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《云浮市生豬定點屠宰場整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會聽證報告
發(fā)布時間:2019-01-18 15:44:19 文檔來源:云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局 查看次數(shù):- 【字體:

  根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》規(guī)定,云浮市農(nóng)業(yè)局于2019年1月11日上午舉辦了《云浮市生豬定點屠宰場整合規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)聽證會,聽取聽證代表的意見和建議。現(xiàn)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告如下:

  一、聽證會組織的基本情況

  (一)準(zhǔn)備情況

  2018年12月11日,市農(nóng)業(yè)局在門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于舉辦<云浮市生豬定點屠宰場整合規(guī)劃(征求意見稿)>聽證會的公告》,公布了聽證時間、地點、聽證事項、聽證代表等的組成和產(chǎn)生、報名方法等相關(guān)內(nèi)容。截至12月19日,通過相關(guān)單位推薦及自愿報名的方式,共有16人報名,經(jīng)遴選,共產(chǎn)生聽證代表13人,旁聽代表3人。12月20日,我局把遴選后的參會代表名單放到市農(nóng)業(yè)局門戶網(wǎng)站進行了公示,具體的參會人員名單和身份情況如下:

  1.聽證主持人:陳志文(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

  2.聽證陳述人:陳漢梅(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

  3.書記員: 劉樹泉(云浮市農(nóng)業(yè)局干部)

  4.聽證代表和旁聽代表

  ①市人大代表2人:分別為云浮市污染物排放總量控制中心黎澄同志(聽證代表)、云浮市疾病預(yù)防控制中心張華同志(聽證代表)

  ②行業(yè)管理代表3人:分別為云安區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局陳華杰同志(聽證代表)、郁南縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局談汝升同志(聽證代表)、新興縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局陳增偉同志(聽證代表)。

  ③企業(yè)管理代表6人:分別為云城區(qū)食品公司程瑞琪先生(聽證代表)、云安區(qū)食品公司黃金海先生(聽證代表)、郁南縣食品公司陳啟龍先生(聽證代表)、羅定市食品公司李景文女士(聽證代表)、新興縣食品公司麥振宇先生、梁耀文先生(聽證代表)。

  ④肉商代表2人:分別為潘水金先生(聽證代表)、陳永鍵先生(聽證代表)。

  ⑤市民代表3人:分別為林立清先生(旁聽代表)、劉松慧先生(旁聽代表)、唐志恒先生(旁聽代表)。

  聽證會參加人名單經(jīng)公示10天,截至12月30日,我局未收到任何渠道任何方式提出的異議。隨后,我局依程序向相關(guān)代表發(fā)出《聽證會參會通知書》和聽證事項內(nèi)容及有關(guān)背景材料等。

  (二)聽證會召開

  2019年1月11日上午9:30至11:30,聽證會在云浮市農(nóng)業(yè)局五樓會議室舉行。聽證會由陳志文同志主持,陳述人為陳漢梅同志。

  本次聽證會參加人16名代表,其中聽證代表13人,旁聽代表3人。包括市人大代表、行業(yè)管理代表、企業(yè)管理代表、肉商代表和市民代表,代表全部到會。云城區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局梁樹平同志臨時決定參加聽證會,為使《規(guī)劃》更完善,經(jīng)研究,決定同意其作為聽證代表參加本次聽證會。所以,實際聽證會參加人為17人,其中聽證代表14人,旁聽代表3人。

  會議按照下列議程進行:

  1.由聽證主持人陳志文同志宣布會議開始并宣讀《聽證會會議紀(jì)律》;

  2.由聽證陳述人陳漢梅同志陳述基本情況;

  3.聽證代表就聽證事項發(fā)表意見;

  4.會議總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由;

  5.形成聽證筆錄,聽證代表核對無誤后簽名。

  二、聽證代表主要意見

  會議期間,14位聽證代表就聽證事項發(fā)表了各自的意見和建議。每位聽證代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,發(fā)言緊扣主題、觀點明確。代表們一致贊同《規(guī)劃》,也有部分代表發(fā)表了意見和建議,陳述人也做了詳細(xì)回應(yīng)。

  三、聽證意見的處理情況

  在聽證會上,我局充分聽取了聽證代表的意見和建議,并現(xiàn)場對相關(guān)意見和建議逐一進行了回應(yīng)及解釋。由于相關(guān)意見和建議全部都不涉及《規(guī)劃》主體內(nèi)容的修改,會后也未收到聽證代表和旁聽代表的書面意見或建議,經(jīng)研究,未在《規(guī)劃》中作出新的修改。有關(guān)聽證代表提出的意見和建議以及我局的回應(yīng)情況匯總?cè)缦卤恚ㄔ斠姼郊?o:p>

  附件:《云浮市生豬定點屠宰場整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表

云浮市農(nóng)業(yè)局

2019年1月17日

《云浮市生豬定點屠宰場整合規(guī)劃(征求意見稿)》聽證會聽證代表意見及回應(yīng)情況匯總表

序號

聽證代表

聽證代表所發(fā)表的意見

聽證陳述人的回應(yīng)

1

黎澄

個人非常贊同《規(guī)劃》。但選址時要充分考慮環(huán)境承載能力、水體等因素,尤其是新興江、南山河達(dá)標(biāo)水體要求高。建議:盡量選址在敏感水體以外的地方。

黎主任是市人大代表,也是環(huán)保方面專家,她的建議對屠宰企業(yè)選址具有指導(dǎo)性意義。建議企業(yè)在進行選址時要主動同環(huán)保部門溝通,多聽取環(huán)保部門的專業(yè)性意見。

2

張華

屠宰場整合更能保障肉品質(zhì)量,個人非常贊同。但《規(guī)劃》對設(shè)置要求、標(biāo)準(zhǔn)門檻是什么呢?申辦企業(yè)需要什么部門審批?程序怎樣?

《規(guī)劃》第三點“實施原則”對設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和門檻已提出具體要求,要嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》、《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》的要求選址和建設(shè),且必須符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本修正)》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實施清單管理意見(試行)的通知》(粵府〔2015〕26 號)關(guān)于屠宰廠建設(shè)規(guī)模的要求。

至于申辦企業(yè)需要什么部門審批?程序怎樣?這個屬于行政許可內(nèi)容,在網(wǎng)上辦事大廳有具體要求和程序,也可到農(nóng)業(yè)部門咨詢。

3

陳華杰

認(rèn)同《規(guī)劃》,從動物防疫條件方面很有必要,且《規(guī)劃》提出“規(guī)模以上的牛羊養(yǎng)殖企業(yè)申辦產(chǎn)加銷一體化項目,不受規(guī)劃和布局?jǐn)?shù)量限制”具有前瞻性,個人非常贊同。

 

《規(guī)劃》提出“規(guī)模以上的牛羊養(yǎng)殖企業(yè)申辦產(chǎn)加銷一體化項目,不受規(guī)劃和布局?jǐn)?shù)量限制”是符合《廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革 完善屠宰管理體制機制的意見》(粵府函[2017]364號)“重點措施”第三點“積極推動屠宰企業(yè)產(chǎn)加銷融合”要求的。

4

談汝升

《規(guī)劃》能解決小散亂的問題,更有利于行業(yè)監(jiān)管,本人無意見。

 

5

陳增偉

新興縣現(xiàn)有12家屠宰場,在編官方獸醫(yī)人員少,監(jiān)管存在困難,個人非常贊同屠宰場整合,新興縣整合成3家也比較合理。但《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011 年本修正)》規(guī)定年屠宰量15萬頭以下生豬屠宰場屬限制類,擔(dān)心新整合屠宰場會因年屠宰量不夠15萬頭而影響立項。

我也曾有過這樣的擔(dān)心,為此也專門咨詢過發(fā)改部門,發(fā)改部門的解釋是,“年屠宰量15萬頭”是指設(shè)計產(chǎn)能要達(dá)到15萬頭,實際屠宰量暫時達(dá)不到影響不大,建議企業(yè)立項時咨詢發(fā)改部門意見。

6

程瑞琪

《規(guī)劃》做得非常完整,非常好,非常贊成。同意云城區(qū)規(guī)劃1家定點屠宰場,希望市農(nóng)業(yè)局同云城區(qū)政府溝通,盡快落實用地和環(huán)保問題

屠宰場用地和選址確實是整合的關(guān)鍵和首要的問題,《規(guī)劃》在“保障措施”中提到“(三)落實建設(shè)用地。由各縣(市、區(qū))人民政府和規(guī)劃編制委、國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、環(huán)保等部門根據(jù)本方案確定的生豬定點屠宰場規(guī)劃,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,落實新建、擴建、遷建生豬定點屠宰場建設(shè)用地選址,各項審批手續(xù)在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下,實行特事特辦,加快辦理進度。”如果《規(guī)劃》能出臺,用地和選址方面將會得到有效保障。

7

黃金海

非常贊同《規(guī)劃》,屠宰場整合是勢在必行的,但最擔(dān)心的也是選址問題。

上面我提到,《規(guī)劃》已對選址方面制定保障措施,如果《規(guī)劃》能出臺,用地和選址方面將會得到有效保障。

8

陳啟龍

 

《規(guī)劃》是好的,但整合后生豬屠宰場在用地和選址方面存在困難,是否可以在原有的生豬屠宰場基礎(chǔ)上改建?還有就是,是否可以在原來的生豬屠宰場改建一個牛羊屠宰場?

 

首先,按照規(guī)劃數(shù)量在原有的生豬屠宰場改建是沒有問題的,但前提是一定要符合國土規(guī)劃、環(huán)保、動物防疫的要求。其次是否可以在原來的生豬屠宰場改建一個牛羊屠宰場的問題,由于牛羊肉品需求量不大,考慮到建設(shè)成本,政府管理成本,以及肉品配送等問題,都不建議單獨設(shè)牛羊定點屠宰場,在新的生豬屠宰場上增加牛羊屠宰生產(chǎn)線比較符合本地實際。

9

李景文

迅速出臺《規(guī)劃》是非常必要的,十分支持。

1、整合升級方面,建議合適分配屠宰場的數(shù)量,因用地、環(huán)保問題,可根據(jù)實際情況分配數(shù)量。

2、用地方面:選址難,3年前開始選址,但因環(huán)保用途等問題,影響選址,建議市政府出臺選址規(guī)劃。

3、加強執(zhí)法監(jiān)督問題:明確牽頭部門,打擊私屠濫宰現(xiàn)象。

1、關(guān)于屠宰場數(shù)量方面,已經(jīng)多方調(diào)研和征求意見,羅定是設(shè)5家是比較合理的,而且《規(guī)劃》對數(shù)量一定是要明確規(guī)定的,不能含糊其辭。

2、用地指標(biāo)問題根據(jù)屬地管理原則,是由各縣(市、區(qū))定的,《規(guī)劃》出臺后,各縣(市、區(qū))也會出臺具體的實施方案,建議屆時企業(yè)積極主動與政府部門溝通。

3、執(zhí)法監(jiān)督問題:在“保障措施”中的“執(zhí)法監(jiān)管”已有表述,是行業(yè)主管部門,即是農(nóng)業(yè)部門牽頭的。

10

麥振宇

迫切期待《規(guī)劃》出臺,因為現(xiàn)有屠宰場是六七十年代建設(shè)的,不符合環(huán)保要求,地理位置也不合適。《規(guī)劃》布局是合理的,本人非常贊同,但也是擔(dān)心

用地問題難落實的,因為新興縣已選址3年多都未能落實,要求政府能重視,希望以市政府發(fā)文,促進各縣市區(qū)政府加快整合進度

上面我提到,《規(guī)劃》已對選址方面制定保障措施,如果《規(guī)劃》能出臺,用地和選址方面將會得到有效保障。

11

梁耀文

同意麥振宇意見

 

12

陳永鍵

本人贊同《規(guī)劃》,但擔(dān)心新整合屠宰場交通是否方便,還有就是建議新整合屠宰場設(shè)計要更加合理,批發(fā)與零售屠宰(代宰)可否分開

《規(guī)劃》按照“合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則”布局,交通一定是更為方便的。至于新整合屠宰場設(shè)計方面,要求按照《生豬屠宰管理條例》和行業(yè)相關(guān)規(guī)定建設(shè),設(shè)計一定會更為合理。

13

潘水金

本人贊同《規(guī)劃》,無意見。

 

14

梁樹平

本人贊同《規(guī)劃》,無意見。

 

 

 



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