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　　按照云浮市落實中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好中央環(huán)保督察反饋意見整改銷號有關(guān)工作的通知》要求，現(xiàn)將“2016年督察序號9”整改情況公示如下：

　　一、反饋問題

　　十七、《水污染防治行動計劃》明確，珠三角地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)在 2016 年底前完成關(guān)閉或搬遷。目前珠三角地區(qū) 9 個地市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有 1058 家畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，大量排放污染物使區(qū)域內(nèi)水環(huán)境污染嚴(yán)重。有關(guān)部門對此重視不夠，既未組織開展相關(guān)清理和排查工作，也未對關(guān)閉或搬遷工作開展監(jiān)督檢查。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖管理不力，全省近一半的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場和絕大多數(shù)專業(yè)戶治污設(shè)施配套不到位。

　　二、整改目標(biāo)

　　2017 年年底前完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作。到2020 年規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場普遍配套污染治理設(shè)施，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

　　三、整改措施

　　1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。編制出臺廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用技術(shù)指引、廣東省畜禽養(yǎng)殖污染治理技術(shù)指南，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶治污設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施世界銀行貸款廣東畜牧養(yǎng)殖污染治理項目，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

　　2、建立全省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理提供支撐。各地全面推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作，細(xì)化禁養(yǎng)區(qū)清理工作方案，明確清單，落實路線圖和時間表，統(tǒng)籌相關(guān)部門聯(lián)合開展清理整治，到2017年年底前，全面完成全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的關(guān)閉或搬遷工作，省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳定期組織對各地清理工作進(jìn)行專項督查。

　　3、各地加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管執(zhí)法，對未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))依法嚴(yán)格處理。

　　四、整改措施完成情況

　　1.深入開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。一是落實責(zé)任，有序推進(jìn)。堅持把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作作為重點工作推進(jìn)，并將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入云浮市水污染防治攻堅戰(zhàn)2019年工作方案，做到一體部署、一并推進(jìn)，且對規(guī)模養(yǎng)殖場做好畜禽養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用“一場一策”表。二是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過印發(fā)宣傳標(biāo)語、宣傳單張、發(fā)送短信和有線電視等方式多渠道進(jìn)行政策及法規(guī)宣傳，全市印制《廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用技術(shù)模式》等宣傳資料6000份。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境。通過發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，減少分散養(yǎng)殖帶來的環(huán)保治理難度，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中有效處理和資源化利用程度，從而提高土地消納能力。四是依靠技術(shù)，提高效果。積極推廣養(yǎng)殖環(huán)節(jié)暗溝排污，實現(xiàn)雨污分流，推廣沼氣工程處理糞污，沼氣用作生活燃料，沼液經(jīng)氧化、凈化后用作有機(jī)肥，推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)酵床處理技術(shù)，實現(xiàn)“零排放”目標(biāo)，全市已采取舍外生物發(fā)酵床處理技術(shù)治理限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽場1749個。五是突出重點，整體推進(jìn)。以新興縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)工作為重點，推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作，目前，新興縣已申請中央財政資金3500萬元，資金已經(jīng)下達(dá)到位，并組織實施相關(guān)整縣推進(jìn)工作，且取得了很好的效果。2019年末全市畜禽糞污綜合利用率87.7%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率99.79%。（詳見農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺的數(shù)據(jù)截圖，豬、牛、雞、羊的養(yǎng)殖場納入考核范圍）。

　　2.鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作成效。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”工作，統(tǒng)籌全市5個縣（市、區(qū)）切實抓好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作落實。截至2017年末，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有畜禽養(yǎng)殖場3166個，已清理3166個，完成率100%。因禁養(yǎng)區(qū)重新劃定，云城區(qū)又清理164家養(yǎng)殖場，云安區(qū)又清理11家養(yǎng)殖場；為了確保新興江水質(zhì)達(dá)標(biāo)，2018年以來，新興縣繼續(xù)加強(qiáng)對養(yǎng)殖場的巡查和常態(tài)化嚴(yán)格管理，勸退、關(guān)停、處理非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場384家。為防止已清理的畜禽養(yǎng)殖場出現(xiàn)反彈復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象，市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局組織人員，對禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理情況進(jìn)行了多次現(xiàn)場督查，防止已清理的禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場反彈復(fù)養(yǎng)，并對發(fā)現(xiàn)復(fù)養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行清理。羅定市嚴(yán)格落實環(huán)保“同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行使用”的制度，對生豬年出欄5000頭和涉及環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場必須編制環(huán)境影響評價報告書，對規(guī)模小的畜禽養(yǎng)殖場必須填報環(huán)境影響登記表備案，納入規(guī)范化管理。

　　3.穩(wěn)步推進(jìn)我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康發(fā)展。我市著力扶持龍頭生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，促進(jìn)養(yǎng)殖場上規(guī)模，積極實施區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使養(yǎng)戶慢慢從以往的單打獨斗、粗放散養(yǎng)的養(yǎng)殖模式向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、降低養(yǎng)殖成本、提高養(yǎng)殖效益。目前，全市培育了一批大型標(biāo)準(zhǔn)化龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，其中：深交所上市企業(yè)1家，新四板上市企業(yè)1家；國家級農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭5家，其中，溫氏食品集團(tuán)股份有限公司是全國最大的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司。積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動，廣東東成種豬科技有限公司、云浮力智農(nóng)業(yè)有限公司被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評為“2018年廣東美麗牧場”（全省共10個），通過示范帶動，推進(jìn)全市畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

　　4.大力推動我市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市積極利用國家出臺南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動計劃的有利契機(jī)，因地制宜，合理開發(fā)利用草山草坡資源，采取“公司規(guī)模化、‘公司+農(nóng)戶’和專業(yè)合作社”等三大養(yǎng)殖模式大力發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)，重點扶持云浮市眾興畜牧有限公司、羅定市犇盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、郁南縣祥順牧業(yè)發(fā)展有限公司等一批規(guī)模化牛羊養(yǎng)殖企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代草地畜牧業(yè)，推動我市畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級發(fā)展。云安區(qū)政府引進(jìn)東莞民營企業(yè)50強(qiáng)廣東百分百實業(yè)集團(tuán)公司投資5億元大力推進(jìn)云安肉牛等生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，并以肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)申報2019年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。溫氏食品集團(tuán)股份有限公司投資5億元在郁南縣平臺鎮(zhèn)與梧州縣龍圩鎮(zhèn)建設(shè)1000畝畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地，設(shè)計年產(chǎn)100萬套蛋雞項目和5000萬羽種雞項目，有力地促進(jìn)云浮、梧州兩地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動兩廣兩縣3000多農(nóng)民就業(yè)，奔康致富。

　　5.貫徹落實國家、省、市政策和會議精神。全面貫徹落實全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議精神，認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。一方面強(qiáng)化培訓(xùn)。組織各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局局長、分管副局長前往新興縣參觀舍外發(fā)酵床處理技術(shù)應(yīng)用模式，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流活動。同時，各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局也相繼組織部分規(guī)模養(yǎng)殖場企業(yè)及場主到溫氏食品集團(tuán)股份有限公司合作家庭農(nóng)場參觀舍外發(fā)酵床處理技術(shù)。2019年全市共舉辦畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理利用技術(shù)培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)相關(guān)人員100多人次。另一方面循環(huán)利用。積極鼓勵社會資本創(chuàng)新養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營模式，目前，全市現(xiàn)有9家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，分別是：云浮市綠葉復(fù)合肥有限公司、羅定市豐智昌順科技有限公司、廣東潤田肥業(yè)有限公司、廣東銳豐肥業(yè)有限公司、新興縣希望肥業(yè)有限公司、新興縣保植佳有機(jī)肥料有限公司、新興施可達(dá)生物肥料有限公司、廣東豐盈環(huán)保肥料有限公司和廣東綠興生物科技有限公司郁南分公司，其中，省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東潤田肥業(yè)有限公司無害化處理中心已完成發(fā)酵車間升級改造，采用密閉發(fā)酵罐工藝，可實現(xiàn)日處理畜禽糞便330噸。

　　6、執(zhí)法監(jiān)管。一是落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。對新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，截至2018年末，全市通過環(huán)評項目5個，備案管理畜禽養(yǎng)殖場675間。二是深入開展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場執(zhí)法監(jiān)管。市環(huán)保部門對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的或排放不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法予以查處。截至2018年末，我市共有22家畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場受到行政處罰，其中檢查到未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的企業(yè)8家（云城區(qū)1家、羅定市7家）；污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)10家（羅定市2家、新興縣8家）；超標(biāo)排放的企業(yè)4家（4家均在羅定市）；第三方處理企業(yè)違法的0家。三是深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作。對全市限養(yǎng)區(qū)的不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行了關(guān)停或搬遷，共關(guān)停或搬遷376個。

　　五、今后工作計劃 

　　1.深化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以國家級畜牧大縣（新興縣）和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，積極推廣整縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和舍外發(fā)酵床處理技術(shù)的治理模式，高要求推進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，并大力協(xié)助市環(huán)保局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理工作。到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

　　2.推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對畜禽生產(chǎn)和市場變化情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司等大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，合理科學(xué)安排生產(chǎn)，提高應(yīng)對市場變化能力。實施政策性能繁母豬和家禽養(yǎng)殖保險，提升畜牧業(yè)抵御風(fēng)險和自救發(fā)展能力，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　3.鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場清理成果。一是進(jìn)一步加大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理整治工作的宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識，自學(xué)履行環(huán)保義務(wù)。二是督促各縣（市、區(qū)）要建立長期巡查機(jī)制，鞏固清理整治成果，防止已清理的畜禽養(yǎng)殖場反彈復(fù)養(yǎng)，并落實好禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)制度，加快推進(jìn)我市的畜禽養(yǎng)殖污染治理和規(guī)范管理。

　　4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)督執(zhí)法。加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)對《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖場主的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價和有污染環(huán)境違法行為的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶予以處罰，堅決查處違法排污行為。

　　5.切實抓好重大動物疫病防控工作。突出抓好春秋季重大動物疫病防控工作，將動物防疫工作主線貫穿到整個工作的過程中。重點抓好非洲豬瘟、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的防控工作，切實做好禽流感、口蹄疫、小反餡獸疫的強(qiáng)制免疫與防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

　　以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式，向云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。

　　公示時間：2020年8月17日至2020年8月23日，共7天。

　　受理部門：云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　聯(lián)系人：李沃林，聯(lián)系電話：0766-8988721

　　聯(lián)系地址：云浮市市區(qū)興隆路45號

云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年8月17日