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《云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年)》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2019-07-08 09:29:23 文檔來(lái)源:云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市委農(nóng)辦、市扶貧辦) 查看次數(shù):- 【字體:

   根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》和《云浮市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》(云浮市人民政府令第1號(hào))等規(guī)定,云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2019年06月26日上午9:00--11:00在云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局舉行了《云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2018--2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)聽(tīng)證會(huì),直接聽(tīng)取社會(huì)各界代表的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告如下:

  一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況

  (一)準(zhǔn)備情況

    2019年05月23日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于舉辦<云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2018--2020年)>聽(tīng)證會(huì)的公告》,公布了聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表等的組成和產(chǎn)生、報(bào)名方法等相關(guān)內(nèi)容。截至2019年06月03日,通過(guò)相關(guān)單位推薦及自愿報(bào)名的方式,共有14人報(bào)名,經(jīng)遴選,剔除1名性質(zhì)相同且不能保證依時(shí)參會(huì)的生豬養(yǎng)殖戶后,共產(chǎn)生聽(tīng)證代表9人,旁聽(tīng)代表3人。2019年06月06日,我局把經(jīng)遴選后的參會(huì)代表名單放到市農(nóng)業(yè)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示后,又有深圳市萬(wàn)泰認(rèn)證有限公司不同部門的歐陽(yáng)雪莉和許宇敏等兩人要求參加聽(tīng)證會(huì),根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定并經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意,允許她們作為旁聽(tīng)代表參加旁聽(tīng)。本次聽(tīng)證會(huì)的具體參會(huì)人員名單和身份情況如下:

  1、聽(tīng)證主持人:陳志文(云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局干部)

2、聽(tīng)證陳述人:李沃林(云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局干部)3、聽(tīng)證書(shū)記員:阮月安(云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局干部)

  4、聽(tīng)證代表:

  (1)生豬養(yǎng)殖類聽(tīng)證代表:云浮市云城區(qū)順業(yè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人梁淦棠先生;云浮市云城區(qū)安塘街安興生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)先生;云城區(qū)腰古鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶代表秦奇華先生;云安區(qū)六都鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶代表黃志湘先生。

  (2)草食動(dòng)物養(yǎng)殖類聽(tīng)證代表:云浮市眾興畜牧有限公司經(jīng)理曾嘉寧先生;

  (3)禽類養(yǎng)殖類聽(tīng)證代表:云城區(qū)前鋒鎮(zhèn)禽類養(yǎng)殖戶代表周文賢先生;

  (4)農(nóng)業(yè)行政管理代表:云浮市云城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)梁樹(shù)平同志,云浮市云安區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)李文標(biāo)同志。

  (5)市民群眾代表:云城區(qū)云城街道居民趙可立先生。

  5、旁聽(tīng)代表:

  (1)農(nóng)業(yè)行政管理代表:云浮市云安區(qū)六都鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站技術(shù)員廖可財(cái)同志;

  (2)市民群眾代表:云城區(qū)云城街道居民陳海文先生;云城區(qū)云城街道居民林子朝先生;

 (3)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)代表:深圳市萬(wàn)泰認(rèn)證有限公司的歐陽(yáng)雪莉女士和許宇敏女士(兩人同公司但不同部門)。

  經(jīng)網(wǎng)上公示10天,截至2019年06月16日,我局未收到任何渠道任何方式提出的異議。隨后,我局依程序向相關(guān)代表發(fā)出《聽(tīng)證會(huì)參會(huì)通知書(shū)》和聽(tīng)證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由以及有關(guān)背景材料等。

  聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)

    2019年06月26日上午9時(shí)至11時(shí),聽(tīng)證會(huì)在云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局八樓會(huì)議室舉行。聽(tīng)證會(huì)由云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳志文同志主持,由云浮市畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局副局長(zhǎng)李沃林同志作陳述。

  本次聽(tīng)證會(huì)共產(chǎn)生14名代表,其中聽(tīng)證代表9人,旁聽(tīng)代表5人。包括相關(guān)企業(yè)和群眾代表、基層各類畜牧養(yǎng)殖戶代表、農(nóng)業(yè)行政管理代表,代表全部到會(huì)。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行:

  1、由聽(tīng)證主持人陳志文同志宣布會(huì)議開(kāi)始并宣讀《聽(tīng)證會(huì)會(huì)議紀(jì)律》;

    2、由聽(tīng)證陳述人李沃林同志陳述基本情況;    

  3、參加聽(tīng)證的人員就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn);

  4、會(huì)議總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由; 

  5、形成聽(tīng)證筆錄,聽(tīng)證代表核對(duì)后簽名;

  6、由聽(tīng)證主持人李偉忠科長(zhǎng)宣布會(huì)議結(jié)束。

  二、聽(tīng)證代表主要意見(jiàn)

  會(huì)議期間,9位聽(tīng)證代表就聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表了各自的意見(jiàn)和建議。每位聽(tīng)證代表事前都作了認(rèn)真準(zhǔn)備,發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確。

  三、聽(tīng)證意見(jiàn)的處理情況

  在聽(tīng)證會(huì)上,我局充分聽(tīng)取了聽(tīng)證代表的意見(jiàn)和建議,并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)相關(guān)意見(jiàn)和建議逐一進(jìn)行了回應(yīng)及解釋。由于相關(guān)意見(jiàn)和建議全部都不涉及《規(guī)劃》主體內(nèi)容的修改,會(huì)后也未收到聽(tīng)證代表和旁聽(tīng)代表的書(shū)面意見(jiàn)或建議,經(jīng)與起草單位研究,未在《規(guī)劃》中作出新的修改。有關(guān)聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議以及我局的回應(yīng)情況匯總?cè)缦卤恚ㄔ斠?jiàn)附件)。

   附件:《云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2018--2020年)》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)及回應(yīng)情況匯總表

                                云浮市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                2019年07月06日

附件:

《云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(2018--2020年)》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)及回應(yīng)情況匯總表

序號(hào)

聽(tīng)證代表

聽(tīng)證代表所發(fā)表的意見(jiàn)

聽(tīng)證陳述人回應(yīng)

1

梁樹(shù)平

本人完全贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。但是云城區(qū)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)普遍較小,財(cái)力也較為薄弱,加上近期非洲豬瘟疫情的影響,致使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)普遍虧損嚴(yán)重甚至停產(chǎn)。現(xiàn)在又要拿出大筆資金購(gòu)買糞污處理設(shè)施,壓力山大。為確保按時(shí)完成糞污處理工作,建議國(guó)家加大對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的專項(xiàng)補(bǔ)貼,以推動(dòng)我區(qū)糞污處理工作能夠及時(shí)完成。

剛才梁樹(shù)平同志所說(shuō)的情況我們也有所了解,也理解養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)下的難處,我們也會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持糞污處理工作。但是,養(yǎng)殖場(chǎng)更要本著防污擔(dān)責(zé),“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,克服自身困難,認(rèn)真做好的糞污無(wú)害化處理工作。

2

秦奇華

   本人贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施,我想問(wèn)下,政府是否可引進(jìn)第三方有資質(zhì)清潔公司或有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一到各養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一收集糞污物,然后再集中統(tǒng)一處理?

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的第三條、第四條,政府在防治畜禽養(yǎng)殖污染工作中鼓勵(lì)公眾參與,并通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,引導(dǎo)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及廢棄物綜合利用,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是,在當(dāng)前引進(jìn)第三方公司統(tǒng)一收集,集中處理?xiàng)l件尚未成熟的情況下,養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))必須按要求認(rèn)真做好本場(chǎng)的養(yǎng)殖污染防治工作。

3

梁淦棠

本人同意《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施,也很支持國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策。但是作為一個(gè)剛剛經(jīng)歷非洲豬瘟疫情洗劫的生豬養(yǎng)殖場(chǎng),當(dāng)前資金的確非常困難,希望各級(jí)政府能夠落實(shí)糞污治理專項(xiàng)資金并加大投入,幫助我們養(yǎng)殖場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)。

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第六條:從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法履行畜禽養(yǎng)殖污染防治義務(wù)。所以,治理污染企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。至于資金補(bǔ)助問(wèn)題,如果政府出臺(tái)了相關(guān)政策,我們將在第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)文件并通知養(yǎng)殖場(chǎng)(企業(yè))申報(bào)。

4

周文賢

本人完全同意《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施,作為云城區(qū)南盛鎮(zhèn)的一名從事多年水禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶代表,為了解決水禽糞便污染的問(wèn)題,我通過(guò)各種途徑聯(lián)系相關(guān)院校和研究所專家尋求治污技術(shù),目前已總結(jié)出一套較為成熟可行的治污方法,不但節(jié)水、降氨氮和除臭味,而且通過(guò)配套種植園藝樹(shù)木或其他經(jīng)濟(jì)作物吸納處理后尾水,能夠?qū)崿F(xiàn)污水零排放和經(jīng)濟(jì)最大化。但水液處理的方法還未納入生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可的治理方式,建議把南藥種植、水液處理和秸稈碳化處理工程納入云浮市種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃畜禽糞污治理一體化工程內(nèi),以促進(jìn)我市治污工作按時(shí)高質(zhì)完成。

 剛才周文賢代表的意見(jiàn)和建議很好,也有較好的可行性。但水液處理的治污方式仍然不被環(huán)保部門所認(rèn)可,希望周先生繼續(xù)加大科研力度,真正實(shí)現(xiàn)水禽養(yǎng)殖污水的達(dá)標(biāo)排放。此外,國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào))文件已明確“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展”方向,所以南藥種植早已納入種養(yǎng)循環(huán)規(guī)劃內(nèi),但秸稈碳化處理工程則不在此范圍。

5

董國(guó)強(qiáng)

本人十分認(rèn)同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。但是,作為云城區(qū)安塘街生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng),假如我自己的養(yǎng)殖場(chǎng)做好了設(shè)施處理糞污工作,但其他社員沒(méi)有做好,我是否需要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任?

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第六條規(guī)定,從事畜禽養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場(chǎng)主是責(zé)任主體和義務(wù)人,你不必承擔(dān)法律責(zé)任。但是,根據(jù)上《條例》第七條中“畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),防止和減少畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為”。作為合作社負(fù)責(zé)人,你有督促行業(yè)自律和提醒擔(dān)責(zé)的責(zé)任。

6

李文標(biāo)

本人也完全贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。但是,對(duì)超期未購(gòu)買糞污處理設(shè)施處理畜禽糞便的養(yǎng)殖場(chǎng)或企業(yè),是否可以通過(guò)加大執(zhí)法力度促進(jìn)和保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施?執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)主管部門還是生態(tài)環(huán)境主管部門部門? 

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五條:市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)、服務(wù)。工作中,生態(tài)環(huán)境主管部門和農(nóng)業(yè)部門的工作職責(zé)各有不同,其中,市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門是糞污違法行為的執(zhí)法主體。

7

黃志湘

本人也很支持《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。今天,我想代表云安區(qū)六都鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶咨詢下,是否《規(guī)劃》出臺(tái)以后,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)固然要根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定做好糞污的無(wú)害化處理,但是對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶是否有同樣要求?究竟養(yǎng)殖多少頭豬就要被納入《規(guī)劃》中關(guān)于糞污無(wú)害化處理的監(jiān)管范圍?

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十六條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放、綜合利用和無(wú)害化處理等情況,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。這里對(duì)生豬養(yǎng)殖戶的界定,是指養(yǎng)殖生豬數(shù)量未達(dá)到前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),常年生豬存欄量在10頭以上的單位和個(gè)人。養(yǎng)殖其他畜禽的按此標(biāo)準(zhǔn)用相關(guān)方式折算。

8

曾嘉寧

本人非常支持《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施。 我公司主要從事肉牛養(yǎng)殖,對(duì)于牛糞牛尿等污染物的處理上,我們的主要措施是通過(guò)固液分離后,把牛糞運(yùn)送到蚯蚓養(yǎng)殖大棚中進(jìn)行生物循環(huán)利用,生產(chǎn)蚯蚓和有機(jī)肥;對(duì)于牛尿等污水,則主要是經(jīng)過(guò)沼氣池發(fā)酵無(wú)害化處理,所產(chǎn)沼氣用于場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)生活,沼液則還田種草,飼養(yǎng)肉牛,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化良性循環(huán)。請(qǐng)問(wèn),我們還需要購(gòu)買無(wú)害化處理設(shè)施嗎?

根據(jù)《云浮市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第八條“市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用、無(wú)害化處理的技術(shù)研究、裝備研發(fā)以及先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高”。我認(rèn)為,你公司這種因地制宜的無(wú)害化治污方式值得推廣,但是必須先取得生態(tài)環(huán)境部門發(fā)放的排污許可證。至于是否還需要購(gòu)買無(wú)害化處理設(shè)施的問(wèn)題,到時(shí)可根據(jù)相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)核查后視情況而決定吧。

9

趙可立

本人非常贊同《規(guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施,本人想表達(dá)的意見(jiàn)黃志湘代表已經(jīng)提出,我很滿意聽(tīng)證陳述人的答復(fù),沒(méi)有其他意見(jiàn)。

  謝謝趙可立代表的積極參與。



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