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近日，云浮市云城區(qū)司法局復(fù)議辦案人員收到一面當(dāng)事人送來的印有“復(fù)議為民解難事，實質(zhì)化解暖人心”的錦旗，當(dāng)事人對復(fù)議人員主動為民排憂解難的工作態(tài)度表示感謝。據(jù)悉，這是今年以來，云城區(qū)局復(fù)議辦案人員收到的第三面錦旗。熠熠閃光的字跡，是對群眾對復(fù)議工作的真摯認(rèn)可。

工傷認(rèn)定對勞動者和其所供職的企業(yè)皆具有重要意義，但當(dāng)其中一方不服人社部門認(rèn)定結(jié)果，將會導(dǎo)致多方陷入糾紛“拉鋸戰(zhàn)”。今年以來，面對工傷認(rèn)定領(lǐng)域疑難案件增長化、具體案情復(fù)雜化、勞資矛盾多樣化、行政訴訟案件上升化等新趨勢，云城區(qū)司法局在堅持行政復(fù)議決定與調(diào)解“雙軌”運行的基礎(chǔ)上，積極探索“行政復(fù)議+調(diào)解”的辦案模式，不斷將調(diào)解工作觸角向個人、企業(yè)延伸，針對不同環(huán)節(jié)的爭議焦點，主動開展調(diào)解，約談引導(dǎo)雙方當(dāng)事人合法維權(quán)，釋明工傷法規(guī)政策，在遵循自愿、合法、平等的調(diào)解原則下，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，推動定分止?fàn)帲瑴p輕當(dāng)事人程序訴累。如，在某工傷認(rèn)定糾紛復(fù)議案件中，某公司員工在上班途中發(fā)生交通事故，經(jīng)交警部門認(rèn)定該員工不承擔(dān)交通事故責(zé)任，人社部門認(rèn)定該員工屬于工傷；但該公司對事故當(dāng)日該員工上班路線的合理性存在異議，且事前沒有為該員工依法繳納工傷保險。經(jīng)前期調(diào)查后，復(fù)議員多次約談勞動者方和企業(yè)代表，為雙方分析利弊、權(quán)衡得失，引導(dǎo)雙方理性維權(quán)、換位思考。隨后，有效促成雙方達(dá)成調(diào)解意愿。最終，雙方就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償達(dá)成共識，取得了一致滿意的處理結(jié)果，勞動者的權(quán)益得到保障，該糾紛得以有效化解。今年5月份，勞動者家屬為復(fù)議辦案人員寄來一面印有“主動作為，公平公正”的錦旗以表謝意。

云城區(qū)司法局將行政復(fù)議調(diào)解作為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，發(fā)現(xiàn)行政行為不當(dāng)?shù)模皶r與行政機(jī)關(guān)溝通糾錯，依法保障人民群眾與市場主體的合法權(quán)益。如：某個體戶對某鎮(zhèn)政府作出的用地建設(shè)方面行政處罰不服，認(rèn)為影響其生產(chǎn)經(jīng)營，于是依法提起復(fù)議。對于該案的處理，復(fù)議辦案人員以復(fù)議庭審作為溝通平臺，采取偏重傾聽、注重說理、側(cè)重溝通的方式組織雙方開展調(diào)解。經(jīng)過庭審溝通對話和復(fù)議員的釋法說理，行政機(jī)關(guān)主動認(rèn)識到該行政行為存在未盡合理之處，當(dāng)庭表示作盡快妥善處理并提出處理方案；申請人對此表示接受和滿意，復(fù)議員當(dāng)庭促成雙方達(dá)成一致共識，雙方庭上握手言和，申請人也于庭后撤回了行政復(fù)議申請，該行政糾紛就此得到實質(zhì)性化解。今年6月份，身在外地的當(dāng)事人向復(fù)議辦案人員寄來一面印有“優(yōu)化營商環(huán)境，復(fù)議辦事公道”的錦旗以表感謝。

在復(fù)議辦案過程中，云城區(qū)司法局主動擔(dān)當(dāng)作為，將涉企和涉?zhèn)€體戶案件的調(diào)解貫穿于行政復(fù)議的全過程，尤其注意保護(hù)中小微企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，防止過度過寬打擊，最大限度保障中小微市場主體的生存發(fā)展空間，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

在一宗商品經(jīng)營方面的行政處罰案中，個體戶以“罰款過重”為由提起行政復(fù)議，復(fù)議辦案人員審查核實后，了解到本案主要爭議是申請人與被申請人在處罰依據(jù)的適用和理解上出現(xiàn)分歧，導(dǎo)致申請人認(rèn)為處罰過重。經(jīng)申請人申請，結(jié)合已查明的案情，復(fù)議辦案人員秉持“包容審慎”監(jiān)管，輕微違法柔性執(zhí)法的工作理念，積極組織雙方調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，申請人對違法事實和違法行為定性的認(rèn)定無異議；被申請人綜合考慮申請人目前商鋪經(jīng)營困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)狀，且屬于初次違法，認(rèn)錯態(tài)度積極、危害后果輕微，從有利于支持中小微市場主體發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境的大局出發(fā)，同意對罰款金額作適當(dāng)調(diào)整。同時，通過復(fù)議員的釋法，個體戶也承諾今后的生產(chǎn)經(jīng)營中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，杜絕相關(guān)違法行為再次發(fā)生。通過行政復(fù)議調(diào)解，雙方行政爭議就此化解，既維護(hù)了法律的權(quán)威，又讓個體戶感受到了行政執(zhí)法的“溫度”，促進(jìn)了政府部門與市場主體之間的平等溝通和相互理解。今年7月，當(dāng)事人親自向復(fù)議辦案人員送來一面印有“復(fù)議為民解難事，實質(zhì)化解暖人心”錦旗以示感謝。

上述三個行政爭議案例的實質(zhì)性化解，是云城區(qū)司法局持續(xù)深化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”專題教育實踐活動，充分發(fā)揮法治的正確導(dǎo)向作用，積極履職化解行政爭議的一個縮影。同時，也是黨員干部踐行“復(fù)議為民”理念的生動實踐，體現(xiàn)了復(fù)議人員忠誠于黨、一心為民的擔(dān)當(dāng)精神。

下一步，云城區(qū)司法局將繼續(xù)聚焦解決群眾急難愁盼問題，充分發(fā)揮高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用，在行政復(fù)議工作中不斷探索創(chuàng)新，著力于在復(fù)雜事實中發(fā)現(xiàn)案件關(guān)鍵、著力于以案釋法開展法治宣傳教育、著力于運用調(diào)解、和解工作機(jī)制及時化解矛盾糾紛，進(jìn)一步彰顯行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全力鍛造創(chuàng)建一流營商環(huán)境的“紅色引擎”，為營造公正透明高效的法治化營商環(huán)境保駕護(hù)航，用錦旗為黨旗增光添彩。