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2024年，云浮市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調、示范爭先、強基導向，全力深化全面依法治市和司法行政工作的法治新實踐、平安新實踐、服務新實踐，充分發(fā)揮法治保障推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的積極作用。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、2024年主要工作成效

（一）堅持黨的領導，全面提升法治建設統(tǒng)籌力。持續(xù)深學篤行習近平法治思想。推進全市各級黨委（黨組）把習近平法治思想作為理論學習中心組的重點內容，積極履行法治政府建設主體責任。市委、市政府主要領導對法治建設批示25次，高位推進法治云浮建設全面提速。青年理論學習大講堂、專題學習和讀書班等相繼舉辦，堅決把黨的二十屆三中全會精神傳達到全系統(tǒng)、主管行業(yè)“神經(jīng)末梢”。持續(xù)推進領導干部帶頭尊法學法。連續(xù)兩年在清華大學法學院舉辦學習貫徹“習近平法治思想”專題研討班，在全國率先創(chuàng)新推行市政府常務會議常態(tài)化學法機制，推進市政府常務會議學法24次，全市形成“縱向牽引、橫向互動”的學法用法新局面，獲評全省國家機關“誰執(zhí)法誰普法”十大創(chuàng)新創(chuàng)先項目。2個單位、2名個人榮獲全國“八五”普法通報表揚。持續(xù)推進法治督察取得實效。認真以法治督察推進法治建設工作落地落實，對5個縣（市、區(qū)）及市直單位展開法治督察，發(fā)出督察建議書和提醒函6份，全面督察市直各單位及縣（市、區(qū)）依法治市工作情況，全力推進法治云浮建設工作取得成效。

（二）堅持職權法定，全面提升依法行政水平。持續(xù)推進高質量立法工作。健全民主立法機制，推動出臺《云浮市工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展促進條例》《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》等4部法規(guī)規(guī)章，其中《云浮市“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查實施辦法》為全國首部規(guī)范涉企聯(lián)合檢查行為的政府規(guī)章；協(xié)同推進《云浮市磨刀山遺址保護條例》等2部地方性法規(guī)立法工作。持續(xù)加強行政規(guī)范性文件管理。全市審查行政規(guī)范性文件、政策性文件272件/次，加強金屬智造、房地產(chǎn)市場、生豬屠宰、基本醫(yī)療保險等領域政策文件合法性監(jiān)管，梳理現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件617件，完成清理21件。持續(xù)嚴格落實行政決策審查制度。落實落細重大行政決策程序規(guī)定，壓緊壓實承辦部門請示前法律論證責任，全市共辦理法律事務3581件。聘選清華大學、中山大學等高校法學專家和省內資深律師為第三屆市政府法律顧問，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋。

（三）堅持深化改革，全面提升依法治市質效。持續(xù)推進行政執(zhí)法改革攻堅。在全省率先推進全域鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，目前63個鎮(zhèn)街已完成51個、完成率80.95%，預計2025年全面完成規(guī)范化建設。大力推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法成果法治化，入圍第七屆“法治政府獎”終評項目，同時納入2024年全省營商環(huán)境典型經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措和2024年全省司法行政系統(tǒng)亮點經(jīng)驗做法，入選全市首屆“十大改革創(chuàng)新案例”，獲《人民日報》刊登報道，并在新華網(wǎng)、法治網(wǎng)等媒體上宣傳推廣。制定行政執(zhí)法減免責清單364項，實施行政執(zhí)法減免責2.2萬宗，免予處罰、減輕處罰金額718萬元。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，全市上線應用執(zhí)法單位194家，累計辦理案件約5萬宗，開展各類業(yè)務培訓71場、覆蓋3267人次。持續(xù)提升涉外法律服務水平。出臺《云浮市涉外法律服務工作會商機制》，與佛山、肇慶共同簽訂《涉外法律服務結對提升合作框架協(xié)議》。深化法律服務行業(yè)黨建引領成效明顯，推動成立市律師行業(yè)黨委，指導成立全市首個司法鑒定行業(yè)黨支部，市律師協(xié)會定為市人大常委會基層立法聯(lián)絡點，4名律師獲市、縣級參政議政榮譽稱號，1家司法鑒定所獲年度全國司法鑒定能力驗證最高等級“滿意”結果。強化改革攻堅，有力推進云浮仲裁委開辦運作。持續(xù)提升法治隊伍建設成效。印發(fā)隊伍素質、業(yè)務能力“雙提升”計劃工作方案，舉行重點攻堅“揭榜掛帥”活動，緊密結合省委巡視反饋整改、七屆市委第四輪巡察整改及2024年度我市政法系統(tǒng)政治督察和紀律作風督查巡查問題整改工作，推進提升干事成效。市局機關辦文效能在市直政府部門排名保持第一，領導班子年度考核連續(xù)三年被評定為優(yōu)秀等次，績效考核連續(xù)三年被評定為“一等獎”，全系統(tǒng)5個集體、1名個人獲省部級表彰。

（四）堅持依法治理，全面提升基層建設法治化。持續(xù)健全社區(qū)矯正體制機制。完成市、縣兩級社區(qū)矯正管理局設置工作，機構具備獨立執(zhí)法主體資格。全市在冊社區(qū)矯正對象及安置幫教人員有效管控，沒有發(fā)生嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的重特大案件。持續(xù)健全多元化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市各級人民調解組織共調處矛盾糾紛9895宗，調解成功率99.7%。與法檢兩院聯(lián)合印發(fā)《關于建立行政爭議實質性化解協(xié)同調處機制的意見》，全市新收行政復議申請666件，同比增長110.09%，行政應訴案件580件，同比下降14.33%。行政復議與行政應訴工作“兩降一升”成果鞏固，與2021年相比，全市行政復議糾正率從26.29%降至11.44%，行政應訴敗訴率從32.6%降至10.17%，行政機關負責人出庭應訴率56.36%提升至98.09%。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務。全市律師隊伍發(fā)展良好，行業(yè)整體形勢平穩(wěn)，全市村（社區(qū)）法律顧問累計提供各類法律服務近3萬件。全市公共法律服務平臺提供服務達13萬人次，12348駐網(wǎng)服務需求響應率排名全省第一。全市法律援助為受援人挽回經(jīng)濟損失5200萬元，法律援助案件質量2023年優(yōu)良率全省第一，為三年來第二次拿下此項“單項冠軍”，司法部評估的法律援助案件優(yōu)良率100%。

二、存在問題及短板

（一）行政執(zhí)法領域改革還需攻堅。一些地區(qū)單位對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革存在畏難情緒，部分鎮(zhèn)街還未統(tǒng)一執(zhí)法辦公場所，執(zhí)法人員還不到位。事權下放單位的跟蹤培訓責任落實不夠到位。

（二）基層法治化水平還不夠高。公共法律服務質量和群眾知曉度還有待提高。部分普法單位開展普法宣傳形式單一、創(chuàng)新不足，吸引力不高，普法成效還需增強。

（三）法治工作隊伍建設不夠健全。法律事務日益增多，基層法治人才配備仍顯不足，“一崗多能”干部儲備不多，隊伍整體素質和能力還有待提高。

三、2025年工作安排

2025年，市司法局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，在省司法廳的有力指導下，認真落實省委“1310”具體部署，緊扣市委“365”競標爭先體系，在全市司法行政系統(tǒng)全面推進“三個三”目標任務體系，大力推動全面依法治市和司法行政“爭先進位、跨越發(fā)展”，進一步筑牢云浮高質量發(fā)展的法治根基。

（一）全面落實“三個堅持”，奮力開創(chuàng)法治云浮建設新局面。堅持黨的全面領導。堅持以政治建設為統(tǒng)領，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿全面依法治市和司法行政工作全過程各方面。堅持統(tǒng)籌依法治市。推進基層立法聯(lián)系點示范創(chuàng)建，加強重點領域、民生領域立法。探索建立法治督察與法律監(jiān)督銜接配合制度，壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。堅持推進依法行政。推動學法用法“四級同學”，推進市政府常務會議學法經(jīng)驗精準靈活向市縣鎮(zhèn)村全覆蓋。強化府院聯(lián)動，提高行政復議調解和監(jiān)督效能，鞏固行政復議應訴“兩降一升”成果。

（二）全面實現(xiàn)“三個提升”，努力鍛造過硬司法行政鐵軍。提升隊伍政治素養(yǎng)。創(chuàng)新新時代黨建工作模式，推動理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育向機關全體黨員干部覆蓋。加強作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，筑牢機關及行業(yè)意識形態(tài)安全防線。提升隊伍業(yè)務水平。加強法治專業(yè)人才培養(yǎng)和年輕干部鍛煉，持續(xù)打破固有認知、路徑依賴和舒適區(qū)域，推動一批上級考核排名指標爭先進位，一批不同賽道的“單項冠軍”持續(xù)涌現(xiàn)，一批司法行政“云浮品牌”擦得更亮、傳得更開。提升機關規(guī)范化水平。規(guī)范機關外觀建設和干部隊伍形象建設，健全機關管理制度，發(fā)揮領導班子和領導干部的示范引領作用，全面彰顯政法鐵軍精神，增強司法行政干部凝聚力、歸屬感，持續(xù)激發(fā)司法行政事業(yè)發(fā)展動力。

（三）全面做好“三個服務”，全力強化高質量發(fā)展的法治保障。服務經(jīng)濟健康發(fā)展。持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，加快完成63個鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推進整治重點領域行政執(zhí)法突出問題。推動“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查擴面提質，深化分級分類監(jiān)管機制建設，強化數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)共享和應用，推動事項合并、流程整合、環(huán)節(jié)再造。服務社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，認真落實“1+6+N”基層社會治理工作體系建設任務分工，開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項工作，加強基層矛盾糾紛排查化解，強化社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解、行政復議、法律援助等工作風險防控，助力保障云浮平安穩(wěn)定。服務群眾法治需求。持續(xù)保障和改善民生，推進律師、公證、司法鑒定、仲裁等行業(yè)的健康有序發(fā)展，提升公共法律服務群眾知曉度。保持法律援助案件質量和“12348”網(wǎng)絡平臺服務響應率在全省的領先勢頭。完善普法工作機制，打造云浮特色普法品牌，推進基層依法治理工作走深走實。