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為加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理工作,提高資金使用效益和辦事效率,促進(jìn)勤政廉政建設(shè),根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、省人民政府、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、市人民政府、市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,制定本辦法。現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下:
一、什么是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金?
本辦法所稱農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,是指中央、省級(jí)、市級(jí)具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的公共預(yù)算資金、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金等資本金。
二、為什么要制定《管理辦法》?
近年來(lái)中央、省、市高度重視農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理,開(kāi)展了涉農(nóng)資金項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng),發(fā)現(xiàn)不少項(xiàng)目存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。制定《管理辦法》,是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理,提高資金使用效益和辦事效率,完善我局內(nèi)部管理規(guī)范,促進(jìn)勤政廉政建設(shè)的客觀要求和現(xiàn)實(shí)需要。
三、《管理辦法》的制定過(guò)程是什么?
管理辦法是我局委托眾天會(huì)計(jì)師事務(wù)所起草,我局結(jié)合我市實(shí)際情況,修改形成初稿后,2017年10月12日征求各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門、局各科室意見(jiàn),2017年12月27日征求市直有關(guān)單位意見(jiàn),2017年12月28日在云浮市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn),綜合各方意見(jiàn)后進(jìn)行了完善,形成了現(xiàn)在的管理辦法文本。
四、《管理辦法》的適用范圍是什么?
適用市農(nóng)業(yè)局管理的中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、分配、實(shí)施、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作。
五、《管理辦法》遵循的原則是什么?
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)一調(diào)控、專款專用、權(quán)責(zé)分明和程序規(guī)范的原則。
六、項(xiàng)目申報(bào)程序的程序是什么?
(一)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,申報(bào)單位屬當(dāng)?shù)乜h級(jí)范圍的,申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門,縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審。
核合格報(bào)送市農(nóng)業(yè)局,并抄送同級(jí)財(cái)政部門;市農(nóng)業(yè)局審核合格后上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,并抄送市財(cái)政局。申報(bào)單位屬市直單位的,由申報(bào)單位直接報(bào)送市農(nóng)業(yè)局,市農(nóng)業(yè)局審核合格后上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳,并抄送市財(cái)政局。
(二)市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,申報(bào)單位屬當(dāng)?shù)乜h級(jí)范圍的,申報(bào)材料統(tǒng)一報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門,縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核合格報(bào)送市農(nóng)業(yè)局,并抄送同級(jí)財(cái)政部門;市農(nóng)業(yè)局審核合格后報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金。申報(bào)單位屬市直單位的,由申報(bào)單位直接報(bào)送市農(nóng)業(yè)局,市農(nóng)業(yè)局審核合格后報(bào)市財(cái)政局,由市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金。
(三)涉及市委市政府中心工作、重大項(xiàng)目等項(xiàng)目,可經(jīng)市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)研究確定,報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后,由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)籌申報(bào)。
七、項(xiàng)目申報(bào)需要哪些材料?
(一)項(xiàng)目申報(bào)資料應(yīng)有請(qǐng)示、申報(bào)書和可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目申報(bào)書和可行性研究報(bào)告要按項(xiàng)目申報(bào)指南的具體要求編寫。項(xiàng)目申報(bào)書一般應(yīng)載明項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目實(shí)施的前景(市場(chǎng)需要)、項(xiàng)目實(shí)施效益分析、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及要達(dá)到的目標(biāo)(含實(shí)施的內(nèi)容、進(jìn)度、計(jì)劃、人員及分工、目標(biāo)與任務(wù))、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理措施(管理制度)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用方案(包括投資構(gòu)成)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般應(yīng)載明項(xiàng)目背景(項(xiàng)目的可行性、必要性)、申請(qǐng)單位基本情況(組織形式、技術(shù)力量、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況)、目標(biāo)任務(wù)(有可衡量的指標(biāo)任務(wù)和明確的項(xiàng)目資金使用績(jī)效目標(biāo))、投資規(guī)模、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)分析、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等內(nèi)容(另有其他要求的從其規(guī)定)。
(二)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)單位即項(xiàng)目單位,應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件,并提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,項(xiàng)目用地、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)證明,對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)情況以及實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況。
(三)申報(bào)中央、省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,應(yīng)按中央、省級(jí)的具體要求申報(bào),如需配套資金的要附上配套資金證明。
(四)申報(bào)材料、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申報(bào)書等項(xiàng)目文件(含電子版),統(tǒng)一以“*農(nóng)計(jì)字號(hào)”格式一式八份裝訂成冊(cè)報(bào)送市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室,否則不予受理。
(五)項(xiàng)目申報(bào)必須嚴(yán)格按照申報(bào)指南規(guī)定的規(guī)模和時(shí)間報(bào)送(電子文件以截止日收到的為準(zhǔn),書面材料以郵戳?xí)r間為準(zhǔn)),逾期不予受理,多報(bào)無(wú)效。
八、項(xiàng)目評(píng)審程序及形式是什么?
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審工作由市農(nóng)業(yè)局組織,市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室負(fù)責(zé)評(píng)審計(jì)劃制定、資料收集、評(píng)分細(xì)則制定等評(píng)審具體工作,發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)評(píng)審專家抽取、評(píng)審會(huì)組織協(xié)調(diào)工作。
評(píng)審形式主要采取材料評(píng)審、會(huì)議評(píng)審(答辯)或現(xiàn)場(chǎng)考察(考評(píng))形式進(jìn)行。
九、項(xiàng)目如何進(jìn)行審批?
市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則,并逐步建立和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、評(píng)審專家?guī)臁㈨?xiàng)目檔案庫(kù)和委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查等制度。
市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目審批,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)或采用因素法、集體討論等方式提出項(xiàng)目安排計(jì)劃方案,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,提交有市紀(jì)委派駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)參加的市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)審定后,報(bào)市財(cái)政局。
十、資金如何分配與下達(dá)?
已明確具體用款單位、資金數(shù)額、使用范疇的項(xiàng)目資金(“戴帽”資金,包含中央、省級(jí)和市級(jí)),由市財(cái)政局直接下達(dá)。屬于聯(lián)合發(fā)文的,由市農(nóng)業(yè)局與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下達(dá)資金。
只明確支出項(xiàng)目或使用范圍、未明確用款單位,或只明確用款單位、未明確具體項(xiàng)目或使用范圍的,須進(jìn)行二次分配的項(xiàng)目資金,市農(nóng)業(yè)局在收到資金文件后20日內(nèi)制定資金分配使用方案(包括分配依據(jù)及計(jì)劃)報(bào)市財(cái)政局下達(dá)資金,具體按以下程序執(zhí)行:
項(xiàng)目資金二次分配金額在100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以內(nèi),由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室制定資金分配使用方案(包括分配依據(jù)及計(jì)劃)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核,送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科匯總并提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)審定后,報(bào)市財(cái)政局下達(dá)資金;
項(xiàng)目資金二次分配金額在100萬(wàn)元以上,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室制定資金分配使用方案(包括分配依據(jù)及計(jì)劃)報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核,送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科匯總并提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)審定后,由市農(nóng)業(yè)局報(bào)請(qǐng)市政府審定,或會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合報(bào)請(qǐng)市政府審定,市政府審批手續(xù)完善后,原件轉(zhuǎn)市財(cái)政局下達(dá)資金。
十一、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)程序是什么?
中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的,項(xiàng)目實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審批后組織實(shí)施;單個(gè)項(xiàng)目資金在300萬(wàn)元以下的,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室收集項(xiàng)目實(shí)施方案,提出初步審核意見(jiàn),匯總送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科組織專家評(píng)審。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),擬文呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后批復(fù)組織實(shí)施,并上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案,抄送市財(cái)政局。項(xiàng)目下達(dá)文件另有要求的從其規(guī)定。
市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室收集項(xiàng)目實(shí)施方案,提出初步審核意見(jiàn),匯總送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科組織專家評(píng)審。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),擬文呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后批復(fù)組織實(shí)施,并抄送市財(cái)政局。
十二、項(xiàng)目的變更程序是什么?
項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行。如確因客觀原因需要申請(qǐng)變更的項(xiàng)目,按照以下項(xiàng)目變更程序進(jìn)行報(bào)批。
(一)中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。因客觀原因需要申請(qǐng)變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的,由項(xiàng)目單位提出變更申請(qǐng),各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核批復(fù);單個(gè)項(xiàng)目資金在300萬(wàn)元以下的,由項(xiàng)目單位提出變更申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局(項(xiàng)目單位屬市直單位的直接報(bào)市農(nóng)業(yè)局)。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室對(duì)申請(qǐng)變更項(xiàng)目提出初步審核意見(jiàn),送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科組織專家評(píng)審。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),擬文報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)審定批復(fù),并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案,抄送市財(cái)政局。
涉及變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、建設(shè)地點(diǎn)的項(xiàng)目,原則上不予批準(zhǔn)。無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目,按程序收回財(cái)政資金。項(xiàng)目有關(guān)文件另有要求的從其規(guī)定。
(二)市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。因客觀原因需要申請(qǐng)變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位提出變更申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局(項(xiàng)目單位屬市直單位的直接報(bào)市農(nóng)業(yè)局)。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室對(duì)申請(qǐng)變更項(xiàng)目提出初步審核意見(jiàn),送市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科組織專家評(píng)審。市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),擬文報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交市農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議(或黨組會(huì)議)審定后批復(fù),并抄送市財(cái)政局。
涉及變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位重新編制可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案,并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出變更申請(qǐng),縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核后上報(bào)市農(nóng)業(yè)局(項(xiàng)目單位屬市直單位的直接報(bào)市農(nóng)業(yè)局),市農(nóng)業(yè)局審核合格后批復(fù)實(shí)施,審核程序同變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。
涉及變更項(xiàng)目承擔(dān)單位且項(xiàng)目資金未使用的項(xiàng)目,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求,確定新的項(xiàng)目承擔(dān)單位,并提出變更申請(qǐng)(包括變更請(qǐng)示、原承擔(dān)單位放棄項(xiàng)目承擔(dān)申請(qǐng)、新項(xiàng)目承擔(dān)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案等材料),市農(nóng)業(yè)局審核合格后批復(fù)實(shí)施,審核程序同變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目資金已開(kāi)始使用的項(xiàng)目變更項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上不予批準(zhǔn),財(cái)政資金按程序收回。
十三、項(xiàng)目如何進(jìn)行監(jiān)管及問(wèn)題整治?
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理和內(nèi)審工作,并配合審計(jì)及其他監(jiān)督部門做好審計(jì)和檢查工作。
(一)市農(nóng)業(yè)局發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和內(nèi)審工作。
(二)市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理,組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收總結(jié)等工作。
(三)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的全市性專項(xiàng)整治工作,由市農(nóng)業(yè)局、市紀(jì)委派駐市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組牽頭組織開(kāi)展。市農(nóng)業(yè)局辦公室和發(fā)展計(jì)劃科負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治具體工作。
對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室負(fù)責(zé)督促該項(xiàng)目所在縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)整改工作。情節(jié)嚴(yán)重的,由市農(nóng)業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理。
十四、項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收?
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作由各市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金主辦科室制定項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案,牽頭組織驗(yàn)收,并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。如有關(guān)主管部門要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn),應(yīng)密切配合。
縣級(jí)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,依照農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金額度分級(jí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。
中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目資金在300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自驗(yàn),再向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后,由市農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng),省農(nóng)業(yè)廳組織專家進(jìn)行檢查驗(yàn)收;300萬(wàn)元以下至100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自驗(yàn),再向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后,向市農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由市農(nóng)業(yè)局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案;100萬(wàn)元以下的,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自驗(yàn),再向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)市農(nóng)業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳備案。
市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目資金在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自驗(yàn),再向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)初驗(yàn)。初驗(yàn)通過(guò)后,向市農(nóng)業(yè)局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由市農(nóng)業(yè)局組織專家進(jìn)行驗(yàn)收;50萬(wàn)元以下的,項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行自驗(yàn),再向縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。
市直有關(guān)單位承擔(dān)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織初驗(yàn)合格后,報(bào)市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室組織驗(yàn)收,或由市農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)廳提出驗(yàn)收申請(qǐng),省農(nóng)業(yè)廳組織專家進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室和縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,按照驗(yàn)收工作分工,須在60個(gè)工作日內(nèi)組織完成驗(yàn)收,各項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)發(fā)展計(jì)劃科備案。
由市級(jí)組織驗(yàn)收的,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室牽頭,會(huì)同有關(guān)科室和項(xiàng)目驗(yàn)收專家組,或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
十五、項(xiàng)目如何進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?
農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)成立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作,并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究落實(shí)具體工作措施,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)等日常工作。
市農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在發(fā)展計(jì)劃科)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的組織落實(shí)工作,市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室對(duì)主辦項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。
市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室負(fù)責(zé)制定主辦項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的具體方案,組織指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng),確定項(xiàng)目實(shí)施單位數(shù)據(jù)、資料歸集級(jí)次,嚴(yán)格審核把關(guān),落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)責(zé)任,強(qiáng)化其績(jī)效觀念和責(zé)任意識(shí)。
通過(guò)事前確定績(jī)效目標(biāo)并備案,構(gòu)建以“量化指標(biāo)”為主要標(biāo)志的目標(biāo)體系,明確資金使用責(zé)任;事中實(shí)施績(jī)效督查管理跟蹤問(wèn)責(zé),有效監(jiān)督績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題,督促實(shí)施單位及時(shí)整改;事后實(shí)施績(jī)效自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的績(jī)效問(wèn)責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的績(jī)效監(jiān)管。
市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室應(yīng)按項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求認(rèn)真撰寫自評(píng)報(bào)告。對(duì)沒(méi)有完全實(shí)施完畢的跨年度項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程評(píng)價(jià),其績(jī)效主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是否按照原設(shè)定的總績(jī)效目標(biāo)(當(dāng)年階段性目標(biāo))規(guī)范、高效地組織實(shí)施;對(duì)實(shí)施完畢后的項(xiàng)目實(shí)行結(jié)果評(píng)價(jià),其績(jī)效主要體現(xiàn)在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)的有效性。對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)審核、驗(yàn)收、決算等。
中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室匯總相關(guān)材料后,上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳相應(yīng)處室,并送發(fā)展計(jì)劃科備案。
市級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,由市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室收集相關(guān)材料后,送發(fā)展計(jì)劃科匯總報(bào)送相關(guān)部門。
縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門按照績(jī)效評(píng)價(jià)工作的要求,組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告按時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)局各專項(xiàng)資金主辦科室。
各項(xiàng)目承擔(dān)單位是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的主體,負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行自評(píng),負(fù)責(zé)項(xiàng)目相關(guān)資料收集歸檔,確定自評(píng)等次,并對(duì)項(xiàng)目自評(píng)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
十六、制定《管理辦法》的依據(jù)是什么?
主要依據(jù)有:
1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法(2014年修正)》;
2.《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理試行辦法的通知》(粵府〔2016〕86號(hào));
3. 《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市市直財(cái)政資金支出管理辦法的通知》(云府辦〔2016〕32號(hào));
4. 其他國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定。
十七、《管理辦法》的主要內(nèi)容是什么?
管理辦法主要分為總則、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批、資金分配與下達(dá)、實(shí)施與監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和附則等九章,共39條。