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行政�(fù)議決定書(云市�(jiān)行復(fù)�2020�3�(hào))
�(fā)布日期:2020-09-21 14:35:47 信息�(lái)源:本網(wǎng)
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行政�(fù)議決定書

云市�(jiān)行復(fù)�2020�3�(hào)


  申請(qǐng)人:謝某某,性別:男,出生年月:1989�4月,�(lián)系地址:南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)友愛(ài)北路�

  被申�(qǐng)人:新興縣市�(chǎng)�(jiān)督管理局,住所:新興縣新城�(zhèn)南街162�(hào),法定代表人:梁思文,職�(wù):局�(zhǎng)�

  申請(qǐng)人對(duì)被申�(qǐng)人未履行告知投訴舉報(bào)新興縣源廣興果品廠、新興縣新城�(zhèn)禾物源食品商行所生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)的食品“甜酸李子”的處理情況不服,向本機(jī)�(guān)申請(qǐng)行政�(fù)議,本機(jī)�(guān)依法予以受理。現(xiàn)已審理終�(jié)�

  申請(qǐng)人請(qǐng)求:

  一、確�(rèn)被申�(qǐng)人收到申�(qǐng)人投訴舉�(bào)函后逾期不予是否受理投訴的行為違法;

  二、依法責(zé)令被申請(qǐng)人作出限期內(nèi)�(duì)申請(qǐng)人的投訴予以書面受理�

  三、確�(rèn)被申�(qǐng)人超�(guò)法定期限辦結(jié)舉報(bào)案件行為違法�

  四、依法責(zé)令被申請(qǐng)人限期書面告知舉�(bào)處理�(jié)果�

  申請(qǐng)人稱�其于2019�12�25日向被申�(qǐng)人書面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報(bào)函的材料,掛�(hào)信單�(hào)為××。經(jīng)郵政系統(tǒng)�(wǎng)查詢得知,被申請(qǐng)人于同月28日簽收。申�(qǐng)人認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(注:以下法律法規(guī)均用�(jiǎn)稱)第一百一十五條、《食品藥品投訴舉�(bào)管理辦法》第二十條及2020�1�1日實(shí)施的《市�(chǎng)�(jiān)督管理投訴舉�(bào)處理暫行辦法》第四十條等相關(guān)�(guī)定,被申�(qǐng)人應(yīng)�(dāng)在收到投訴案件之日起七�(gè)工作日內(nèi)向申�(qǐng)人反饋是否受理該投訴,應(yīng)�(dāng)告知舉報(bào)處理�(jié)果及是否符合�(jiǎng)�(lì)條件。然截止�2020�7�22日,被申�(qǐng)人未告知申請(qǐng)人該案的投訴舉報(bào)辦結(jié)�(jié)果,不能證明被申�(qǐng)人已履行了法定職�(zé)�

  被申�(qǐng)人稱�2019�12�30日,被申�(qǐng)人已登記申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)函所反映情況�2020�1�13日,被申�(qǐng)人組織執(zhí)法人員對(duì)新興縣源廣興果品廠�(jìn)行核查,�(fā)�(xiàn)該廠�(méi)有開(kāi)門,經(jīng)�(lián)系該廠負(fù)�(zé)人講述已�(jīng)放假�

  2020�2�26日,被申�(qǐng)人再次組織執(zhí)法人員對(duì)新興縣源廣興果品廠�(jìn)行核查,在該廠住所及經(jīng)�(yíng)�(chǎng)所�(wú)�(fā)�(xiàn)被投訴舉�(bào)食品“甜酸李子”。據(jù)投資人講述,受疫情影響,該廠�2020�2�23日復(fù)工復(fù)�(yè),上述食品“甜酸李子”已�(jīng)銷售完,�(méi)有存貨,其生�(chǎn)的“甜酸李子”符合廣東省食品安全企業(yè)�(biāo)�(zhǔn)《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)的要求�2020/1/3批次�(chǎn)品經(jīng)食品檢驗(yàn)�(jī)�(gòu)檢驗(yàn),符合上述食品標(biāo)�(zhǔn)要求。該廠出示了其經(jīng)原廣東省�(wèi)生和�(jì)劃生育委員會(huì)備案�(fā)布的廣東省食品安全企�(yè)�(biāo)�(zhǔn)《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)和深圳市中鼎檢�(cè)技�(shù)有限公司《檢�(cè)�(bào)告》(�(bào)告編�(hào):CTT2001052184CN)給�(zhí)法人員查閱,并提供了�(fù)印件�

  �(jīng)被申�(qǐng)人審查:一、廣東省食品安全企業(yè)�(biāo)�(zhǔn)《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)規(guī)定,1.范圍:本�(biāo)�(zhǔn)適用于以李子、沙梨、山楂、桃子、芒果、木瓜、芥菜、蒜頭、蕎頭、指天椒、蘿卜、生姜為主要原料,經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、醋漬工藝處理后,加入白水、白砂糖、食用鹽、冰乙酸(冰醋酸)、檸檬酸、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、甜蜜素、阿斯巴甜、糖精鈉、檸檬酸鈉制成的�(diào)味液中浸漬,再經(jīng)灌裝制成的具有固、液兩相物質(zhì)共存的果蔬浸漬食品�4.5食品添加劑:食品添加劑的使用�(yīng)符合GB 2760的規(guī)定�

  二、深圳市中鼎檢測(cè)技�(shù)有限公司《檢�(cè)�(bào)告》(�(bào)告編�(hào):CTT2001052184CN)顯示,新興縣源廣興果品廠委托檢�(yàn)的“甜酸李子”(樣品�(guī)格:900g,生�(chǎn)日期/批號(hào)�2020/1/3),檢測(cè)�(xiàng)目包括二氧化硫(以二氧化硫殘留量�(jì))、山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸�(jì))、苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計(jì))、糖精鈉(以糖精�(jì))、甜蜜素(以�(huán)己基氨基磺酸�(jì))、阿斯巴甜共6�(xiàng),單�(xiàng)判定均為合格;檢�(cè)�(jié)論:該樣品經(jīng)檢驗(yàn),所檢項(xiàng)目符合Q/YGX0001S-2018《果蔬浸漬食品》的要求�

  被申�(qǐng)人認(rèn)為,脫離食品的生�(chǎn)加工工藝和技�(shù)要求,僅以食品的主要原料分類推論不得添加或者超范圍使用食品添加劑的�?yè)?jù)不足,無(wú)證據(jù)證明新興縣源廣興果品廠違反《食品安全法》的�(guī)定,不予立案,并已在2020�2�28日將上述核查情況錄入全國(guó)12315平臺(tái)�

  �(jīng)審理查明�2019�12�25日,申請(qǐng)人通過(guò)郵寄《投訴舉�(bào)函》的方式,向被申�(qǐng)人反映:因生活需要,2019�12�21日在新興縣新城鎮(zhèn)禾物源食品商行的淘寶�(wǎng)店上�(gòu)得新興縣源廣興果品廠生產(chǎn)的“新興特�(chǎn) 甜酸李子900g罐裝 水泡李子糖醋李子 醬腌 源廣� 包郵�80罐,單價(jià)�13.80元;訂單總金額:1104.00元,淘寶訂單�(hào)�576464581928578295,產(chǎn)品條碼:6944130600393,生�(chǎn)日期�2019�12�10日�

  �(jīng)查詢,根�(jù)“《食品中百草枯等43種農(nóng)藥最大殘留限量》(GB 2763.1-2018)、中華人民共和國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《熱帶水果分類和編碼SB/T11024》、中華人民共和國(guó)�(nóng)�(yè)部發(fā)布的《新鮮水果分類與代碼NY/T1940》、《熱帶和亞熱帶水果類GB/T34256》及涉案�(chǎn)品使用的�(zhí)行標(biāo)�(zhǔn)《Q/YGX0001S》的�(guī)定”(注:原文如此):李子屬于水果,不屬于蔬菜。根�(jù)《食品添加劑使用�(biāo)�(zhǔn)》(GB 2760)附錄E食品分類系統(tǒng),涉案產(chǎn)品屬于醋、油或鹽漬水果,而甜蜜素、糖精鈉、苯甲酸鈉、山梨酸鉀、檸檬黃均不得添加到醋、油或鹽漬水果里面去。因此,涉案�(chǎn)品超范圍使用添加劑,違反了《食品添加劑使用�(biāo)�(zhǔn)》(GB 2760)、《食品安全法》相�(guān)�(guī)定。請(qǐng)求:1.依法責(zé)令被投訴人退回貨�13.8元,并賠�11040元以及相�(guān)車旅、誤工等�(fèi)�1000元,并依法給予舉�(bào)�(jiǎng)�(lì)(舉�(bào)�(jiǎng)�(lì)金或賠償款匯至中�(guó)�(nóng)�(yè)銀行指定賬�(hào))�2.依法書面受理投訴舉�(bào),并在案件辦�(jié)后書面告知處理結(jié)果(包括行政處罰決定書復(fù)印件并加蓋公章)�

  2019�12�28日,上述《投訴舉�(bào)函》已送達(dá)被申�(qǐng)人�2019�12�30日,被申�(qǐng)人對(duì)該投訴舉�(bào)事項(xiàng)予以登記�2020�1�13日,被申�(qǐng)人組織執(zhí)法人員到新興縣源廣興果品廠住所�(jìn)行現(xiàn)�(chǎng)檢查,發(fā)�(xiàn)該廠�(méi)有開(kāi)門�

  2020�2�26日,被申�(qǐng)人再次組織執(zhí)法人員到該廠�(jìn)行現(xiàn)�(chǎng)檢查,發(fā)�(xiàn)該廠住所和經(jīng)�(yíng)�(chǎng)所�(wú)“甜酸李子”產(chǎn)品。投資人講述,該廠于2020�2�23日復(fù)工復(fù)�(yè),“甜酸李子”產(chǎn)品已�(jīng)在年前銷售完,沒(méi)有存貨,并向�(zhí)法人員提供廣東省食品安全企業(yè)�(biāo)�(zhǔn)《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)和深圳市中鼎檢�(cè)技�(shù)有限公司《檢�(cè)�(bào)告》(�(bào)告編�(hào):CTT2001052184CN)復(fù)印件�1份�

  綜上,被申請(qǐng)人認(rèn)為無(wú)證據(jù)證明新興縣源廣興果品廠違反《食品安全法》的�(guī)定,并通過(guò)投訴舉報(bào)平臺(tái)上報(bào)了上述核查處理情況。需要說(shuō)明的是,在行政復(fù)議程序中,被申請(qǐng)人未向本�(jī)�(guān)提供其向申請(qǐng)人履行相�(guān)告知義務(wù)的證�(jù)材料�

  上述事實(shí)有下列證�(jù)證明�1.申�(qǐng)人《行政復(fù)議申�(qǐng)書》及所附相�(guān)材料�2.被申請(qǐng)人《行政復(fù)議答�(fù)書》及所附相�(guān)材料�3.其他相�(guān)材料�

  本機(jī)�(guān)�(rèn)為:

  一、《市�(chǎng)�(jiān)督管理投訴舉�(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定:“具有本辦法�(guī)定的處理�(quán)限的市場(chǎng)�(jiān)督管理部門,應(yīng)�(dāng)自收到投訴之日起七�(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并告知投訴人。”本案中,申�(qǐng)人以郵寄方式提交的《投訴舉�(bào)函》于2019�12�28日送達(dá),被申請(qǐng)人雖�(jìn)行了投訴舉報(bào)登記,但未在收到投訴之日起七�(gè)工作日內(nèi)將受理決定告知被申請(qǐng)人,不符合上述程序規(guī)定�

  二、《市�(chǎng)�(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條第一款規(guī)定:“市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(duì)依據(jù)�(jiān)督檢查職�(quán)或者通過(guò)投訴、舉�(bào)、其他部門移送、上�(jí)交辦等途徑�(fā)�(xiàn)的違法行為線索,�(yīng)�(dāng)自發(fā)�(xiàn)線索或者收到材料之日起十五�(gè)工作日內(nèi)予以核查,由市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(fù)�(zé)人決定是否立案;特殊情況下,�(jīng)市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(fù)�(zé)人批�(zhǔn),可以延�(zhǎng)十五�(gè)工作日。法律、法�(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。”《市�(chǎng)�(jiān)督管理投訴舉�(bào)處理暫行辦法》第三十一條規(guī)定:“市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)按照市場(chǎng)�(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)�(guī)定處理舉�(bào)。舉�(bào)人實(shí)名舉�(bào)的,有處理權(quán)限的市場(chǎng)�(jiān)督管理部門還應(yīng)�(dāng)自作出是否立案決定之日起五�(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。”本案中,被申請(qǐng)人經(jīng)核查后于2020�2�26日認(rèn)定無(wú)證據(jù)證明新興縣源廣興果品廠違反《食品安全法》的�(guī)定,但未在法定期限將不予立案的決定告知申�(qǐng)人,不符合上述程序規(guī)定�

  三、《食品安全法》第三十條規(guī)定:“國(guó)家鼓�(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定�(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)�(zhǔn)或者地方標(biāo)�(zhǔn)的企�(yè)�(biāo)�(zhǔn),在本企�(yè)適用,并�(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府�(wèi)生行政部門備案。”經(jīng)登錄廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)�(wǎng)站查詢食品安全企�(yè)�(biāo)�(zhǔn)備案公開(kāi)信息,新興縣源廣興果品廠起草的《果蔬浸漬食品》(�(biāo)�(zhǔn)備案�(hào)�44530021S-2018,標(biāo)�(zhǔn)編號(hào):Q/YGX 0001 S-2018),�2018�10�11日起�(shí)施,并于2018�11�28日經(jīng)原廣東省�(wèi)生和�(jì)劃生育委員會(huì)備案。該�(biāo)�(zhǔn)1范圍明確了“本�(biāo)�(zhǔn)適用于以李子、沙梨、山楂、桃子、芒果、木瓜、芥菜、蒜頭、蕎頭、指天椒、蘿卜、生姜為主要原料,經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、酸漬工藝處理后,加入由水、白砂糖、食用鹽、冰乙酸(冰醋酸)、檸檬酸、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、甜蜜素、阿斯巴甜、糖精鈉、檸檬酸鈉制成的�(diào)味液中浸漬,再經(jīng)灌裝制成的具有固、液兩相物質(zhì)共存的果蔬浸漬食品”�3�(chǎn)品分類明確分為水果浸漬食品和蔬菜浸漬食品�4.5明確食品添加劑的使用�(yīng)符合GB 2760的規(guī)定�2020�1�7日,該廠委托具有相應(yīng)資質(zhì)的深圳市中鼎檢測(cè)技�(shù)有限公司�(duì)其生�(chǎn)的“甜酸李子”(生產(chǎn)日期/批號(hào)�2020/1/3)�(jìn)行檢�(yàn),所檢項(xiàng)目二氧化硫(以二氧化硫殘留量�(jì))、山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸�(jì))、苯甲酸及其鈉鹽(以苯甲酸計(jì))、糖精鈉(以糖精�(jì))、甜蜜素(以�(huán)已基氨基磺酸�(jì))和阿斯巴甜均符合《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)的要求。然而,上述《果蔬浸漬食品》(Q/YGX 0001 S-2018)中�(wú)引用食品添加劑檸檬黃�(biāo)�(zhǔn),深圳市中鼎檢測(cè)技�(shù)有限公司《檢�(cè)�(bào)告》(�(bào)告編�(hào):CTT2001052184CN)檢�(cè)�(xiàng)目亦�(wú)包括檸檬黃,不能排除被投訴舉�(bào)人新興縣源廣興果品廠、新興縣新城�(zhèn)禾物源食品商行涉嫌生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)超范圍使用食品添加劑檸檬黃的“甜酸李子”。因此,被申�(qǐng)人未予立案調(diào)查,并作出是否獎(jiǎng)�(lì)決定,不符合《市�(chǎng)�(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十九條、《食品藥品違法行為舉�(bào)�(jiǎng)�(lì)辦法》(食藥�(jiān)稽�2017�67�(hào))第十二條規(guī)定(需要說(shuō)明的是,本案屬于申訴案件的舉�(bào),不屬于《廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)�(chǎn)�(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)�(lì)辦法》(粵府�2019�40�(hào))第十四條所�(guī)定的�(jiǎng)�(lì)范圍)�

  綜上,對(duì)于申�(qǐng)人提交的該投訴舉�(bào)事項(xiàng),被申請(qǐng)人未按照《市�(chǎng)�(jiān)督管理投訴舉�(bào)處理暫行辦法》和《食品藥品違法行為舉�(bào)�(jiǎng)�(lì)辦法》(食藥�(jiān)稽�2017�67�(hào))等�(guī)定,在法定期限內(nèi)履行相關(guān)告知義務(wù)并立案調(diào)查和作出是否�(jiǎng)�(lì)決定。根�(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)�3目、《行政復(fù)議法�(shí)施條例》第四十五條和第四十九條第一款的�(guī)定,本機(jī)�(guān)決定�

  確認(rèn)被申�(qǐng)人未向申�(qǐng)人告知受理決定、不予立案決定、舉�(bào)處理�(jié)果及不予�(jiǎng)�(lì)決定的行為,違反法定程序。責(zé)令被申請(qǐng)人在收到本決定書之日�60�(nèi)重新作出具體行政行為(法律、法�(guī)、規(guī)章另有規(guī)定期限的除外)�

  申請(qǐng)人如不服本機(jī)�(guān)�(fù)議決定,可在收到本決定書之日�15日內(nèi),向有管轄權(quán)的人民法院起訴�

  



云浮市市�(chǎng)�(jiān)督管理局

  2020�9�21�


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