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　　2022年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于法治建設(shè)工作部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理水平，努力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　一是樹牢法治思想。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中國特色社會主義法治體系建設(shè)正確方向，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到“三農(nóng)”法治實(shí)踐全過程。堅持把習(xí)近平法治思想納入黨組會議 “第一議題”和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)黨員干部“絕大多數(shù)”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法用法，專題聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展，研究部署階段性任務(wù)，將市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)納入全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核指標(biāo)，推動“三農(nóng)”工作在法治軌道上運(yùn)行。三是健全制度體系。為進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)法治宣傳教育工作，著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作的規(guī)劃組織實(shí)施，結(jié)合我局工作實(shí)際，印發(fā)了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年度學(xué)法計劃》、《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法治宣傳教育工作方案》、《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》。今年以來，我局開展黨組專題學(xué)習(xí)2次，做到黨中央和省市重要精神第一時間學(xué)習(xí)、傳達(dá)和貫徹。主要負(fù)責(zé)人在市政府常務(wù)會議作《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》學(xué)法宣講。全體領(lǐng)導(dǎo)干部通過廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺進(jìn)行學(xué)法學(xué)習(xí)和考試，參與率和合格率均達(dá)100％。

　　（二）疫情防控法治同行，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控專班和農(nóng)村防控組建設(shè)。面對當(dāng)前新冠肺炎疫情“多點(diǎn)散發(fā)、多鏈傳播、局部暴發(fā)”的嚴(yán)峻態(tài)勢，我局始終緊繃疫情防控這根弦，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好國慶假期及黨的二十大期間疫情防控、安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作的通知》《關(guān)于切實(shí)做好我市農(nóng)村地區(qū)來云返云人員摸排工作的提醒函》《關(guān)于開展涉農(nóng)企業(yè)疫情防控調(diào)研工作的通知》等系列文件，從嚴(yán)從實(shí)從緊做好農(nóng)村和漁民疫情防控工作，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村和漁民疫情防控專班均能迅速落實(shí)市防控指揮辦工作要求，持續(xù)推進(jìn)疫情防控措施落實(shí)，依托全覆蓋建立的全市8694個村民小組三人核查組、25964名成員，嚴(yán)格按照要求開展排查登記、宣傳勸導(dǎo)暫停舉辦聚集性活動、落實(shí)返鄉(xiāng)重點(diǎn)人員排查管控及日報告制度。有序發(fā)動黨員干部職工和志愿者助力疫情防控抓好農(nóng)村常態(tài)化疫情防控，全力鞏固我市農(nóng)村和漁民疫情防控成果，為全市人民群眾創(chuàng)造安全、平穩(wěn)的生活環(huán)境。二是聚力防控重大動物疫病。全面組織開展動物疫病防控工作，督促規(guī)模養(yǎng)殖場落實(shí)程序化免疫，指導(dǎo)服務(wù)散養(yǎng)戶做好集中免疫和定期補(bǔ)免，確保禽流感、口蹄疫等重大動物疫病“應(yīng)免盡免”，形成有效免疫保護(hù)屏障。三是發(fā)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體做好疫情防控工作。定期調(diào)度農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體疫情防控，如來（返）云員工的數(shù)量、落實(shí)防措施，員工接種新冠肺炎疫苗情況，外地員工數(shù)量等數(shù)據(jù)。多次派出工作組到各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進(jìn)行疫情防控的檢查指導(dǎo)，及時將我市對疫情防控的最新要求傳達(dá)到各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，及時了解農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體疫情防控存在的主要風(fēng)險點(diǎn)，并督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體按要求落實(shí)防疫措施和做好臺賬資料。

　　二、服務(wù)管理并進(jìn)，依法全面履行職能

　　（一）積極完善依法行政制度，推進(jìn)行政決策法治化。一是開展規(guī)范性文件管理。清理了《關(guān)于印發(fā)云浮市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的通知》等4份規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅實(shí)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法和規(guī)范性文件起草工作。我局始終堅持嚴(yán)格立法、審慎立法，在出臺新的行政規(guī)范性文件之前，按照要求做好局務(wù)會議討論、專家論證、法制審查、公開征求意見等法定程序，確保行政規(guī)范性文件的內(nèi)容合法、程序合法。今年以來，配合市人大、市司法局開展《云浮市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》、《云浮市農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全管理辦法》、《云浮市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》等地方性法規(guī)的立法論證，制訂了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政決策制度》《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以案釋法制度》，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，制訂了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》及《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)定》。三是開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭政策措施的自查自糾工作。開展了濫用行政權(quán)力排除限制競爭政策措施的自查自糾工作，對我局9件存量政策措施進(jìn)行了認(rèn)真審查，沒有發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力阻礙企業(yè)發(fā)展、限制競爭的內(nèi)容。四是落實(shí)重大行政決策各項(xiàng)制度。修訂了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作制度匯編》，嚴(yán)格落實(shí)《局重大行政決策制度》，確定《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等重大決策事項(xiàng)，切實(shí)履行網(wǎng)站公開、意見征求、法制審核、集體研究等，確保重大行政決策事項(xiàng)制定程序規(guī)范、合理合法。五是落實(shí)外聘政府法律顧問制度。建立局法律顧問制度，聘請了廣東翔浩律師事務(wù)所3位律師為我局常年法律顧問。落實(shí)重大行政決策充分聽取法律顧問意見的要求，今年以來法律顧問參與局重大合同合法性審查等涉法事務(wù)8次，參與農(nóng)村普法宣傳2次。充分發(fā)揮了法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政工作中的積極作用。六是落實(shí)行政機(jī)關(guān)合同管理制度。落實(shí)合同合法性審查、公平競爭審查、備案登記制度，共審查備案合同21份。七是開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查。組織各縣（市、區(qū)）法規(guī)及執(zhí)法人員對各地選送的案卷進(jìn)行交叉互評，并邀請由局法律顧問進(jìn)行點(diǎn)評，選送兩個優(yōu)秀案卷到省廳參加全省評選。通過開展案卷評查，推動我市農(nóng)業(yè)行政處罰案件的辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。全局實(shí)際從事行政執(zhí)法人員持證率100%，切實(shí)做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。制定了《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙公示”目錄》、《云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)”抽查商家名錄》，公布商事主體信息，全面實(shí)行公平競爭審查制度。建設(shè)完善“信用廣東”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。全市未發(fā)生重大農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)事件，保障了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。我局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共8大類379項(xiàng)，其中進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口辦理事項(xiàng)68項(xiàng)，動態(tài)做好信息完善工作，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預(yù)約辦”，服務(wù)對象滿意率100%。今年以來，我局共受理行政許可126宗，辦結(jié)126宗，網(wǎng)上辦理率和辦結(jié)率均為100%，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)察模塊公布。我局的公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理時限壓減率95%以上。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法。為貫徹落實(shí) 2022 年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動視頻會議精神，深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，提高農(nóng)資質(zhì)量水平，有效保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局迅速開展全市的農(nóng)資打假工作，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2022年云浮市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案>的通知》（云農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕14號），圍繞省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作要點(diǎn)和市打假工作方案的精神，堅持依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)，深入各地聯(lián)合開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動、健全監(jiān)管長效機(jī)制等工作。今年以來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員2246人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所808個，立案7件，結(jié)案4件，挽回經(jīng)濟(jì)損失（含協(xié)議賠償）13.5萬元。罰款1.522萬元，沒收違法所得0.042萬元，沒收違法財物貨值1.1萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù) 1件。全市未發(fā)生重大農(nóng)業(yè)投入品坑農(nóng)害農(nóng)事件，切實(shí)保障了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。五是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。印發(fā)了《2022年度云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案》、《2022年云浮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、網(wǎng)格化管理及農(nóng)安信用建設(shè)等工作的通知》等文件，明確了監(jiān)管重點(diǎn)和任務(wù)要求，并把食用農(nóng)產(chǎn)品年度定量檢測計劃分解到各縣（市、區(qū)）。截至2022年12月底，全市共完成食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測量共6488批次，總體任務(wù)完成率達(dá)181.48%，總體合格率為99.34%。全市5個縣（市、區(qū)）和63鎮(zhèn)（街）共完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性快檢332400批次,總體合格率為99.25%；不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)100%。全市63個鎮(zhèn)（街）、911個村（居）、13901個村經(jīng)濟(jì)社已全部納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，已配備鎮(zhèn)監(jiān)管員282名，村協(xié)管員1069名，組信息員12480名，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。積極推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，截至2022年12月底統(tǒng)計，全市實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證主體1530個、開證555570張、帶證銷售276791.62噸。

　　（三）突顯農(nóng)業(yè)特色，深入開展法治宣傳教育。一是壓實(shí)普法責(zé)任。全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，編制普法責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高全社會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)的知曉率。二是創(chuàng)新普法形式。先后專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想以及黨的二十大精神、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合春耕備耕、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管、憲法宣傳周、農(nóng)民豐收節(jié)等活動，組織開展“支農(nóng)服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村”“防控疫情法治同行”法治宣傳、食品安全宣傳周、“美好生活民法典相伴”等主題宣傳活動，并將普法列入廣東農(nóng)技服務(wù)鄉(xiāng)村行動云浮支隊輕騎兵的工作清單。同時還充分利用三農(nóng)微信公眾號、農(nóng)民信箱等開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)宣傳普及，積極營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。三是積極開展以案釋法活動。編制以案釋法典型案例，不定期地通過局網(wǎng)站發(fā)布疫情防控、農(nóng)業(yè)違法等以案釋法案例進(jìn)行宣傳，在局網(wǎng)站上傳以案釋法案例，強(qiáng)化警示震懾效果。四是培育農(nóng)村學(xué)法示范戶。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、司法部關(guān)于印發(fā)<培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)法發(fā)〔2021〕9號），積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范村的培育，今年以來，全市行政村已認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶425戶。五是法紀(jì)結(jié)合增強(qiáng)普法效果。多次邀請市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組參與進(jìn)村入戶宣傳政策法規(guī)活動，將依法行政、文明執(zhí)法關(guān)口有效前移，提高了普法的公信力和群眾滿意度。

　　（四）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是落實(shí)行政調(diào)解機(jī)制。全市建立起土地承包經(jīng)營糾紛縣（市、區(qū)）級仲裁委員會、鎮(zhèn)級調(diào)解委員會、村級調(diào)解小組或有專人調(diào)解的三級解決機(jī)制，847個行政村設(shè)立了調(diào)解小組或有專人調(diào)解，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。農(nóng)民群眾通過法律途徑解決糾紛的意識基本形成，形成了“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系和多元化矛盾糾紛化解機(jī)制。二是持續(xù)抓好信訪穩(wěn)定。今年以來，我局共收到18件信訪件，其中土地確權(quán)類信訪復(fù)查案件2宗，其余16宗均為市信訪復(fù)查復(fù)核委員會交辦核查事項(xiàng)。對于16件信訪件，均已落實(shí)相關(guān)業(yè)務(wù)科室及專人做好跟蹤落實(shí)，目前已全部辦結(jié)。另外，今年以來收到12345平臺派發(fā)工單10條，省政府網(wǎng)站群眾留言20條，均屬于政策業(yè)務(wù)咨詢，全部已經(jīng)按時回復(fù)辦結(jié)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)未發(fā)生聚眾上訪和到省進(jìn)京非正常上訪的情況，信訪維穩(wěn)總體形勢平穩(wěn)可控。三是加強(qiáng)綜治平安建設(shè)，確保群眾安居樂業(yè)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭整治，常態(tài)化入戶走訪排查，積極排查線索，將矛盾解決在苗頭階段，做到矛盾不出村，從源頭上減少產(chǎn)生社會矛盾的隱患。通過廣播宣傳、張貼派發(fā)各類宣傳單、入村開展宣講活動等方式，經(jīng)常性開展毒品預(yù)防教育，形成“全民參與、全民揭發(fā)、全民監(jiān)督”的良好局面。

　　三、存在問題

　　一是普法宣傳教育水平還須不斷提升。普法宣傳教育工作的深度廣度還須推進(jìn)、方式方法單一、與農(nóng)民群眾的法律需求還存在一定的距離。

　　二是執(zhí)法隊伍建設(shè)仍須加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員中法律專業(yè)人才比例較低，執(zhí)法人員年齡普遍偏高，隊伍結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。

　　四、下一步工作思路

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府及本單位工作，按時、按質(zhì)、按量完成市委市政府依法行政、依法治市和建設(shè)法治政府布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。進(jìn)一步組織好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育特別是黨的二十大關(guān)于堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治能力建設(shè)，開展黨員干部帶頭學(xué)法用法，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，提高依法行政能力。創(chuàng)新普法方式，開展形式多樣的普法宣傳活動，努力提高群眾的法律意識。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量，不斷提升執(zhí)法設(shè)備裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平，提高規(guī)范化執(zhí)法能力。高度重視法治隊伍建設(shè)，招聘法律專業(yè)人才，促進(jìn)法治隊伍專業(yè)化。

　　四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行政服務(wù)公開。健全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)法治監(jiān)督，組織做好行政執(zhí)法案卷、行政規(guī)范性文件和合同的合法性審查等工作。繼續(xù)做好我市行政執(zhí)法監(jiān)管平臺（互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管）等系統(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)最優(yōu)營商環(huán)境。

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年12月31日