| �(fā)布日期：2021-04-16 09:46:17 | 信息來源：本�(wǎng) |
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信息來源：云浮市人民政府http://er8lal.cn/yfsrmzf/jcxxgk/zcfg/zfwj/content/post_1437529.html
云浮市人民政府辦公室�(guān)于印�(fā)云浮市全面推行證明事�(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知
云府辦函�2021�19�(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬�(jī)�(gòu)�
《云浮市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》已�(jīng)市人民政府同意，�(xiàn)印發(fā)給你們，�(qǐng)�(rèn)真抓好貫徹落�(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，�(qǐng)徑向市司法局反映�
云浮市人民政府辦公室
2021�3�18�
云浮市全面推行證明事�(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方�
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，不斷�(yōu)化云浮營(yíng)商環(huán)境，激�(fā)市場(chǎng)主體�(fā)展活力和社會(huì)�(chuàng)造力，根�(jù)《國(guó)�(wù)院辦公廳�(guān)于全面推行證明事�(xiàng)和涉企經(jīng)�(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（�(guó)辦發(fā)�2020�42�(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印�(fā)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函�2020�334�(hào)），�(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案�
一、總體要�
（一）指�(dǎo)思想。高舉中�(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三�(gè)代表”重要思想、科�(xué)�(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中�(guó)特色社會(huì)主義思想為指�(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心�(jià)值觀，以解決法治�(lǐng)域突出問題為著力�(diǎn)，深化法治領(lǐng)域改革，在法治軌道上推�(jìn)�(guó)家治理體系和治理能力�(xiàn)代化。認(rèn)真落�(shí)省委省政府�1+1+9”工作部署和省委十二屆十三次全會(huì)精神，堅(jiān)持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，全域?qū)尤谌搿叭齾^(qū)”加快提�(zhì)�(fā)展，聚力打造粵北生�(tài)建設(shè)�(fā)展新高地、推�(dòng)�(xiāng)村振興走在前列，在用心用情保障和改善民生中提升“云浮溫度”�
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一�(lǐng)�(dǎo)，堅(jiān)持貫徹中�(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持系�(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，�(jiān)持以人民為中心，�(jiān)持統(tǒng)籌推�(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)�(dǎo)向，�(jiān)持從云浮�(shí)際出�(fā)�
（三）總體目�(biāo)。緊扣省委賦予云浮“打造粵北生�(tài)建設(shè)�(fā)展新高地、推�(dòng)�(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，以改革�(chuàng)新為根本�(dòng)力，以滿足人民日益增�(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力推�(jìn)更高�(zhì)量的“法治云浮”建�(shè)，全力以赴打造更高質(zhì)量更高水平的美麗云浮，確保“十四五”開好局，為助力廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義�(xiàn)代化�(guó)家新征程中走在全�(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯云浮新?lián)�?dāng)、實(shí)�(xiàn)云浮大發(fā)展�
二、具體目�(biāo)
�(duì)本市各級(jí)行政�(jī)�(guān)或者法律法�(guī)授權(quán)的具有管理公共事�(wù)職能的組織（以下�(tǒng)稱行政機(jī)�(guān)）辦理行政許可、行政確�(rèn)、行政給付等依申�(qǐng)的行政事�(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱行政事�(xiàng)）要求提供的證明材料，實(shí)行證明事�(xiàng)告知承諾制，以行政機(jī)�(guān)清楚告知、企�(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，推�(dòng)形成�(biāo)�(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各�(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面�(jìn)一步解決企�(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題�
三、適用范�
（一）概念定義。本�(shí)施方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在向行政�(jī)�(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)�(shí)依法需要提供的，由行政�(jī)�(guān)或者其他機(jī)�(gòu)出具、用以描述客觀事實(shí)或者表明符合特定條件的材料，包括身份證明、戶籍證明、親屬關(guān)系證明、營(yíng)�(yè)�(zhí)照、許可證書、批�(zhǔn)證書、資格資�(zhì)證書、權(quán)利權(quán)屬證書、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。公民、法人和其他組織自行出具，表明情況屬�(shí)的具有保證或說明性質(zhì)的有�(guān)材料，不屬于證明事項(xiàng)�
本實(shí)施方案所稱證明事�(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政�(jī)�(guān)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)�(shí)，行政機(jī)�(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不�(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申�(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已�(jīng)符合告知的相�(guān)要求并愿意承�(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政�(jī)�(guān)不再索要有關(guān)證明并依�(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制�
（二）適用條件。法律法�(guī)或者國(guó)�(wù)院決定規(guī)定的證明事項(xiàng)，凡是與企業(yè)和群眾生�(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的，原則上都要�(shí)行告知承諾制，特別是涉及戶籍管理、市�(chǎng)主體�(zhǔn)�(yíng)、資格考試、社�(huì)保險(xiǎn)、社�(huì)救助、健康體檀法律服�(wù)等方面的證明事項(xiàng)，要盡快�(shí)行。其他證明事�(xiàng)，也要按照最大限度利民便民原則實(shí)行告知承諾制。不適用告知承諾制的事項(xiàng)按照�(guó)辦發(fā)�2020�42�(hào)文的要求確定�
四、工作任�(wù)
（一）落�(shí)事項(xiàng)清單。市各有�(guān)單位�(yīng)�(dāng)根據(jù)本實(shí)施方案明確的適用條件，按照粵辦函�2020�334�(hào)要求，對(duì)省有�(guān)單位公布�(shí)行全面推行證明事�(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)清單抓好落實(shí)工作�
（二）明確適用情彀對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事�(xiàng)，申�(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申�(qǐng)人不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)�(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)�(wù)院決定要求的證明。申�(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制�
（三）規(guī)范辦事流程。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事�(xiàng)，應(yīng)�(dāng)按照全面�(zhǔn)確、權(quán)�(zé)清晰、形式統(tǒng)一的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本（參考樣式見附件）。書面告知的�(nèi)容應(yīng)�(dāng)包括證明事項(xiàng)名稱、用途、設(shè)定依�(jù)、證明內(nèi)容，承諾的效力和不實(shí)承諾可能承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任，行政�(jī)�(guān)核查�(quán)力，承諾書是否公開、公開范圍及�(shí)限等。書面承諾的�(nèi)容應(yīng)�(dāng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承�(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及承諾的意思表示真�(shí)等�
（四）加�(qiáng)信息核查。要根據(jù)不同證明事項(xiàng)的特�(diǎn)等，分類確定核查辦法。應(yīng)�(dāng)將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，并根據(jù)辦理該行政事�(xiàng)的年受理量、獲取相�(guān)信息的難易程度、日常監(jiān)管手段以及因不實(shí)承諾引發(fā)的社�(huì)危害程度、風(fēng)�(xiǎn)防范措施等情況，明確核查�(shí)間、標(biāo)�(zhǔn)、方式以及是否免予核查。要充分利用全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、粵政易、省公共信用信息平臺(tái)或者區(qū)塊鏈技�(shù)等收集、比�(duì)證明事項(xiàng)相關(guān)�(shù)�(jù)，實(shí)施在線核查。各�(jí)行政�(jī)�(guān)�(yīng)�(dāng)確保共享�(shù)�(jù)的真�(shí)性和�(zhǔn)確性，�(duì)�(xiàn)階段相關(guān)�(shù)�(jù)不完整或者尚未實(shí)�(xiàn)�(wǎng)�(luò)共享的，可建立部門間協(xié)查機(jī)制，商請(qǐng)其他行政�(jī)�(guān)�(xié)助核查。確需�(jìn)行現(xiàn)�(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)�(yè)�(wù)�(xié)同，提高核查效率�
（五）注重風(fēng)�(xiǎn)防范。依托省公共信用信息平臺(tái)，探索建立事前信用預(yù)警系�(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人�(jìn)行信用評(píng)估，加強(qiáng)事前�(fēng)�(xiǎn)防控。對(duì)涉及�(jīng)�(jì)利益�(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可探索引入�(zé)任保�(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)�(xiǎn)。對(duì)有關(guān)告知承諾制的投訴舉報(bào)要及�(shí)處理�
五、組織保�
（一）加�(qiáng)組織�(lǐng)�(dǎo)。各地各部門要切�(shí)加強(qiáng)全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的組織�(lǐng)�(dǎo)，按照本�(shí)施方案確定的目標(biāo)要求，制定工作方案，�(xì)化工作任�(wù)，落�(shí)工作�(zé)任，確保工作有力有序推�(jìn)。各�(jí)人民政府及其部門主要�(fù)�(zé)同志為本地區(qū)、本部門全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作的第一�(fù)�(zé)人，要親自謀劃部署、研究推�(dòng)工作；縣�(jí)以上人民政府要建立審改、司法行政、政�(wù)服務(wù)、信息公開、發(fā)展改革、市�(chǎng)�(jiān)管、民政、公安、財(cái)政等部門參加的工作協(xié)�(diào)�(jī)制。市有關(guān)部門要加�(qiáng)�(duì)本系�(tǒng)證明事項(xiàng)告知承諾制推行工作的指導(dǎo)，組織開展學(xué)�(xí)培訓(xùn)和業(yè)�(wù)交流。通過�(bào)刊、廣播、電視、互�(lián)�(wǎng)等渠道�(jìn)行全方位宣傳，營(yíng)造良好社�(huì)氛圍�
（二）加�(qiáng)信息共享。充分發(fā)揮全市公共法律服�(wù)中心（站）作用，加大信息共享力度，努力為群眾提供更高效、更�(yōu)�(zhì)、更便捷的服�(wù)。各地各部門要認(rèn)真貫徹落�(shí)《國(guó)�(wù)院關(guān)于在線政�(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》及省有�(guān)�(guī)定，�(jié)合全面推行證明事�(xiàng)告知承諾制工作，積極解決本地區(qū)、部門和層�(jí)之間政務(wù)信息資源共享不暢問題。市政務(wù)服務(wù)�(shù)�(jù)管理局要定期收集各地、各部門�(guān)于證明事�(xiàng)的信息共享需求，并推�(dòng)解決，為證明事項(xiàng)告知承諾制在線核查提供支撐保障�
（三）加�(qiáng)信用�(jiān)管。積極開展告知承諾信用管理立法等制度建設(shè)，建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制。開展“信�+大數(shù)�(jù)”精�(zhǔn)�(jiān)管綜合評(píng)�(jià)，�(jìn)一步完善信用修�(fù)、異議處理機(jī)制，�(shí)施信用修�(fù)“一口受理、一次辦成”。科�(xué)界定告知承諾失信行為，依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社�(huì)影響�(jìn)行失信程度分�(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相�(yīng)懲戒措施。依法保�(hù)�(gè)人信息和商業(yè)秘密�
（四）加�(qiáng)督促檢查。將各地各部門推行證明事項(xiàng)告知承諾制有�(guān)工作情況納入�(jī)效考核�(nèi)容，并將告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門�(xié)查配合情況等作為重要�(píng)�(jià)因素。對(duì)推行不力、推諉扯皮等問題予以通報(bào)，對(duì)違紀(jì)違法的單位及人員依紀(jì)依法問責(zé)。行政機(jī)�(guān)�(shí)行證明事�(xiàng)告知承諾制后出具�(cuò)誤決定，系因申請(qǐng)人不�(shí)承諾、核查環(huán)節(jié)信息�(cuò)誤等情形�(dǎo)致的，按照“權(quán)�(zé)一致、盡職免�(zé)、失職追�(zé)”原則，�(duì)相關(guān)單位及人員依紀(jì)依法免除相關(guān)�(zé)任或者從輕處理�
附件�1.證明事項(xiàng)告知承諾�
2.證明事項(xiàng)信息�(xié)查函
附件1
參考樣式一
證明事項(xiàng)告知承諾�
（行政事�(xiàng)名稱�
—、基本信�
（一）申�(qǐng)人�
姓名/名稱� �(lián)系方式：
證件類型：□身份證□軍官證□殘疾人證□營(yíng)�(yè)�(zhí)照□其他
證件�(hào)碼：
（二）行政機(jī)�(guān)�
名稱� �(lián)系方式：
二、行政機(jī)�(guān)告知�(nèi)�
（―）證明事項(xiàng)名稱和證明內(nèi)容�
下列證明事項(xiàng)�(shí)行告知承諾制，申�(qǐng)人可以自主選擇是否釆用告知承諾制方式辦理。不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)�(dāng)提交法律法規(guī)或者國(guó)�(wù)院決定要求的證明�
1.居民戶口本，證明申請(qǐng)人符合…�
2.××資格證，證明申請(qǐng)人具備…�
3.×××證明，證明申�(qǐng)人不存在……的情況
4.××××× , � �
（二）證明用途�
辦理：（行政事項(xiàng)名稱�
（三）法律法�(guī)�(shè)定依�(jù)�
《××條例》第×條第×款第×�(xiàng)、第×�(xiàng)
（四）承諾的效力�
申請(qǐng)人書面承諾符合告知的條件、要求，并愿意承�(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任。申�(qǐng)人作出承諾后，行政機(jī)�(guān)不再索要有關(guān)證明，依�(jù)申請(qǐng)人的承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)�
（五）行政機(jī)�(guān)核查�(quán)力�
�(duì)于申�(qǐng)人選擇釆用告知承諾制方式辦理的證明事�(xiàng)，行政機(jī)�(guān)有權(quán)根據(jù)�(shí)際情況，采用書面核查、網(wǎng)�(luò)核驗(yàn)、實(shí)地調(diào)查� 公示核查等方式，�(duì)申請(qǐng)人是否符合承諾的情況�(jìn)行核查�
（六）不�(shí)承諾的責(zé)任�
證明事項(xiàng)告知承諾失信行為信息納入……（如廣東省公共信用信息目錄），�(duì)申請(qǐng)人隱瞞真�(shí)情況、提供虛假承諾辦理有�(guān)事項(xiàng)的，依法作出如下處理�
…�
三、申�(qǐng)人承�
申請(qǐng)人現(xiàn)作出下列承諾�
（一）本人（本企�(yè)/本組織）已經(jīng)知曉行政�(jī)�(guān)告知的全�?jī)?nèi)容；
（二）本人（本企�(yè)/本組織）符合行政�(jī)�(guān)告知的條件、要求，并選擇對(duì)以下證明事項(xiàng)采用告知承諾制辦理：
□戶口本 □××資格證 □××證�
（三）本人（本企�(yè)/本組織）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任；
（四）本人（本企�(yè)/本組織）填寫的告知承諾內(nèi)容信息真�(shí)、準(zhǔn)確；
（五）上述承諾是本人（本企業(yè)/本組織）真實(shí)的意思表示�
申請(qǐng)人：（簽�/蓋章� 行政�(jī)�(guān)（公章）� � 期： � 期：
（本文書一式兩份，行政�(jī)�(guān)與申�(qǐng)人各�(zhí)一份）
附件2
參考樣式二
證明事項(xiàng)信息�(xié)查函
×××部門�
我單位辦理的（行政事�(xiàng)名稱）實(shí)行證明事�(xiàng)告知承諾制。因（比如：�(xiàn)有條件無法實(shí)�(xiàn)在線核查�,�(qǐng)你單位協(xié)助對(duì)以下申請(qǐng)人關(guān)于（證明事項(xiàng)名稱）的情況�(jìn)行核查：
1.×××,身份證號(hào)�/�(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××,是否持有××× 證書�
□是，現(xiàn)行有效（�(fù)印件附后�
□否，未獲得該證�
□證書已失效
2.×××,身份證號(hào)�/�(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××,是否存在 ……情況：
□是，情況屬�(shí)
□否，實(shí)際情況為�
□相�(guān)情況無法查實(shí)
3.×××,身份證號(hào)�/�(tǒng)一社會(huì)信用代碼×××,…�
由于該行政事�(xiàng)的法定辦理時(shí)限為 工作日，�(qǐng)盡快�(xié)助我單位開展�(diào)查核�(shí)，并� 日內(nèi)函復(fù)我單位為盼�
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