| �(fā)布日期：2022-12-08 17:13:21 | 信息來源：本�(wǎng) |
保護(hù)視力色： |
一、制定背�
為深入學(xué)�(xí)貫徹�(xí)近平法治思想，全面推�(jìn)依法行政，�(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激�(fā)市場主體活力，不斷完善輕微違法行為容錯機(jī)制，根據(jù)新修訂《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法�(guī)、規(guī)章，在《廣東省市場�(jiān)督管理局行政�(zhí)法減免責(zé)清單�2022年）》和《全省商�(wù)系統(tǒng)行政�(zhí)法免處罰清單》的基礎(chǔ)上，�(jié)合我市市場監(jiān)管實際，我局制定了《云浮市市場�(jiān)督管理局行政�(zhí)法減免責(zé)清單�2022年）》。在大力推動法治市場�(jiān)管建�(shè)的背景下，堅持法定職�(zé)必須為、法無授�(quán)不可為，以全面依法履行職能為主線，以�(guī)范執(zhí)法、優(yōu)�(zhì)服務(wù)為基�(chǔ)，在法治的原則下改�(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，在改革實踐中不斷完善與新形勢相適�(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式�
二、制定依�(jù)
（一）中華人民共和國行政處罰法�
第三十三條第一款 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰�
（二）中華人民共和國行政強制法�
第十六條 行政�(jī)�(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法�(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施�
（三）法治政府建�(shè)實施綱要�2021-2025年）�
廣泛運用說服教育、勸�(dǎo)示范、警示告誡、指�(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單�
（四）國�(wù)院關(guān)于�(jìn)一步貫徹實施《中華人民共和國行政處罰法》的通知（國�(fā)�2021�26號）�
各地區(qū)、各部門要按照國�(wù)院關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點�(jīng)驗的要求，全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”的�(guī)定，根據(jù)實際制定�(fā)布多個領(lǐng)域的包容免罰清單；對�(dāng)事人違法行為依法免予行政處罰的，采取簽訂承諾書等方式教育、引�(dǎo)、督促其自覺守法。要加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生�(tài)�(huán)境、安全生�(chǎn)、勞動保障等�(guān)系群眾切身利益的重點�(lǐng)域執(zhí)法力度�
（五）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推�(jìn)包容審慎�(jiān)管的指導(dǎo)意見（粵府辦�2022�7號）�
推行行政�(zhí)法減免責(zé)清單制度。各級行政執(zhí)法主體應(yīng)�(dāng)依照行政處罰法、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，制定公布本主體減免�(zé)清單并實行動�(tài)管理。減免責(zé)清單包括免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強制清單；清單中事項名稱、基本編碼以廣東省政�(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)記載為準(zhǔn)。上級行政執(zhí)法主體已制定的減免責(zé)清單，下級行政執(zhí)法主體應(yīng)直接適用。鄉(xiāng)�(zhèn)（街道）的減免責(zé)清單根據(jù)縣級相關(guān)�(yè)�(wù)主管部門的減免責(zé)清單匯編制定，做到裁量標(biāo)�(zhǔn)一致、同類事項同等處理。減免責(zé)清單可單獨以�(guī)范性文件形式對外公布，也可在行政處罰自由裁量權(quán)適用�(guī)則中明確并公布。利用自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生或社會安全突發(fā)事件實施的如囤積居奇、哄抬物價等違法行為，以及納入重點執(zhí)法領(lǐng)域、潛在風(fēng)險較大、可能造成�(yán)重后果、糾錯成本較高的違法行為不得納入減免�(zé)清單�
（六）市場監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指�(dǎo)意見》（國市�(jiān)法規(guī)�2022�2號）�
第十二條 初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。市場監(jiān)管部門可以依照有關(guān)�(guī)定制定輕微違法行為依法免予處罰清單并�(jìn)行動�(tài)�(diào)整�
三、主要內(nèi)�
《云浮市市場�(jiān)督管理局行政�(zhí)法減免責(zé)清單�2022年）》包括免處罰清單、免強制清單，共�10個事項�
免處罰清單（7項）：主要涉及市場主體登記、廣告、計量監(jiān)管。《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定的不予處罰有兩種情形：一是“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，即法定免處罰，主要包括相�(guān)法律、法�(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)�(dāng)先行�(zé)令改正，�(dāng)事人及時改正則不予行政處罰。對此，我局已發(fā)布《關(guān)于印�(fā)云浮市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法事項清單的通知》（云市�(jiān)科字�2021�221號），作為執(zhí)法工作指引。二是“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，即酌定免處罰，主要為�(dāng)事人符合特定裁量情形則不予行政處罰。本清單中列�7項酌定免處罰事項�
免強制清單（3項）：免予強制是指違法行為顯著輕微、沒有明顯社會危害后果，采取非強制手段可實現(xiàn)制止違法行為、防止證�(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等行政管理目的的，不采取行政強制手段。本清單中列�3項免強制事項�
四、配套監(jiān)管措�
我市市場�(jiān)管部門將依法規(guī)范開展對市場�(jiān)管輕微違法行為的行政�(zhí)法，審慎行使行政裁量�(quán)。廣泛運用說服教育、勸�(dǎo)示范、警示告誡、指�(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式督促當(dāng)事人自覺守法，及時復(fù)查整改情況，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、罰教結(jié)合，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)行政�(zhí)法的政治效果、社會效果、法律效果的�(tǒng)一�
云浮市市場監(jiān)督管理局�(guān)于印�(fā)《云浮市市場�(jiān)督管理局行政�(zhí)法減免責(zé)清單�2022年）》的通知
圖文解讀：一圖讀懂云浮市市場�(jiān)督管理局行政�(zhí)法減免責(zé)清單�2022年）
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