專題調(diào)研制度，每年不少于24天的專題調(diào)研。市縣鎮(zhèn)村四級書記嚴格落實遍訪貧困戶制度。市委書記遍訪脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委書記遍訪貧困村或脫貧任務(wù)重的非貧困村，鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記遍訪貧困戶。

　　堅持開發(fā)式扶貧，全面提高脫貧質(zhì)量。始終堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題，因村因戶因人精準分類施策，著力改善發(fā)展環(huán)境、增強貧困戶穩(wěn)定脫貧能力，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧的長效機制。全面增強產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧能力。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新性地在全省率先提出“整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，全市63個鎮(zhèn)形成了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地、戶戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項目2723個，帶動貧困戶2萬戶7.8萬多人，實現(xiàn)年戶均產(chǎn)業(yè)增收9250元。實施扶貧小額信貸政策，累計放貸1.8億元，支持4700多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。建立完善帶貧機制，超過90%的貧困戶有新型經(jīng)營主體帶動。持續(xù)提升貧困戶就業(yè)穩(wěn)定性。開展“五個一批工程”（崗位信息對接一批、技能培訓提升一批、扶貧車間解決一批、公益性崗位安置一批、勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移一批）。完善就業(yè)獎補扶持政策，加強勞務(wù)協(xié)作，落實“一對一”精細化服務(wù)。實施“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”三大工程，建成市扶貧車間10個，開發(fā)公益性崗位462個，幫助全市3.2萬貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，人均就業(yè)增收1.8萬元，全市98.7%的貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全力推進消費扶貧轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)電商服務(wù)站點522個，培育消費扶貧專館9個、專區(qū)13個，辦理“消費扶貧愛心卡”1.9萬張，累計舉辦扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動52場，認定建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地15個，消費扶貧銷售總額1.03億元。全面補齊貧困戶“三保障”短板。貧困戶子女就讀普通高中、中等職業(yè)學校免除學雜費。從義務(wù)教育至大學教育實行生活費補助，共補助學生8萬人次，發(fā)放補助資金2.4億元。符合條件的貧困人口全部納入醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療救助比例達到80%以上。筑牢“基本醫(yī)療＋大病保險＋醫(yī)療救助＋扶貧保”四道保障線。將危房改造補助標準提至戶均4萬元，2016年以來完成危房改造14093戶，貧困戶住房不安全問題全部解決。農(nóng)村低保標準提至年人均6540元，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼提至每年2100元和2820元。

　　堅持大扶貧工作格局，凝聚決戰(zhàn)決勝強大合力。圍繞“誰來扶”的問題，始終堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，動員社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)。全社會廣泛參與的大扶貧格局不斷完善。動員全市794個黨政機關(guān)企事業(yè)單位選派第一書記和駐村工作隊，派出駐鎮(zhèn)工作組62個、駐村工作隊857個、工作隊員1711人，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要依靠力量。建立了與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入保障體系。累計投入幫扶資金51.6億元。其中省級以上資金34.3億元、佛山對口幫扶資金9.5億元、市級配套資金8240萬元、縣級配套資金6億元，幫扶單位自籌資金9600萬元。社會力量廣泛參與。社會組織、企業(yè)、志愿者、愛心人士廣泛參與扶貧濟困活動，全市“6·30”扶貧捐款累計達2.2億元。

　　堅持探索創(chuàng)新，加快建立解決相對貧困長效機制。我市持續(xù)深化扶貧開發(fā)工作體制機制改革，勇于探索創(chuàng)新。在脫貧攻堅中探索創(chuàng)新出一系列亮點經(jīng)驗。一是率先推行“整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧”“云浮模式”。在全省率先推行“市策劃、縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)推進、村覆蓋、戶增收”的“五位一體”思路和“六個強化”措施，走出了一條“整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧”新路子，形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村村有基地、戶戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。2020年8月，我市在全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會上作“整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧”經(jīng)驗交流發(fā)言,“整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧”模式作為典型案例和先進經(jīng)驗向全省推廣。二是率先建立扶貧資產(chǎn)管理“云浮經(jīng)驗”。我市以郁南縣為試點，率先開展扶貧資產(chǎn)管理試點工作，通過“一二三四五六”（明確一個目標、實現(xiàn)兩個區(qū)分、搭建“三＋”模式、建立四個機構(gòu)、界定五五比例、完善六個制度）舉措，取得“五大成效”，即加強了扶貧資產(chǎn)風險防控、實現(xiàn)了扶貧資產(chǎn)保值增值、促進了扶貧對象持續(xù)增收、建立了穩(wěn)定脫貧長效機制、夯實了鄉(xiāng)村振興堅實基礎(chǔ)。全市投入扶貧項目資金16.39億元，形成資產(chǎn)總額14.33億元，資產(chǎn)形成率87.43%。郁南縣被省扶貧辦確定為全省扶貧資產(chǎn)管理示范試點縣。2020年7月全省扶貧資金項目資產(chǎn)管理培訓班在我市郁南縣舉辦，向全省推廣云浮市扶貧資產(chǎn)管理經(jīng)驗和做法。省委常委葉貞琴充分肯定“云浮經(jīng)驗”“郁南樣板”，高度贊揚我市為全省探索全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接率先走出了堅實一步。三是率先實施醫(yī)療“扶貧保”直付理賠“云浮機制”。我市推出扶貧醫(yī)療補充商業(yè)險“扶貧保”，為全市有勞力家庭貧困人口購買醫(yī)療補充險，貧困群眾在基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助報銷之后，還可再享受“扶貧保”醫(yī)療費用報銷。并實現(xiàn)報銷出院即時結(jié)算“一站式服務(wù)”，打通貧困戶醫(yī)療保險報銷“最后一公里”，成為全省醫(yī)療“扶貧保”直付理賠“云浮機制”。項目實施以來，累計為2.3萬人次報銷，理賠了1752萬元。實踐證明，“扶貧保”項目基本解決了我市貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題。四是率先開展“地毯式”殘疾人排查評殘辦證“云浮舉措”。我市按照“應(yīng)排盡排”“應(yīng)登盡登”“應(yīng)評盡評”“應(yīng)辦證盡辦證”的工作要求，“地毯式”開展摸查、評殘服務(wù)，為全部符合條件的殘疾人貧困患者落實辦證，成為全省唯一一個提前完成未來三年省下達辦證任務(wù)的地市。實踐形成殘疾人脫貧攻堅的“云浮舉措”。五是高位全速推進探索農(nóng)村養(yǎng)老“云浮樣板”。我市按照“高站位、深謀劃、大投入、全覆蓋”的思路，全市“一盤棋”推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在全省率先建立了全市統(tǒng)一的“云浮銀齡居養(yǎng)”標準化視覺識別系統(tǒng)，在粵東西北地區(qū)率先成立了市級居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量指導(dǎo)中心，率先開展家庭照護床位居家養(yǎng)老服務(wù)，探索慈善＋農(nóng)村養(yǎng)老、助老員公益性崗位助力農(nóng)村養(yǎng)老、敬老院＋居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體等模式，為帶動粵東西北地區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展探索了“云浮樣板”。

　　百年脫貧夢 今朝終得圓

云浮市消費扶貧展網(wǎng)上直播在羅定市蘋塘鎮(zhèn)舉辦

　　過去的五年，是全市各級干部群眾在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主戰(zhàn)場上奮發(fā)有為、取得輝煌戰(zhàn)果的5年，也是應(yīng)對挑戰(zhàn)、提升斗爭本領(lǐng)的5年。

　　站在新起點，全市人民群眾將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，讓群眾生活越來越美好。