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外商投資企業(yè)�(shè)立及變更備案管理暫行辦法
�(fā)布日期:2017-02-21 10:30:04 信息�(lái)源:云浮市工商局
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外商投資企業(yè)�(shè)立及變更備案管理暫行辦法

(中華人民共和國(guó)商務(wù)部令2016年第3�(hào)�

 

  《外商投資企�(yè)�(shè)立及變更備案管理暫行辦法》已�(jīng)商務(wù)部第83次部�(wù)�(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自公布之日起施行�

 

  部長(zhǎng) 高虎�

 

  2016108

 

  第一� 總則

 

  第一� 為�(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,推�(jìn)外商投資管理體制改革,完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資�(jīng)�(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作�(jīng)�(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》及相關(guān)法律、行政法�(guī)及國(guó)�(wù)院決定,制定本辦法�

 

  第二� 外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更,不涉及�(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,適用本辦法�

 

  第三� �(guó)�(wù)院商�(wù)主管部門�(fù)�(zé)�(tǒng)籌和指導(dǎo)全國(guó)范圍�(nèi)外商投資企業(yè)�(shè)立及變更的備案管理工作�

 

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生�(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、副省級(jí)城市的商�(wù)主管部門,以及自由貿(mào)易試�(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)�(jīng)�(jì)技�(shù)開發(fā)區(qū)的相�(guān)�(jī)�(gòu)是外商投資企�(yè)�(shè)立及變更的備案機(jī)�(gòu),負(fù)�(zé)本區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)�(shè)立及變更的備案管理工作�

 

  備案�(jī)�(gòu)通過(guò)外商投資綜合管理信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱綜合管理系�(tǒng))開展備案工作�

 

  第四� 外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)�(dāng)依照本辦法真�(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息,填寫備案申�(bào)承諾書,不得有虛假記載、誤�(dǎo)性陳述或重大遺漏。外商投資企�(yè)或其投資者應(yīng)妥善保存與已提交備案信息相關(guān)的證明材料�

 

  第二� 備案程序

 

  第五� �(shè)立外商投資企�(yè),屬于本辦法�(guī)定的備案范圍的,在取得企�(yè)名稱�(yù)核準(zhǔn)后,�(yīng)由全體投資者(或外商投資股份有限公司的全體�(fā)起人,以下簡(jiǎn)稱全體發(fā)起人)指定的代表或共同委托的代理人在�(yíng)�(yè)�(zhí)照簽�(fā)前,或由外商投資企業(yè)指定的代表或委托的代理人在營(yíng)�(yè)�(zhí)照簽�(fā)�30日內(nèi),通過(guò)綜合管理系統(tǒng),在線填�(bào)和提交《外商投資企�(yè)�(shè)立備案申�(bào)表》(以下�(jiǎn)稱《設(shè)立申�(bào)表》)及相�(guān)文件,辦理設(shè)立備案手�(xù)�

 

  第六� 屬于本辦法規(guī)定的備案范圍的外商投資企�(yè),發(fā)生以下變更事�(xiàng)的,�(yīng)由外商投資企�(yè)指定的代表或委托的代理人在變更事�(xiàng)�(fā)生后30日內(nèi)通過(guò)綜合管理系統(tǒng)在線填報(bào)和提交《外商投資企�(yè)變更備案申報(bào)表》(以下�(jiǎn)稱《變更申�(bào)表》)及相�(guān)文件,辦理變更備案手�(xù)�

 

  (一)外商投資企�(yè)基本信息變更,包括名稱、注�(cè)地址、企�(yè)類型、經(jīng)�(yíng)期限、投資行�(yè)、業(yè)�(wù)類型、經(jīng)�(yíng)范圍、是否屬于國(guó)家規(guī)定的�(jìn)口設(shè)備減免稅范圍、注�(cè)資本、投資總額、組織機(jī)�(gòu)�(gòu)成、法定代表人、外商投資企�(yè)最終實(shí)際控制人信息、聯(lián)系人及聯(lián)系方式變更;

 

  (二)外商投資企�(yè)投資者基本信息變更,包括姓名(名稱)、國(guó)�/地區(qū)或地址(注�(cè)地或注冊(cè)地址)、證照類型及�(hào)碼、認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限、資金來(lái)源地、投資者類型變更;

 

  (三)股�(quán)(股份)、合作權(quán)益變更;

 

  (四)合并、分立、終止;

 

  (五)外資企�(yè)�(cái)�(chǎn)�(quán)益對(duì)外抵押轉(zhuǎn)讓;

 

  (六)中外合作企�(yè)外國(guó)合作者先行回收投資;

 

  (七)中外合作企�(yè)委托�(jīng)�(yíng)管理�

 

  其中,合并、分立、減資等事項(xiàng)依照相關(guān)法律法規(guī)�(guī)定應(yīng)�(dāng)公告的,�(yīng)�(dāng)在辦理變更備案時(shí)�(shuō)明依法辦理公告手�(xù)情況�

 

  前述變更事項(xiàng)涉及最高權(quán)力機(jī)�(gòu)作出決議的,以外商投資企�(yè)最高權(quán)力機(jī)�(gòu)作出決議的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間;法律法規(guī)�(duì)外商投資企業(yè)變更事項(xiàng)的生效條件另有要求的,以滿足相應(yīng)要求的時(shí)間為變更事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間�

 

  外商投資的上市公司及在全�(guó)中小企業(yè)股份�(zhuǎn)讓系�(tǒng)掛牌的公司,可僅在外�(guó)投資者持股比例變化累�(jì)超過(guò)5%以及控股或相�(duì)控股地位�(fā)生變化時(shí),就投資者基本信息或股份變更事項(xiàng)辦理備案手續(xù)�

 

  第七� 外商投資企業(yè)或其投資者辦理外商投資企�(yè)�(shè)立或變更備案手續(xù),需通過(guò)綜合管理系統(tǒng)上傳提交以下文件�

 

  (一)外商投資企�(yè)名稱�(yù)先核�(zhǔn)材料或外商投資企�(yè)�(yíng)�(yè)�(zhí)照;

 

  (二)外商投資企�(yè)全體投資者(或全體發(fā)起人)或其授�(quán)代表簽署的《外商投資企�(yè)�(shè)立備案申�(bào)承諾書》,或外商投資企�(yè)法定代表人或其授�(quán)代表簽署的《外商投資企�(yè)變更備案申報(bào)承諾書》;

 

  (三)全體投資者(或全體發(fā)起人)或外商投資企業(yè)指定代表或者共同委托代理人的證明,包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明;

 

  (四)外商投資企�(yè)投資者或法定代表人委托他人簽署相�(guān)文件的證明,包括授權(quán)委托書及被委托人的身份證明(未委托他人簽署相�(guān)文件的,�(wú)需提供);

 

  (五)投資者主體資格證明或自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及投資者基本信息變更的,無(wú)需提供);

 

  (六)法定代表人自然人身份證明(變更事項(xiàng)不涉及法定代表人變更的,�(wú)需提供)�

 

  前述文件原件為外文的,應(yīng)同時(shí)上傳提交中文翻譯件,外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)確保中文翻譯件內(nèi)容與外文原件�(nèi)容保持一致�

 

  第八� 外商投資企業(yè)的投資者在�(yíng)�(yè)�(zhí)照簽�(fā)前已提交備案信息的,如投資的�(shí)際情況發(fā)生變化,�(yīng)在營(yíng)�(yè)�(zhí)照簽�(fā)�30日內(nèi)向備案機(jī)�(gòu)就變化情況履行變更備案手�(xù)�

 

  第九� �(jīng)審批�(shè)立的外商投資企業(yè)�(fā)生變更,且變更后的外商投資企�(yè)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,應(yīng)辦理備案手續(xù);完成備案的,其《外商投資企�(yè)批準(zhǔn)證書》同�(shí)失效�

 

  第十� 備案管理的外商投資企�(yè)�(fā)生的變更事項(xiàng)涉及�(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,應(yīng)按照外商投資相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)�

 

  第十一� 外商投資企業(yè)或其投資者在線提交《設(shè)立申�(bào)表》或《變更申�(bào)表》及相關(guān)文件后,備案�(jī)�(gòu)�(duì)填報(bào)信息形式上的完整性和�(zhǔn)確性�(jìn)行核�(duì),并�(duì)申報(bào)事項(xiàng)是否屬于備案范圍�(jìn)行甄別。屬于本辦法�(guī)定的備案范圍的,備案�(jī)�(gòu)�(yīng)�3�(gè)工作日內(nèi)完成備案。不屬于備案范圍的,備案�(jī)�(gòu)�(yīng)�3�(gè)工作日內(nèi)在線通知外商投資企業(yè)或其投資者按有關(guān)�(guī)定辦理,并通知相關(guān)部門依法處理�

 

  備案�(jī)�(gòu)�(fā)�(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者填�(bào)的信息形式上不完整、不�(zhǔn)確,或需要其�(duì)�(jīng)�(yíng)范圍作出�(jìn)一步說(shuō)明的,應(yīng)一次性在線告知其�15�(gè)工作日內(nèi)在線�(bǔ)充提交相�(guān)信息。提交補(bǔ)充信息的�(shí)間不�(jì)入備案機(jī)�(gòu)的備案時(shí)限。如外商投資企業(yè)或其投資者未能在15�(gè)工作日內(nèi)�(bǔ)齊相�(guān)信息,備案機(jī)�(gòu)將在線告知外商投資企�(yè)或其投資者未完成備案。外商投資企�(yè)或其投資者可就同一�(shè)立或變更事項(xiàng)另行提出備案申請(qǐng),已�(shí)施該�(shè)立或變更事項(xiàng)的,�(yīng)�5�(gè)工作日內(nèi)另行提出�

 

  備案�(jī)�(gòu)�(yīng)通過(guò)綜合管理系統(tǒng)�(fā)布備案結(jié)果,外商投資企業(yè)或其投資者可在綜合管理系�(tǒng)中查詢備案結(jié)果信息�

 

  第十二條 備案完成后,外商投資企業(yè)或其投資者可憑外商投資企�(yè)名稱�(yù)核準(zhǔn)材料(復(fù)印件)或外商投資企業(yè)�(yíng)�(yè)�(zhí)照(�(fù)印件)向備案�(jī)�(gòu)�(lǐng)取《外商投資企�(yè)�(shè)立備案回�(zhí)》或《外商投資企�(yè)變更備案回執(zhí)》(以下�(jiǎn)稱《備案回�(zhí)》)�

 

  第十三條 備案�(jī)�(gòu)出具的《備案回�(zhí)》載明如下內(nèi)容:

 

  (一)外商投資企�(yè)或其投資者已提交�(shè)立或變更備案申報(bào)材料,且符合形式要求�

 

  (二)備案的外商投資企業(yè)�(shè)立或變更事項(xiàng)�

 

  (三)該外商投資企業(yè)�(shè)立或變更事項(xiàng)屬于備案范圍�

 

  (四)是否屬于國(guó)家規(guī)定的�(jìn)口設(shè)備減免稅范圍�

 

  第三� �(jiān)督管�

 

  第十四條 商務(wù)主管部門�(duì)外商投資企業(yè)及其投資者遵守本辦法情況�(shí)施監(jiān)督檢查�

 

  商務(wù)主管部門可采取抽查、根�(jù)舉報(bào)�(jìn)行檢查、根�(jù)有關(guān)部門或司法機(jī)�(guān)的建議和反映的情況�(jìn)行檢查,以及依職�(quán)啟動(dòng)檢查等方式開展監(jiān)督檢查�

 

  商務(wù)主管部門與公安、國(guó)有資�(chǎn)、海�(guān)、稅�(wù)、工商、證券、外匯等有關(guān)行政管理部門�(yīng)密切�(xié)同配合,加強(qiáng)信息共享。商�(wù)主管部門在監(jiān)督檢查的�(guò)程中�(fā)�(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有不屬于本部門管理職責(zé)的違法違�(guī)行為,應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門�

 

  第十五條 商務(wù)主管部門�(yīng)�(dāng)按照公平�(guī)范的要求,根�(jù)外商投資企業(yè)的備案編�(hào)等隨�(jī)抽取確定檢查�(duì)象,隨機(jī)選派檢查人員,對(duì)外商投資企業(yè)及其投資者�(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查結(jié)果由商務(wù)主管部門通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平�(tái)予以公示�

 

  第十六條 公民、法人或其他組織�(fā)�(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者存在違反本辦法的行為的,可以向商務(wù)主管部門舉報(bào)。舉�(bào)采取書面形式,有明確的被舉報(bào)人,并提供相�(guān)事實(shí)和證�(jù)的,商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)�(dāng)�(jìn)行必要的檢查�

 

  第十七條 其他有關(guān)部門或司法機(jī)�(guān)在履行其職責(zé)的過(guò)程中,發(fā)�(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有違反本辦法的行為的,可以向商�(wù)主管部門提出�(jiān)督檢查的建議,商�(wù)主管部門接到相關(guān)建議后應(yīng)�(dāng)及時(shí)�(jìn)行檢查�

 

  第十八條 �(duì)于未按本辦法的規(guī)定�(jìn)行備案,或曾有備案不�(shí)、對(duì)�(jiān)督檢查不予配合、拒不履行商�(wù)主管部門作出的行政處罰決定記錄的外商投資企業(yè)或其投資者,商務(wù)主管部門可依職權(quán)�(duì)其啟�(dòng)檢查�

 

  第十九條 商務(wù)主管部門�(duì)外商投資企業(yè)及其投資者�(jìn)行監(jiān)督檢查的�(nèi)容包括:

 

  (一)是否按照本辦法�(guī)定履行備案手�(xù)�

 

  (二)外商投資企�(yè)或其投資者所填報(bào)的備案信息是否真�(shí)、準(zhǔn)確、完整;

 

  (三)是否在�(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的禁止投資�(lǐng)域開展投資經(jīng)�(yíng)活動(dòng)�

 

  (四)是否未�(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的限制投資�(lǐng)域開展投資經(jīng)�(yíng)活動(dòng)�

 

  (五)是否存在觸�(fā)�(guó)家安全審查的情形�

 

  (六)是否偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓《備案回�(zhí)》;

 

  (七)是否履行商�(wù)主管部門作出的行政處罰決定�

 

  第二十條 檢查�(shí),商�(wù)主管部門可以依法查閱或者要求被檢查人提供有�(guān)材料,被檢查人應(yīng)�(dāng)如實(shí)提供�

 

  第二十一� 商務(wù)主管部門�(shí)施檢查不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)活動(dòng),不得接受被檢查人提供的�(cái)物或者服�(wù),不得謀取其他非法利益�

 

  第二十二� 商務(wù)主管部門和其他主管部門在監(jiān)督檢查中掌握的反映外商投資企�(yè)或其投資者誠(chéng)信狀況的信息,應(yīng)記入商務(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系�(tǒng)。其中,�(duì)于未按本辦法�(guī)定�(jìn)行備案,備案不實(shí),偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓《備案回�(zhí)》,�(duì)�(jiān)督檢查不予配合或拒不履行商務(wù)主管部門作出的行政處罰決定的,商�(wù)主管部門�(yīng)將相�(guān)�(chéng)信信息通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平�(tái)予以公示�

 

  商務(wù)部與相關(guān)部門共享外商投資企業(yè)及其投資者的�(chéng)信信息�

 

  商務(wù)主管部門依據(jù)前二款公示或者共享的�(chéng)信信息不得含有外商投資企�(yè)或其投資者的�(gè)人隱私、商�(yè)秘密,或�(guó)家秘密�

 

  第二十三� 外商投資企業(yè)及其投資者可以查詢商�(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系�(tǒng)中的自身�(chéng)信信息,如認(rèn)為有�(guān)信息記錄不完整或者有�(cuò)誤的,可以提供相�(guān)證明材料并向商務(wù)主管部門申請(qǐng)修正。經(jīng)核查屬實(shí)的,予以修正�

 

  �(duì)于違反本辦法而產(chǎn)生的不誠(chéng)信記錄,在外商投資企�(yè)或其投資者改正違法行為、履行相�(guān)義務(wù)�3年內(nèi)未再�(fā)生違反本辦法行為的,商務(wù)主管部門�(yīng)移除該不�(chéng)信記錄�

 

  第四� 法律�(zé)�

 

  第二十四� 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,未能按期履行備案義務(wù),或在�(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的,商務(wù)主管部門�(yīng)�(zé)令限期改正;逾期不改正,或情節(jié)�(yán)重的,處3�(wàn)元以下罰款�

 

  外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定,逃避履行備案義務(wù),在�(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤�(dǎo)性或虛假信息,或偽造、變?cè)臁⒊鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓《備案回�(zhí)》的,商�(wù)主管部門�(yīng)�(zé)令限期改正,并處3�(wàn)元以下罰款。違反其他法律法�(guī)的,由有�(guān)部門追究相應(yīng)法律�(zé)任�

 

  第二十五� 外商投資企業(yè)或其投資者未�(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資�(lǐng)域開展投資經(jīng)�(yíng)活動(dòng)的,商務(wù)主管部門�(yīng)�(zé)令限期改正,并處3�(wàn)元以下罰款。違反其他法律法�(guī)的,由有�(guān)部門追究相應(yīng)法律�(zé)任�

 

  第二十六� 外商投資企業(yè)或其投資者在�(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資�(lǐng)域開展投資經(jīng)�(yíng)活動(dòng)的,商務(wù)主管部門�(yīng)�(zé)令限期改正,并處3�(wàn)元以下罰款。違反其他法律法�(guī)的,由有�(guān)部門追究相應(yīng)法律�(zé)任�

 

  第二十七� 外商投資企業(yè)或其投資者逃避、拒絕或以其他方式阻撓商�(wù)主管部門�(jiān)督檢查的,由商務(wù)主管部門�(zé)令改正,可處1�(wàn)元以下的罰款�

 

  第二十八� 有關(guān)工作人員在備案或�(jiān)督管理的�(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,依法給予行政處分;�(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�

 

  第五� 附則

 

  第二十九� 本辦法實(shí)施前商務(wù)主管部門已受理的外商投資企業(yè)�(shè)立及變更事項(xiàng),未完成審批且屬于備案范圍的,審批程序終止,外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)按照本辦法辦理備案手�(xù)�

 

  第三十條 外商投資事項(xiàng)涉及反壟斷審查的,按相關(guān)�(guī)定辦理�

 

  第三十一� 外商投資事項(xiàng)涉及�(guó)家安全審查的,按相關(guān)�(guī)定辦理。備案機(jī)�(gòu)在辦理備案手�(xù)或監(jiān)督檢查時(shí)�(rèn)為該外商投資事項(xiàng)可能屬于�(guó)家安全審查范圍,而外商投資企�(yè)的投資者未向商�(wù)部提出國(guó)家安全審查申�(qǐng)的,備案�(jī)�(gòu)�(yīng)及時(shí)告知投資者向商務(wù)部提出安全審查申�(qǐng),并暫停辦理相關(guān)手續(xù),同�(shí)將有�(guān)情況�(bào)商務(wù)部�

 

  第三十二� 投資類外商投資企�(yè)(包括投資性公司、創(chuàng)�(yè)投資企業(yè))視同外�(guó)投資者,適用本辦法�

 

  第三十三� 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資不涉及�(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的,參照本辦法辦理�

 

  第三十四� 香港服務(wù)提供者在�(nèi)地僅投資《〈內(nèi)地與香港�(guān)于建立更緊密�(jīng)�(mào)�(guān)系的安排〉服�(wù)�(mào)易協(xié)議》對(duì)香港開放的服�(wù)�(mào)易領(lǐng)域,澳門服務(wù)提供者在�(nèi)地僅投資《〈內(nèi)地與澳門�(guān)于建立更緊密�(jīng)�(mào)�(guān)系的安排〉服�(wù)�(mào)易協(xié)議》對(duì)澳門開放的服�(wù)�(mào)易領(lǐng)域,其公司設(shè)立及變更的備案按照《港澳服�(wù)提供者在�(nèi)地投資備案管理辦法(試行)》辦理�

 

  第三十五� 商務(wù)部于本辦法生效前�(fā)布的部門�(guī)章及相關(guān)文件與本辦法不一致的,適用本辦法�

 

  第三十六� 自由�(mào)易試�(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)�(jīng)�(jì)技�(shù)開發(fā)區(qū)的相�(guān)�(jī)�(gòu)依據(jù)本辦法第三章和第四章,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企�(yè)及其投資者遵守本辦法情況�(shí)施監(jiān)督檢查�

 

  第三十七� 本辦法自公布之日起施行。《自由貿(mào)易試�(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》(商務(wù)部公�2015年第12�(hào))同�(shí)廢止�

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