�(fā)布日期:2021-09-07 10:21:56 | 信息�(lái)源:廣東省知�(shí)�(chǎn)�(quán)局 |
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《市�(chǎng)�(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》已�(jīng)2021�7�22日市�(chǎng)�(jiān)管總局�11次局�(wù)�(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,�2021�9�1日起施行�
局�(zhǎng)張工
2021�7�30�
市場(chǎng)�(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦�
第一條為了規(guī)范市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yán)重違法失信名單管理,�(qiáng)化信用監(jiān)管,�(kuò)大社�(huì)�(jiān)督,促�(jìn)�(chéng)信自律,依照有關(guān)法律、行政法�(guī),制定本辦法�
第二條當(dāng)事人違反法律、行政法�(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)�(yán)重、社�(huì)危害較大,受到市�(chǎng)�(jiān)督管理部門較重行政處罰的,由市�(chǎng)�(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單,通過(guò)�(guó)家企�(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,并�(shí)施相�(yīng)管理措施�
前款所稱較重行政處罰包括:
(一)依照行政處罰裁量基�(zhǔn),按照從重處罰原則處以罰款;
(二)降低資�(zhì)等級(jí),吊銷許可證件、營(yíng)�(yè)�(zhí)照;
(三)限制開展生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停�(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從�(yè)�
(四)法律、行政法�(guī)和部門�(guī)章規(guī)定的其他較重行政處罰�
第三� �(guó)家市�(chǎng)�(jiān)督管理總局�(fù)�(zé)組織、指�(dǎo)全國(guó)的嚴(yán)重違法失信名單管理工作�
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)�(jiān)督管理部門依照本辦法規(guī)定負(fù)�(zé)�(yán)重違法失信名單管理工作�
第四� 市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)按照�(guī)定將�(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享,依照法律、行政法�(guī)和黨中央、國(guó)�(wù)院政策文件實(shí)施聯(lián)合懲戒�
第五� �(shí)施下列食品安全領(lǐng)域違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單(食品安全�(yán)重違法生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)者黑名單):
(一)未依法取得食品生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)許可從事食品生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)活動(dòng)�
(二)用非食品原料生�(chǎn)食品;在食品中添加食品添加劑以外的化�(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)�(yíng)�(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)�(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)添加藥品的食品;生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水�(chǎn)�(dòng)物肉類及其制品;生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)未按�(guī)定�(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類;生產(chǎn)�(jīng)�(yíng)�(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)的食品;
(三)生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物�(zhì)以及其他危害人體健康的物�(zhì)含量超過(guò)食品安全�(biāo)�(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)用超�(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑;生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)未按�(guī)定注�(cè)的保健食品、特殊醫(yī)�(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注�(cè)的產(chǎn)品配方、生�(chǎn)工藝等技�(shù)要求組織生產(chǎn);生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)的食品標(biāo)簽、說(shuō)明書含有虛假�(nèi)容,涉及疾病�(yù)防、治療功能,或者生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)保健食品之外的食品的�(biāo)簽、說(shuō)明書聲稱具有保健功能�
(四)其他違反食品安全法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為�
第六� �(shí)施下列藥品、醫(yī)療器械、化妝品�(lǐng)域違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)生�(chǎn)銷售假藥、劣藥;違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家有特殊管理要求的藥品(含疫苗);生�(chǎn)、�(jìn)口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件的藥品(含疫苗)�
(二)生�(chǎn)、銷售未�(jīng)注冊(cè)的第二、三類醫(yī)療器械;
(三)生�(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物�(zhì)的化妝品�
(四)其他違反藥品、醫(yī)療器械、化妝品法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為�
第七條實(shí)施下列質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)生�(chǎn)、銷售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰、已�(jīng)�(bào)廀未�(jīng)檢驗(yàn)或者檢�(yàn)不合格的特種�(shè)備;�(duì)不符合安全技�(shù)�(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶�(jìn)行充裝;
(二)生�(chǎn)銷售不符合保障身體健康和生命安全的國(guó)家標(biāo)�(zhǔn)的產(chǎn)品,在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真、以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,生產(chǎn)銷售�(guó)家明令淘汰的�(chǎn)品;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格,受到省�(jí)以上人民政府市場(chǎng)�(jiān)督管理部門公告,經(jīng)公告后復(fù)查仍不合格;
(四)出具虛假或者嚴(yán)重失�(shí)的檢�(yàn)、檢�(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)論,�(yán)重危害質(zhì)量安全;
(五)偽造、冒用、買賣認(rèn)證標(biāo)志或者認(rèn)證證書;未經(jīng)�(rèn)證擅自出廠、銷售、�(jìn)口或者在其他�(jīng)�(yíng)性活�(dòng)中使用被列入�(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品;
(六)其他違反質(zhì)量安全領(lǐng)域法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為�
第八� �(shí)施下列侵害消�(fèi)者權(quán)益的違法行為,且屬于本辦法第二條�(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)侵害消�(fèi)者人格尊�(yán)、�(gè)人信息依法得到保�(hù)等權(quán)利;
(二)預(yù)收費(fèi)用后為逃避或者拒絕履行義�(wù),關(guān)門停業(yè)或者遷移服�(wù)�(chǎng)所,未按照約定提供商品或者服�(wù),且被市�(chǎng)�(jiān)督管理部門確認(rèn)為無(wú)法取得聯(lián)系;
(三)制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具;抄襲、串通、篡改計(jì)量比�(duì)�(shù)�(jù),偽造數(shù)�(jù)、出具虛假計(jì)量校�(zhǔn)證書或者報(bào)告,侵害消費(fèi)者權(quán)益;
(四)經(jīng)�(zé)令召回仍拒絕或者拖延實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回;
(五)其他違反法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(yán)重侵害消�(fèi)者權(quán)益的違法行為�
第九� �(shí)施下列破壞公平競(jìng)�(zhēng)秩序和擾亂市�(chǎng)秩序的違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)侵犯商�(yè)秘密、商�(yè)詆毀、組織虛假交易等�(yán)重破壞公平競(jìng)�(zhēng)秩序的不正當(dāng)�(jìng)�(zhēng)行為�
(二)故意侵犯知�(shí)�(chǎn)�(quán);提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商�(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益;從事嚴(yán)重違法專利、商�(biāo)代理行為�
(三)價(jià)格串通、低�(jià)傾銷、哄抬價(jià)格;�(duì)�(guān)系國(guó)�(jì)民生的商品或者服�(wù)不執(zhí)行政府定�(jià)、政府指�(dǎo)�(jià),不�(zhí)行為�(yīng)�(duì)突發(fā)事件采取的價(jià)格干�(yù)措施、緊急措施;
(四)組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件�
(五)發(fā)布關(guān)系消�(fèi)者生命健康的商品或者服�(wù)的虛�?gòu)V告;
(六)其他違反法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(yán)重破壞公平競(jìng)�(zhēng)秩序和擾亂市�(chǎng)秩序的違法行為�
第十� �(shí)施下列違法行為,且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的,列入嚴(yán)重違法失信名單:
(一)未依法取得其他許可從事�(jīng)�(yíng)活動(dòng)�
(二)提交虛假材料或者采取其他手段隱瞞重要事�(shí),取得行政許可,取得、變更或者注銷市�(chǎng)主體登記,或者涂改、倒賣、出租、出售許可證件、營(yíng)�(yè)�(zhí)照;
(三)拒絕、阻礙、干擾市�(chǎng)�(jiān)督管理部門依法開展�(jiān)督檢查和事故�(diào)查�
第十一� �(dāng)事人在市�(chǎng)�(jiān)督管理部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后,有履行能力但拒不履行、逃避�(zhí)行等,嚴(yán)重影響市�(chǎng)�(jiān)督管理部門公信力的,列入嚴(yán)重違法失信名單�
法律、行政法�(guī)和黨中央、國(guó)�(wù)院政策文件對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)�(zé)任人員列入嚴(yán)重違法失信名單有�(guī)定的,依照其�(guī)定�
第十二條 市場(chǎng)�(jiān)督管理部門判斷違法行為是否屬于性質(zhì)惡劣、情節(jié)�(yán)重、社�(huì)危害較大的情形,�(yīng)�(dāng)綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持�(xù)�(shí)間、處罰類型、罰�(méi)款數(shù)額、產(chǎn)品貨值金額、對(duì)人民群眾生命健康的危害、財(cái)�(chǎn)損失和社�(huì)影響等因素�
�(dāng)事人有證�(jù)足以證明�(méi)有主觀故意的,不列入嚴(yán)重違法失信名單�
第十三條 市場(chǎng)�(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定時(shí)�(yīng)�(dāng)�(duì)是否列入�(yán)重違法失信名單作出決定。列入決定書�(yīng)�(dāng)載明事由、依�(jù)、懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。在作出列入決定前,�(yīng)�(dāng)告知�(dāng)事人作出決定的事由、依�(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。告知、聽證、送達(dá)、異議處理等程序�(yīng)�(dāng)與行政處罰程序一并實(shí)施�
依照前款�(guī)定作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定的,嚴(yán)重違法失信名單管理工作由作出行政處罰的市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(fù)�(zé)�
因本辦法第十一條規(guī)定的情形列入�(yán)重違法失信名單的,可以單�(dú)作出列入決定。告知、聽證、送達(dá)、異議處理等程序�(yīng)�(dāng)參照行政處罰程序?qū)嵤?/p>
第十四條 作出列入決定的市�(chǎng)�(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地(住所地)在同一省、自治區(qū)、直轄市的,作出列入決定的市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)自作出決定之日起二十�(gè)工作日內(nèi)將相�(guān)信息通過(guò)�(guó)家企�(yè)信用信息公示系統(tǒng)�(jìn)行公示�
作出列入決定的市�(chǎng)�(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地(住所地)不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,作出列入決定的市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)自作出決定之日起十�(gè)工作日內(nèi)將列入嚴(yán)重違法失信名單信息推送至�(dāng)事人登記地(住所地)市場(chǎng)�(jiān)督管理部門,由其協(xié)助在收到信息之日起十�(gè)工作日內(nèi)通過(guò)�(guó)家企�(yè)信用信息公示系統(tǒng)�(jìn)行公示�
第十五條 市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單的�(dāng)事人�(shí)施下列管理措施:
(一)依�(jù)法律、行政法�(guī)和黨中央、國(guó)�(wù)院政策文件,在審查行政許可、資�(zhì)、資格、委托承�(dān)政府采購(gòu)�(xiàng)目、工程招投標(biāo)�(shí)作為重要考量因素�
(二)列為重�(diǎn)�(jiān)管對(duì)象,提高檢查頻次,依法嚴(yán)格監(jiān)管;
(三)不適用告知承諾制;
(四)不予授予市�(chǎng)�(jiān)督管理部門榮譽(yù)稱號(hào)等表彰獎(jiǎng)�(lì)�
(五)法律、行政法�(guī)和黨中央、國(guó)�(wù)院政策文件規(guī)定的其他管理措施�
第十六條 �(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年,且符合下列條件的,可以依照本辦法�(guī)定向市場(chǎng)�(jiān)督管理部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥�?/p>
(一)已�(jīng)自覺(jué)履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)�
(二)已�(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響;
(三)未再受到市�(chǎng)�(jiān)督管理部門較重行政處罰�
依照法律、行政法�(guī)�(guī)定,�(shí)施相�(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥�?/p>
第十七條 �(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龅模�?yīng)�(dāng)提交申請(qǐng)書,守信承諾書,履行本辦法第十六條第一款第一�(xiàng)、第二項(xiàng)�(guī)定義�(wù)的相�(guān)材料,說(shuō)明事�(shí)、理由�
市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)自收到申�(qǐng)之日起二�(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申�(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,應(yīng)�(dāng)予以受理�
市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)自受理之日起十五�(gè)工作日內(nèi)�(duì)申請(qǐng)�(jìn)行核�(shí),并決定是否予以移出�
第十八條市場(chǎng)�(jiān)督管理部門決定移出的,�(yīng)�(dāng)于三�(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,并解除相關(guān)管理措施�
第十九條 列入�(yán)重違法失信名單所依據(jù)的行政處罰被撤銷、確�(rèn)違法或者無(wú)效的,市�(chǎng)�(jiān)督管理部門�(yīng)�(dāng)撤銷�(duì)�(dāng)事人的列入決定,于三�(gè)工作日內(nèi)停止公示相關(guān)信息,并解除相關(guān)管理措施�
第二十條 申請(qǐng)移出的當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料,情節(jié)�(yán)重的,由市場(chǎng)�(jiān)督管理部門撤銷移出決定,恢�(fù)列入狀�(tài)。公示期重新�(jì)算�
第二十一� �(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的,由列入�(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)�(jiān)督管理部門移出,停止公示相�(guān)信息,并解除相關(guān)管理措施。依照法律法�(guī)�(shí)施限制開展生�(chǎn)�(jīng)�(yíng)活動(dòng)、限制從�(yè)等措施超�(guò)三年的,按照�(shí)際限制期限執(zhí)行�
第二十二� 縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市�(jí)市場(chǎng)�(jiān)督管理部門作出列入�(yán)重違法失信名單決定的,應(yīng)�(dāng)�(bào)�(jīng)上一�(jí)市場(chǎng)�(jiān)督管理部門同意�
第二十三� �(dāng)事人�(duì)被列入、移出嚴(yán)重違法失信名單的決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政�(fù)議或者提起行政訴訟�
第二十四� 市場(chǎng)�(jiān)督管理部門�(duì)收到的人民法院生效法律文書,根據(jù)法律、行政法�(guī)和黨中央、國(guó)�(wù)院政策文件需要實(shí)施嚴(yán)重違法失信名單管理的,參照本辦法�(zhí)行�
第二十五� 藥品�(jiān)督管理部門、知�(shí)�(chǎn)�(quán)管理部門�(yán)重違法失信名單管理適用本辦法�
第二十六� 本辦法自2021�9�1日起施行�2015�12�30日原�(guó)家工商行政管理總局令第83�(hào)公布的《嚴(yán)重違法失信企�(yè)名單管理暫行辦法》同�(shí)廢止�
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