�(fā)布日期:2023-03-07 15:00:51 | 信息來源:新華社 |
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新華社北�2�6日電 近日,中共中央、國�(wù)院印�(fā)了《質(zhì)量強國建�(shè)綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門�(jié)合實際認真貫徹落實�
《質(zhì)量強國建�(shè)綱要》主要內(nèi)容如下�
建設(shè)�(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措,是滿足人民美好生活需要的重要途徑。為�(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建�(shè),全面提高我國質(zhì)量總體水平,制定本綱要�
一、形勢背�
�(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國質(zhì)量事�(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,�(zhì)量強國建�(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高,�(zhì)量管理和品牌�(fā)展能力明顯增強,�(chǎn)品、工程、服�(wù)�(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升,�(zhì)量安全更有保障,一批重大技�(shù)裝備、重大工程、重要消費品、新興領(lǐng)域高技�(shù)�(chǎn)品的�(zhì)量達到國際先進水平,商貿(mào)、旅游、金融、物流等服務(wù)�(zhì)量明顯改善;�(chǎn)�(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭力持續(xù)提升,質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施效能逐步彰顯,質(zhì)量對提高全要素生�(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出,人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強�
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)�(yè)變革深入�(fā)展,引發(fā)�(zhì)量理念、機制、實踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿(mào)易、促進產(chǎn)�(yè)�(fā)展、增進民生福祉的�(guān)鍵要素,越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等�(lǐng)域的焦點。當前,我國�(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展,�(zhì)量發(fā)展基�(chǔ)還不夠堅實�
面對新形勢新要求,必須把推動�(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,培育以技�(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服�(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新�(yōu)勢,推動中國制造向中國�(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌�(zhuǎn)變,堅定不移推進質(zhì)量強國建�(shè)�
二、總體要�
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新�(fā)展理念,�(gòu)建新�(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以提高供給�(zhì)量為主攻方向,以改革�(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略,牢固樹立�(zhì)量第一意識,健全質(zhì)量政策,加強全面�(zhì)量管理,促進質(zhì)量變革創(chuàng)新,著力提升�(chǎn)品、工程、服�(wù)�(zhì)量,著力推動品牌建設(shè),著力增強產(chǎn)�(yè)�(zhì)量競爭力,著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,著力提高全民�(zhì)量素�(yǎng),積極對接國際先進技�(shù)、規(guī)則、標準,全方位建�(shè)�(zhì)量強國,為全面建�(shè)社會主義�(xiàn)代化國家、實�(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供�(zhì)量支撐�
(二)主要目�
�2025年,�(zhì)量整體水平進一步全面提高,中國品牌影響力穩(wěn)步提升,人民群眾�(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強,質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出,質(zhì)量強國建�(shè)取得階段性成效�
——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)�(gòu)更加�(yōu)化,�(chuàng)新能力顯著提升,�(xiàn)代化�(jīng)濟體系建�(shè)取得重大進展,單位GDP資源能源消耗不斷下降,�(jīng)濟發(fā)展新動能和質(zhì)量新�(yōu)勢顯著增強�
——產(chǎn)�(yè)�(zhì)量競爭力持續(xù)增強。制約產(chǎn)�(yè)�(fā)展的�(zhì)量瓶頸不斷突破,�(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈整體現(xiàn)代化水平顯著提高,一二三�(chǎn)�(yè)�(zhì)量效益穩(wěn)步提高,�(nóng)�(yè)標準化生�(chǎn)普及率穩(wěn)步提升,制造業(yè)�(zhì)量競爭力指數(shù)達到86,服�(wù)�(yè)供給有效滿足�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要,�(zhì)量競爭型�(chǎn)�(yè)�(guī)模顯著擴大,建成一批具有引�(lǐng)力的�(zhì)量卓越產(chǎn)�(yè)集群�
——產(chǎn)品、工程、服�(wù)�(zhì)量水平顯著提升。質(zhì)量供給和需求更加適配,�(nóng)�(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品抽檢合格率均達�98%以上,制造業(yè)�(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%,工程質(zhì)量抽查符合率不斷提高,消費品�(zhì)量合格率有效支撐高品�(zhì)生活需要,服務(wù)�(zhì)量滿意度全面提升�
——品牌建�(shè)取得更大進展。品牌培育、發(fā)展、壯大的促進機制和支持制度更加健全,品牌建�(shè)水平顯著提高,企�(yè)爭創(chuàng)品牌、大眾信賴品牌的社會氛圍更加濃厚,品�(zhì)卓越、特色鮮明的品牌�(lǐng)軍企�(yè)持續(xù)涌現(xiàn),形成一大批�(zhì)量過硬、優(yōu)勢明顯的中國品牌�
——質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施更加現(xiàn)代高效。質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施管理體制機制更加健全、布局更加合理,計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平�(xié)同發(fā)展,建成若干國家級質(zhì)量標準實驗室,打造一批高效實用的�(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施集成服�(wù)基地�
——質(zhì)量治理體系更加完善。質(zhì)量政策法�(guī)更加健全,質(zhì)量監(jiān)管體系更趨完備,重大�(zhì)量安全風險防控機制更加有效,�(zhì)量管理水平普遍提高,�(zhì)量人才隊伍持�(xù)壯大,質(zhì)量專�(yè)技�(shù)人員�(jié)�(gòu)和數(shù)量更好適配現(xiàn)代質(zhì)量管理需要,全民�(zhì)量素�(yǎng)不斷增強,質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化�
�2035年,�(zhì)量強國建�(shè)基礎(chǔ)更加牢固,先進質(zhì)量文化蔚然成風,�(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平�
三、推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型�(fā)�
(三)增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能。建立政�(chǎn)學研用深度融合的�(zhì)量創(chuàng)新體系,�(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技�(shù)、管理、制度創(chuàng)新。加強質(zhì)量領(lǐng)域基�(chǔ)性、原�(chuàng)性研究,集中實施一批產(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈質(zhì)量攻�(guān)項目,突破一批重大標志性質(zhì)量技�(shù)和裝備。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動,推動質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進等全流程信息化、網(wǎng)�(luò)化、智能化�(zhuǎn)型。加強專利、商標、版�(quán)、地理標志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等知識�(chǎn)�(quán)保護,提升知識產(chǎn)�(quán)公共服務(wù)能力。建立質(zhì)量專�(yè)化服�(wù)體系,協(xié)同推進技�(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)�(yè)�(yīng)用,打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道�
(四)樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。開展重點行�(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動,加快低碳零碳負碳�(guān)鍵核心技�(shù)攻關(guān),推動高耗能行業(yè)低碳�(zhuǎn)型。全面推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色建造,健全�(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系,大力�(fā)展綠色供�(yīng)鏈。優(yōu)化資源循�(huán)利用技�(shù)標準,實�(xiàn)資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和標準計量體系,推動建立國際互認的碳計量基標準、碳�(jiān)測及效果評估機制。建立實施國土空間生�(tài)修復標準體系。建立綠色產(chǎn)品消費促進制度,推廣綠色生活方式�
(五)強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民。開展質(zhì)量惠民行動,順應(yīng)消費升級趨勢,推動企�(yè)加快�(chǎn)品創(chuàng)新、服�(wù)升級、質(zhì)量改進,促進定制、體驗、智能、時尚等新型消費提質(zhì)擴容,滿足多樣化、多層級消費需求。開展放心消費創(chuàng)建活動,推動�(jīng)營者誠信自律,營造安全消費環(huán)境,加強售后服務(wù)保障。完善質(zhì)量多元救濟機制,鼓勵企業(yè)投保�(chǎn)品、工程、服�(wù)�(zhì)量相�(guān)保險,健全質(zhì)量保證金制度,推行消費爭議先行賠付,開展消費投訴信息公示,加強消費者權(quán)益保護,讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心�
四、增強產(chǎn)�(yè)�(zhì)量競爭力
(六)強化產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)�(zhì)量支撐。聚焦產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)�(zhì)量短板,分行�(yè)實施�(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)�(zhì)量提升工程,加強重點�(lǐng)域產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)�(zhì)量攻�(guān),實�(xiàn)工程化突破和�(chǎn)�(yè)化應(yīng)用。開展材料質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技�(shù)研發(fā)和應(yīng)用驗證,提高材料�(zhì)量穩(wěn)定性、一致性、適用性水平。改進基�(chǔ)零部件與元器件性能指標,提升可靠性、耐久性、先進性。推進基�(chǔ)制造工藝與�(zhì)量管理、數(shù)字智能、網(wǎng)�(luò)技�(shù)深度融合,提高生�(chǎn)制造敏捷度和精益性。支持通用基礎(chǔ)軟件、工�(yè)軟件、平臺軟件、應(yīng)用軟件工程化開發(fā),實�(xiàn)工業(yè)�(zhì)量分析與控制軟件�(guān)鍵技�(shù)突破。加強技�(shù)�(chuàng)新、標準研制、計量測試、合格評定、知識產(chǎn)�(quán)、工�(yè)�(shù)�(jù)等產(chǎn)�(yè)技�(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè),加快產(chǎn)�(yè)基礎(chǔ)高級化進程�
(七)提高產(chǎn)�(yè)�(zhì)量競爭水平。推動產(chǎn)�(yè)�(zhì)量升級,加強�(chǎn)�(yè)鏈全面質(zhì)量管理,著力提升�(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。開展對標達標提升行動,以先進標準助推傳�(tǒng)�(chǎn)�(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)�(yè)高起點發(fā)展。推進農(nóng)�(yè)品種培優(yōu)、品�(zhì)提升、品牌打造和標準化生�(chǎn),全面提升農(nóng)�(yè)生產(chǎn)�(zhì)量效益。加快傳�(tǒng)制造業(yè)技�(shù)迭代和質(zhì)量升級,強化�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)技�(shù)、質(zhì)量、管理協(xié)同創(chuàng)新,培育壯大�(zhì)量競爭型�(chǎn)�(yè),推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化�(fā)展,大力�(fā)展服�(wù)型制造。加快培育服�(wù)�(yè)新業(yè)�(tài)新模式,以質(zhì)量創(chuàng)新促進服�(wù)場景再造、業(yè)�(wù)再造、管理再造,推動生產(chǎn)性服�(wù)�(yè)�?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,推動生活性服�(wù)�(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。完善服�(wù)�(yè)�(zhì)量標準,加強服務(wù)�(yè)�(zhì)量監(jiān)測,�(yōu)化服�(wù)�(yè)市場�(huán)境。加快大�(shù)�(jù)、網(wǎng)�(luò)、人工智能等新技�(shù)的深度應(yīng)用,促進現(xiàn)代服�(wù)�(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)�(yè)融合�(fā)展�
(八)提升產(chǎn)�(yè)集群�(zhì)量引�(lǐng)力。支持先導性、支柱性產(chǎn)�(yè)集群加強先進技�(shù)�(yīng)用、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施升級,培育形成一批技�(shù)�(zhì)量優(yōu)勢突出、產(chǎn)�(yè)鏈融通發(fā)展的�(chǎn)�(yè)集群。深化產(chǎn)�(yè)集群�(zhì)量管理機制創(chuàng)新,�(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企�(yè)分工�(xié)作的�(zhì)量發(fā)展良好生�(tài)。組建一批產(chǎn)�(yè)集群�(zhì)量標準創(chuàng)新合作平臺,加強�(chuàng)新技�(shù)研發(fā),開展先進標準研制,推廣卓越�(zhì)量管理實踐。依托國家級新區(qū)、國家高新技�(shù)�(chǎn)�(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等,打造技�(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地,培育形成具有引�(lǐng)力的�(zhì)量卓越產(chǎn)�(yè)集群�
(九)打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新�(yōu)勀加強質(zhì)量政策引導,推動區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勀環(huán)境承載能力及社會�(fā)展需求對接融合。推動東部地區(qū)�(fā)揮質(zhì)量變革創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用,增強質(zhì)量競爭新�(yōu)勢,實現(xiàn)整體�(zhì)量提升。引導中西部地區(qū)因地制宜�(fā)展特色產(chǎn)�(yè),促進區(qū)域內(nèi)支柱�(chǎn)�(yè)�(zhì)量升級,培育形成�(zhì)量發(fā)展比較優(yōu)勀推動東北地區(qū)�(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,加快新舊動能�(zhuǎn)換,促進產(chǎn)�(yè)改造升級和�(zhì)量振興。健全區(qū)域質(zhì)量合作互助機制,推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深化質(zhì)量強省建�(shè),推動質(zhì)量強市、質(zhì)量強�(yè)向縱深發(fā)展,打造質(zhì)量強國建�(shè)標桿�
五、加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升�
(十)提高農(nóng)�(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,實行全主體、全品種、全鏈條�(jiān)管,確保人民群眾“舌尖上的安全”。強化農(nóng)�(chǎn)品質(zhì)量安全保障,制定�(nóng)�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測追溯互�(lián)互通標準,加大�(jiān)測力度,依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物行為,嚴格管控直接上市�(nóng)�(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標問題,加強優(yōu)�(zhì)�(nóng)�(chǎn)品基地建�(shè),推行承諾達標合格證制度,推進綠色食品、有機農(nóng)�(chǎn)品、良好農(nóng)�(yè)�(guī)范的認證管理,深入實施地理標志農(nóng)�(chǎn)品保護工程,推進現(xiàn)代農(nóng)�(yè)全產(chǎn)�(yè)鏈標準化試點。深入實施食品安全戰(zhàn)略,推進食品安全放心工程。調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)�(yè)布局,加快產(chǎn)�(yè)技�(shù)改造升級。完善食品安全標準體系,推動食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系,加強生�(chǎn)�(jīng)營過程質(zhì)量安全控制。加快構(gòu)建全程覆蓋、運行高效的�(nóng)�(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系,強化信用和智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管,提升�(nóng)�(chǎn)品食品全鏈條�(zhì)量安全水平。加強藥品和疫苗全生命周期管理,推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫(yī)療器械審評審批提速,提高藥品檢驗檢測和生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力,優(yōu)化中藥審評機制,加速推進化學原料藥、中藥技�(shù)研發(fā)和質(zhì)量標準升級,提升仿制藥與原研藥、專利藥的質(zhì)量和療效一致性。加強農(nóng)�(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施建�(shè),完善信息化追溯體系,實�(xiàn)重點類別�(chǎn)品全過程可追溯�
(十一)優(yōu)化消費品供給品類。實施消費品�(zhì)量提升行動,加快升級消費品質(zhì)量標準,提高研發(fā)�(shè)計與生產(chǎn)�(zhì)量,推動消費品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費端適配型轉(zhuǎn)變,促進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳�(tǒng)消費品迭代創(chuàng)新,推廣個性化定制、柔性化生產(chǎn),推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的�(chǎn)品質(zhì)量變革。加強產(chǎn)品前瞻性功能研�(fā),擴大優(yōu)�(zhì)新型消費品供給,推行高端品質(zhì)認證,以�(chuàng)新供給引�(lǐng)消費需求。強化農(nóng)�(chǎn)品營�(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費品供給,強化安全要求、功能適配、使用便利。對標國際先進標準,推進內(nèi)外貿(mào)�(chǎn)品同線同標同�(zhì)。鼓勵優(yōu)�(zhì)消費品進口,提高出口商品品�(zhì)和單位價值,實現(xiàn)�(yōu)進優(yōu)出。制定消費品�(zhì)量安全監(jiān)管目錄,對質(zhì)量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的重要消費品,嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管�
(十二)推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。發(fā)揮工�(yè)�(shè)計對�(zhì)量提升的牽引作用,大力發(fā)展優(yōu)�(zhì)制造,強化研發(fā)�(shè)計、生�(chǎn)制造、售后服�(wù)全過程質(zhì)量控制。加強應(yīng)用基�(chǔ)研究和前沿技�(shù)研發(fā),強化復雜系�(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化�(shè)計,提升重大技�(shù)裝備制造能力和�(zhì)量水平。建立首臺(套)重大技�(shù)裝備檢測評定制度,加強檢測評定能力建�(shè),促進原�(chuàng)性技�(shù)和成套裝備產(chǎn)�(yè)化。完善重大工程設(shè)備監(jiān)理制度,保障重大�(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳�(tǒng)裝備智能化改造,大力�(fā)展高�(zhì)量通用智能裝備。實施質(zhì)量可靠性提升計劃,提高機械、電子、汽車等�(chǎn)品及其基�(chǔ)零部件、元器件可靠性水平,促進品�(zhì)升級�
六、提升建�(shè)工程品質(zhì)
(十三)強化工程�(zhì)量保障。全面落實各方主體的工程�(zhì)量責任,強化建設(shè)單位工程�(zhì)量首要責任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責任。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質(zhì)量信息檔案等制度,強化質(zhì)量責任追溯追究。落實建�(shè)項目法人責任制,保證合理工期、造價和質(zhì)量。推進工程質(zhì)量管理標準化,實施工程施工崗位責任制,嚴格進場�(shè)備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質(zhì)量管控。完善建�(shè)工程�(zhì)量保修制度,加強運營維護管理。強化工程建�(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,完善日常檢查和抽查抽測相�(jié)合的�(zhì)量監(jiān)督檢查制度,加強工程�(zhì)量監(jiān)督隊伍建�(shè),探索推行政府購買服�(wù)方式委托社會力量輔助工程�(zhì)量監(jiān)督檢查。完善工程建�(shè)招標投標制度,將企業(yè)工程�(zhì)量情況納入招標投標評審,加強標后合同履約�(jiān)管�
(十四)提高建筑材料�(zhì)量水平。加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用,推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)建材升級換代,提升建材性能和品�(zhì)。大力發(fā)展綠色建材,完善綠色建材�(chǎn)品標準和認證評價體系,倡導選用綠色建材。鼓勵企�(yè)建立裝配式建筑部品部件生�(chǎn)、施工、安裝全生命周期�(zhì)量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實建材生�(chǎn)和供�(yīng)單位終身責任,嚴格建材使用單位質(zhì)量責任,強化影響�(jié)�(gòu)強度和安全性、耐久性的�(guān)鍵建材全過程�(zhì)量管理。加強建材質(zhì)量監(jiān)管,加大對外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材�(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,實施缺陷建材響應(yīng)處理和質(zhì)量追溯。開展住宅、公共建筑等重點�(lǐng)域建材專項整治,促進從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行�(yè)�(zhì)量提升�
(十五)打造中國建造升級版。堅持百年大計、質(zhì)量第一,樹立全生命周期建設(shè)�(fā)展理念,�(gòu)建現(xiàn)代工程建�(shè)�(zhì)量管理體系,打造中國建造品牌。完善勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價等工程咨詢服�(wù)技�(shù)標準,鼓勵發(fā)展全過程工程咨詢和專�(yè)化服�(wù)。完善工程設(shè)計方案審查論證機制,突出地域特征、民族特點、時代風貌,提供�(zhì)量優(yōu)良、安全耐久、環(huán)境協(xié)�(diào)、社會認可的工程�(shè)計產(chǎn)品。加大先進建造技�(shù)前瞻性研究力度和研發(fā)投入,加快建筑信息模型等�(shù)字化技�(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用,�(chuàng)新開展工程建�(shè)工法研發(fā)、評審、推廣。加強先進質(zhì)量管理模式和方法高水平應(yīng)用,打造品�(zhì)工程標桿。推廣先進建造設(shè)備和智能建造方式,提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。大力發(fā)展綠色建筑,深入推進可再生能源、資源建筑應(yīng)用,實現(xiàn)工程建設(shè)全過程低碳環(huán)保、節(jié)能減排�
七、增加優(yōu)�(zhì)服務(wù)供給
(十六)提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)�(yè)社會化服�(wù),開展農(nóng)技推廣、生�(chǎn)托管、代耕代種等專業(yè)服務(wù)。發(fā)展智能化解決方案、系�(tǒng)性集成、流程再造等服務(wù),提升工�(yè)�(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)�(quán)、質(zhì)量咨詢等科技服務(wù)水平,推動產(chǎn)�(yè)鏈與�(chuàng)新鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統(tǒng)籌推進普惠金融、綠色金融、科�(chuàng)金融、供�(yīng)鏈金融發(fā)展,提高服務(wù)實體�(jīng)濟質(zhì)量升級的精準性和可及性。積極發(fā)展多式聯(lián)運、智慧物流、供�(yīng)鏈物流,提升冷鏈物流服務(wù)�(zhì)量,�(yōu)化國際物流通道,提高口岸通關(guān)便利化程度。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)上銷售、直播電商等新業(yè)�(tài)新模式。加快發(fā)展海外倉等外貿(mào)新業(yè)�(tài)。提高現(xiàn)代物流、生�(chǎn)控制、信息數(shù)�(jù)等服�(wù)能力,增強產(chǎn)�(yè)鏈集成優(yōu)勀加強重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費品的售后服務(wù)能力建設(shè),提升安裝、維修、保�(yǎng)�(zhì)量水平�
(十七)促進生活服�(wù)品質(zhì)升級。大力發(fā)展大眾餐飲服�(wù),提高質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新豐富家政服�(wù),培育優(yōu)�(zhì)服務(wù)品牌。促進物�(yè)管理、房屋租賃服�(wù)專業(yè)化、規(guī)范化�(fā)展。提升旅游管理和服務(wù)水平,規(guī)范旅游市場秩序,改善旅游消費體驗,打造鄉(xiāng)村旅游、康�(yǎng)旅游、紅色旅游等精品項目。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服�(wù)能力。大力發(fā)展公共交通,引導�(wǎng)約出租車、定制公交等個性化出行服務(wù)�(guī)范發(fā)展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務(wù)�(zhì)量管理體系,提高航空服務(wù)能力和品�(zhì)。積極培育體育賽事活動、社區(qū)健身等服�(wù)項目,提升公共體育場館開放服�(wù)品質(zhì)。促進網(wǎng)�(luò)購物、移動支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展,鼓勵超市、電商平臺等零售�(yè)�(tài)多元化融合發(fā)展。支持有條件的地方建�(shè)新型消費體驗中心,開展多樣化體驗活動。加強生活服�(wù)�(zhì)量監(jiān)管,保障人民群眾享有高品�(zhì)生活�
(十八)提升公共服務(wù)�(zhì)量效率。圍繞城�(xiāng)居民生活便利化、品�(zhì)化需要,加強便民服務(wù)�(shè)施建�(shè),提升衛(wèi)生、文化等公共�(shè)施服�(wù)�(zhì)量。推動政�(wù)服務(wù)事項集成化辦理、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、跨省通辦,提高服�(wù)便利度。建�(shè)高質(zhì)量教育體系,推動基本公共教育、職�(yè)技�(shù)教育、高等教育等提質(zhì)擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化場館數(shù)字化�(fā)展,加快線上線下服務(wù)融合。加強基層公共就�(yè)�(chuàng)�(yè)服務(wù)平臺建設(shè),強化職�(yè)技能培訓、用工指導等公共就業(yè)服務(wù)。加強養(yǎng)老服�(wù)�(zhì)量標準與評價體系建設(shè),擴大日間照料、失能照護、助餐助行等�(yǎng)老服�(wù)有效供給,積極發(fā)展互助性養(yǎng)老服�(wù)。健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系,完善城鄉(xiāng)�(yī)療服�(wù)�(wǎng)�(luò),逐步擴大城鄉(xiāng)家庭�(yī)生簽約服�(wù)覆蓋范圍。完善突�(fā)公共�(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制,加強實驗室檢測網(wǎng)�(luò)建設(shè),強化科技標準支撐和物資質(zhì)量保障。持�(xù)推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建�(shè),進一步提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改��
八、增強企�(yè)�(zhì)量和品牌�(fā)展能�
(十九)加快�(zhì)量技�(shù)�(chuàng)新應(yīng)用。強化企�(yè)�(chuàng)新主體地位,引導企業(yè)加大�(zhì)量技�(shù)�(chuàng)新投入,推動新技�(shù)、新工藝、新材料�(yīng)用,促進品種開�(fā)和品�(zhì)升級。鼓勵企�(yè)加強�(zhì)量技�(shù)�(chuàng)新中心建�(shè),推進質(zhì)量設(shè)計、試驗檢測、可靠性工程等先進質(zhì)量技�(shù)的研�(fā)�(yīng)用。支持企�(yè)牽頭組建�(zhì)量技�(shù)�(chuàng)新聯(lián)合體,實施重大質(zhì)量改進項目,�(xié)同開展產(chǎn)�(yè)鏈供�(yīng)鏈質(zhì)量共性技�(shù)攻關(guān)。鼓勵支持中小微企業(yè)實施技�(shù)改造、質(zhì)量改進、品牌建�(shè),提升中小微企業(yè)�(zhì)量技�(shù)�(chuàng)新能力�
(二十)提升全面�(zhì)量管理水平。鼓勵企�(yè)制定實施以質(zhì)取勝生產(chǎn)�(jīng)營戰(zhàn)略,�(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具,推動全員、全要素、全過程、全�(shù)�(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,加快�(zhì)量管理成熟度躍升。強化新一代信息技�(shù)�(yīng)用和企業(yè)�(zhì)量保證能力建�(shè),構(gòu)建數(shù)字化、智能化�(zhì)量管控模式,實施供應(yīng)商質(zhì)量控制能力考核評價,推動質(zhì)量形成過程的顯性化、可視化。引導企�(yè)開展�(zhì)量管理數(shù)字化升級、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理體系認證、質(zhì)量標準制定等,加強全員質(zhì)量教育培訓,健全企業(yè)首席�(zhì)量官制度,重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技�(shù)能手隊伍建設(shè)�
(二十一)爭�(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。完善品牌培育發(fā)展機制,開展中國品牌�(chuàng)建行動,打造中國精品和“百年老店”。鼓勵企�(yè)實施�(zhì)量品牌戰(zhàn)略,建立品牌培育管理體系,深化品牌設(shè)計、市場推廣、品牌維護等能力建設(shè),提高品牌全生命周期管理運營能力。開展品牌理論、價值評價研究,完善品牌價值評價標準,推動品牌價值評價和�(jié)果應(yīng)用。統(tǒng)籌開展中華老字號和地方老字號認定,完善老字號名錄體系。持�(xù)辦好“中國品牌日”系列活動。支持企�(yè)加強品牌保護和維�(quán),依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵�(quán)等違法行為,為優(yōu)�(zhì)品牌企業(yè)�(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境�
九、構(gòu)建高水平�(zhì)量基�(chǔ)�(shè)�
(二十二)優(yōu)化質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施管理。建立高效權(quán)威的國家�(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施管理體制,推進質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施分級分類管理。深化計量技�(shù)機構(gòu)改革�(chuàng)新,推進國家現(xiàn)代先進測量體系建�(shè),完善國家依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系,�(guī)范和引導計量技�(shù)服務(wù)市場�(fā)展。深入推進標準化運行機制�(chuàng)新,�(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準二元�(jié)�(gòu),不斷提升標準供給質(zhì)量和效率,推動國�(nèi)國際標準化協(xié)同發(fā)展。深化檢驗檢測機�(gòu)市場化改革,加強公益性機�(gòu)功能性定位、專�(yè)化建�(shè),推進經(jīng)營性機�(gòu)集約化運營、產(chǎn)�(yè)化發(fā)展。深化檢驗檢測認證機�(gòu)資質(zhì)審批制度改革,全面實施告知承諾和�(yōu)化審批服�(wù),優(yōu)化規(guī)范檢驗檢測機�(gòu)資質(zhì)認定程序。加強檢驗檢測認證機�(gòu)�(jiān)管,落實主體責任,規(guī)范從�(yè)行為。開展質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施運行監(jiān)測和綜合評價,提高質(zhì)量技�(shù)服務(wù)機構(gòu)管理水平�
(二十三)加強質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施能力建�(shè)。合理布局國家、區(qū)域、產(chǎn)�(yè)�(zhì)量技�(shù)服務(wù)機構(gòu),建�(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)�(gòu)�(yōu)化、高效實用的�(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施。實施質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施能力提升行動,突破量子化計量及扁平化量值傳遞關(guān)鍵技�(shù),構(gòu)建標準數(shù)字化平臺,發(fā)展新型標準化服務(wù)工具和模式,加強檢驗檢測技�(shù)與裝備研�(fā),加快認證認可技�(shù)研究由單一要素向系�(tǒng)性、集成化方向�(fā)展。加快建�(shè)國家級質(zhì)量標準實驗室,開展先進質(zhì)量標準、檢驗檢測方法、高端計量儀器、檢驗檢測設(shè)備設(shè)施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行�(yè)品牌培育、發(fā)展、保護機制,推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施能力建�(shè),逐步增加計量檢定校準、標準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資產(chǎn)投資,鼓勵社會各方共同參與質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)�
(二十四)提升質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施服�(wù)效能。開展質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施助力行動,圍繞科技�(chuàng)新、優(yōu)�(zhì)制造、鄉(xiāng)村振興、生�(tài)�(huán)保等重點�(lǐng)域,大力開展計量、標準化、合格評定等技�(shù)服務(wù),推動數(shù)�(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享,更好服�(wù)市場需求。深入實施“標準化+”行動,促進全域標準化深度�(fā)展。實施質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施拓展伙伴計劃,�(gòu)建協(xié)同服�(wù)�(wǎng)�(luò),打造質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施集成服�(wù)基地,為�(chǎn)�(yè)集群、產(chǎn)�(yè)鏈質(zhì)量升級提供“一站式”服�(wù)。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合,鼓勵跨區(qū)域要素融通互補、協(xié)同發(fā)展。建�(shè)技�(shù)性貿(mào)易措施公共服�(wù)體系,加強對技�(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應(yīng)對。加強質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內(nèi)國際銜接,促進內(nèi)外貿(mào)一體化�(fā)展�
十、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化
(二十五)加強質(zhì)量法治建�(shè)。健全質(zhì)量法律法�(guī),修訂完善產(chǎn)品質(zhì)量法,推動產(chǎn)品安全、產(chǎn)品責任、質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施等�(lǐng)域法律法�(guī)建設(shè)。依法依�(guī)嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)�(quán)、工程質(zhì)量違法違�(guī)等行為,推動跨行�(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作,推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟,有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)�(zhì)量擔保與爭議處理機制,推行第三方�(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法治宣傳教育,普及�(zhì)量法律知識�
(二十六)健全質(zhì)量政策制度。完善質(zhì)量統(tǒng)計指標體系,開展�(zhì)量統(tǒng)計分析。完善多元化、多層級的質(zhì)量激勵機制,健全國家�(zhì)量獎勵制度,鼓勵地方按有�(guān)�(guī)定對�(zhì)量管理先進、成績顯著的組織和個人實施激勵。建立質(zhì)量分級標準規(guī)則,實施�(chǎn)品和服務(wù)�(zhì)量分級,引導�(yōu)�(zhì)�(yōu)價,促進精準監(jiān)管。建立健全強制性與自愿性相�(jié)合的�(zhì)量披露制度,鼓勵企業(yè)實施�(zhì)量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度,健全符合采購需求特點、質(zhì)量標準、市場交易習慣的交易�(guī)則,加強采購需求管理,推動形成需求引�(lǐng)、優(yōu)�(zhì)�(yōu)價的采購制度。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系,強化對質(zhì)量改進、技�(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給,加大對中小微企�(yè)�(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。將�(zhì)量內(nèi)容納入中小學義務(wù)教育,支持高等學校加強質(zhì)量相�(guān)學科建設(shè)和專�(yè)�(shè)置,完善�(zhì)量專�(yè)技�(shù)技能人才職�(yè)培訓制度和職稱制度,實現(xiàn)職稱制度與職�(yè)資格制度有效銜接,著力培�(yǎng)�(zhì)量專�(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營管理人才。建立質(zhì)量政策評估制度,強化�(jié)果反饋和跟蹤改進�
(二十七)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互�(lián)�(wǎng)+�(jiān)管”為基本手段、以重點�(jiān)管為補充、以信用�(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,完善市場準入制度,深化工�(yè)�(chǎn)品生�(chǎn)許可證和強制性認證制度改革,分類放寬一般工�(yè)�(chǎn)品和服務(wù)�(yè)準入限制,強化事前事中事后全鏈條�(jiān)管。對涉及人民群眾身體健康和生命財�(chǎn)安全、公共安全、生�(tài)�(huán)境安全的�(chǎn)品以及重點服�(wù)�(lǐng)域,依法實施嚴格�(jiān)管。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,加強工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督檢查,推動實現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查,探索建立全國聯(lián)動抽查機制,對重點產(chǎn)品實施全國企�(yè)抽查全覆蓋,強化�(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控機制,完善�(chǎn)品傷害監(jiān)測體系,開展�(zhì)量安全風險識別、評估和處置。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度,開展重大�(zhì)量安全事故調(diào)查與處理。健全產(chǎn)品召回管理體制機制,加強召回技�(shù)支撐,強化缺陷產(chǎn)品召回管理。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,完善�(zhì)量安全追溯標準,加強�(shù)�(jù)開放共享,形成來源可查、去向可追、責任可究的�(zhì)量安全追溯鏈條。加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理。建立質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度,為新�(chǎn)品新�(yè)�(tài)�(fā)展提供容錯糾錯空間。加強市場秩序綜合治理,營造公平競爭的市場�(huán)境,促進質(zhì)量競爭、優(yōu)勝劣汰。嚴格進出口商品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管,持續(xù)完善進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反�(yīng)�(jiān)管機制。加大對城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等重點區(qū)域假冒偽劣的打擊力度。強化網(wǎng)�(luò)平臺銷售商品�(zhì)量監(jiān)管,健全跨地區(qū)跨行�(yè)�(jiān)管協(xié)�(diào)�(lián)動機制,推進線上線下一體化�(jiān)管�
(二十八)推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式,健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制,強化基層治理、企�(yè)主責和行�(yè)自律。深入實施質(zhì)量提升行動,動員各行�(yè)、各地區(qū)及廣大企�(yè)全面加強�(zhì)量管理,全方位推動質(zhì)量升級。支持群團組織、一線班組開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行�(yè)�(xié)會商會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作用,開展標準制定、品牌建�(shè)、質(zhì)量管理等技�(shù)服務(wù),推進行�(yè)�(zhì)量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理念,主動參與�(zhì)量促進、社會監(jiān)督等活動。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用,傳播先進質(zhì)量理念和最佳實踐,曝光制售假冒偽劣等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建�(shè),鼓勵創(chuàng)作體�(xiàn)�(zhì)量文化特色的影視和文學作品。以全國“質(zhì)量月”等活動為載體,深入開展全民�(zhì)量行動,弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,營造政府重視質(zhì)量、企�(yè)追求�(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍�
(二十九)加強質(zhì)量國際合作。深入開展雙多邊�(zhì)量合作交流,加強與國際組織、區(qū)域組織和有關(guān)國家的質(zhì)量對話與磋商,開展質(zhì)量教育培訓、文化交流、人才培�(yǎng)等合作。圍繞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施等,建�(shè)跨區(qū)域計量技�(shù)�(zhuǎn)移平臺和標準信息平臺,推進質(zhì)量基�(chǔ)�(shè)施互�(lián)互通。健全貿(mào)易質(zhì)量爭端預警和�(xié)�(diào)機制,積極參與技�(shù)性貿(mào)易措施相�(guān)�(guī)則和標準制定。參與建立跨國(境)消費爭議處理和執(zhí)法監(jiān)管合作機制,開展�(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和消費維權(quán)雙多邊合作。定期舉辦中國質(zhì)量大會,積極參加和承辦國際性質(zhì)量會議�
十一、組織保�
(三十)加強黨的�(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面�(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫徹到�(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保黨中央決策部署落到實處。建立質(zhì)量強國建�(shè)�(tǒng)籌協(xié)�(diào)工作機制,健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制,強化部門�(xié)同、上下聯(lián)動,整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施�
(三十一)狠抓工作落實。各級黨委和政府要將�(zhì)量強國建�(shè)列入重要議事日程,納入國民經(jīng)濟和社會�(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。各地區(qū)各有�(guān)部門要結(jié)合實際,將綱要主要任�(wù)與國民經(jīng)濟和社會�(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進,促進產(chǎn)�(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,確保各項任務(wù)落地見效�
(三十二)開展督察評估。加強中央質(zhì)量督察工作,形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化質(zhì)量工作考核,將考核�(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和�(lǐng)導干部政績考核�(nèi)容。對綱要實施中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有�(guān)�(guī)定予以表彰。建立綱要實施評估機制,市場�(jiān)管總局會同有關(guān)部門加強跟蹤分析和督促指導,重大事項及時向黨中央、國�(wù)院請示報告�
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