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　　2023年，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“365”競標爭先體系，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，突出重點，穩(wěn)中求進，持續(xù)推進全面依法治市和法治政府建設(shè)工作，取得新的成效。

　　一、工作開展情況

　　（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。持續(xù)加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。將習近平重要指示及重要講話精神列入局黨組會議“第一議題”內(nèi)容，局黨組理論學習中心組深入學習貫徹習近平法治思想，2023年共安排“第一議題”49個，局黨組理論學習中心組集中學習12次。市縣兩級法治思想學習宣傳陣地全部建成，發(fā)揮黨員培訓教育主陣地作用，推動習近平法治思想學習宣傳全覆蓋。持續(xù)推進法治建設(shè)第一責任人職責。積極推進法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，2022年度法治廣東建設(shè)考評在粵東西北地區(qū)排名第6，較上年度進步3名。嚴格落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，連續(xù)4年推進市縣鎮(zhèn)三級黨政主要負責人年終“述法”全覆蓋。云浮市學習貫徹“習近平法治思想”專題研討班在清華大學法學院順利舉辦，市縣鎮(zhèn)三級50名黨政領(lǐng)導干部參加，推動黨政主要負責人帶頭增強學習貫徹宣傳習近平法治思想的自覺性和堅定性，帶頭履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。持續(xù)推進領(lǐng)導干部學法用法。市司法局會同市政府辦公室印發(fā)《云浮市人民政府常務(wù)會議學法制度》，編印《云浮市政府常務(wù)會議學法匯編》，組織59次常務(wù)會議學法經(jīng)驗做法獲“廣東政務(wù)信息”采用，在司法部網(wǎng)站、中國政府法制信息網(wǎng)、《法治日報》頭版、《羊城晚報》等媒體報道推廣，得到市委、市政府主要領(lǐng)導批示肯定。組織全市開展法治報告會及講座活動近30場，領(lǐng)導干部旁聽庭審7期，約5萬多名國家機關(guān)工作人員參加網(wǎng)上學法考試，參考率和優(yōu)秀率均達98%以上。

　　（二）持續(xù)加強政府制度供給，切實提升依法行政水平。持續(xù)推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導，認真落實規(guī)章年度制定計劃和政府行政規(guī)范性文件年度編制計劃，推動3部法規(guī)立法，出臺2部政府規(guī)章。強化立法基層聯(lián)系點建設(shè)，構(gòu)建“省市縣+基層聯(lián)系點”聯(lián)動工作體系，發(fā)揮好立法基層聯(lián)系點“直通車”作用，溫氏集團成為首批省政府立法基層聯(lián)系點，7個單位成為首批市政府立法基層聯(lián)系點。持續(xù)加強規(guī)范性文件審查和清理。完善行政規(guī)范性文件審核監(jiān)督機制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件合法性審查機制，實行“書面審+調(diào)研審+上門審+會商審”“四審”模式，扎實推進審查備案工作。召開立法和行政規(guī)范性文件審查調(diào)研論證會70余次，從嚴把關(guān)行政規(guī)范性文件和重要行政決策289份，推動各地各部門出臺實施行政規(guī)范性文件105份。全面加強規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，系統(tǒng)梳理全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件603份，推動78份行政規(guī)范性文件清理工作。持續(xù)貫徹落實重大行政決策程序。推動出臺《云浮市重大行政決策程序規(guī)定》，編制云浮市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，推行重大行政決策程序法定化，推進決策規(guī)范化建設(shè)。鞏固市縣鎮(zhèn)三級政府法律顧問全覆蓋，行政決策科學化水平不斷提升。嚴把決策合法合規(guī)審查關(guān)，壓緊壓實部門請示前法律論證責任，嚴格審查重要協(xié)議與重大政策，實現(xiàn)重大決策合法性審查全覆蓋，市縣兩級政府法律顧問共辦理法律事務(wù)3537件。

　　（三）持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，調(diào)整第二批綜合行政執(zhí)法權(quán)901項到鎮(zhèn)街，并對第一批綜合行政執(zhí)法權(quán)進行評估。在全省率先開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制工作，制定相關(guān)工作指引等6項配套制度，“綜合查一次”企業(yè)清單入選廣東省司法廳印發(fā)的《2022年行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作典型經(jīng)驗做法材料（2023年度第一期指導案例）》，在全省范圍內(nèi)推廣，供各地交流學習，得到市委、市政府主要領(lǐng)導批示肯定，目前已開展聯(lián)合執(zhí)法44次，檢查企業(yè)117家。牽頭召開“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專場”新聞發(fā)布會，積極宣傳法治化營商環(huán)境建設(shè)成效。持續(xù)推進執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。推動市直各單位編印《行政執(zhí)法機關(guān)法律法規(guī)政策文件匯編》，助力推進機關(guān)內(nèi)部運行和外部執(zhí)法行為“雙規(guī)范”。全市制定行政執(zhí)法減免責清單364項，較2022年新增24項，全市共辦理證明事項告知承諾制件1406件、“免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制”案件30萬件。強化行政執(zhí)法人員培訓，提升執(zhí)法能力和水平，對全市928名符合行政執(zhí)法資格人員頒發(fā)執(zhí)法證件。持續(xù)推進行政行為監(jiān)督糾錯。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作實現(xiàn)“兩降一升”，切實推進政府依法行政和嚴格執(zhí)法，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出，與2022年相比，行政復(fù)議糾錯率從21.19%下降到12.54%，行政應(yīng)訴案件敗訴率從14.24%下降到5.32%，全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率從62.92%提高到92.31%。深入推進道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，通報批評、函詢約談、掛牌督辦6次，立案調(diào)查違法違紀案件1宗，追責問責3人次，推動建章立制77件。

　　（四）持續(xù)提升公共法律服務(wù)，全力保障社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)推動平安法治建設(shè)。推動云城區(qū)、云安區(qū)、新興縣、郁南縣“智慧矯正中心”完成創(chuàng)建工作。強化對全市列管社區(qū)矯正對象、在冊安置幫教對象有效管控。市縣兩級司法行政指揮中心規(guī)范運行，全系統(tǒng)持續(xù)保持安全穩(wěn)定。市司法局被評為“全國平安醫(yī)院建設(shè)表現(xiàn)突出集體”。持續(xù)完善矛盾糾紛化解體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極落實“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，依托市委政法委平臺創(chuàng)新構(gòu)建“糾紛地圖”，為黨委、政府提供基層治理決策參考。更多法治力量向引導端和疏導端用力，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件7105宗，成功率達99.1%，1個集體、2名個人榮膺人民調(diào)解“全國模范”，我市團體在全省人民調(diào)解員職業(yè)技能競賽中獲二等獎。持續(xù)提升公共法律服務(wù)。12348公共法律服務(wù)熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、實體平臺初步融合，為群眾提供法律咨詢服務(wù)約11.6萬人次。我市法律援助案件優(yōu)良率再次高于全省平均水平，案件質(zhì)量評估實現(xiàn)連續(xù)5年全部合格以上，為全省4個地市之一。新增6件案例入選司法部法律援助案例庫。村（社區(qū)）法律顧問連續(xù)9年實現(xiàn)全市全覆蓋，為群眾提供法律服務(wù)約1.7萬件。深入實施“八五”普法規(guī)劃，深入組織開展國家憲法日和憲法宣傳周活動、國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，全市開展各類型法治宣傳活動2000多場次，法治氛圍更加濃厚。

　　（五）持續(xù)抓牢干部隊伍建設(shè)，全力鍛造忠誠干凈擔當鐵軍。持續(xù)強化隊伍思想建設(shè)。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，組織專題研討、專題黨課17期次，黨員干部走進“紅色基地”，青年演講走出戶外，共舉辦法律讀書班、青年大講堂等各類主題活動28期。持續(xù)強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。局機關(guān)辦文效能在市直政府部門排名保持第一，全系統(tǒng)2個集體、2名個人獲國家級表彰，2個集體獲省部級表彰。堅持營造優(yōu)良辦公后勤環(huán)境，局機關(guān)獲云浮市“健康單位”健康支持性環(huán)境榮譽稱號。持續(xù)強化法治人才培養(yǎng)。出臺《關(guān)于加強新時代法治人才隊伍建設(shè)的若干措施（試行）》，5大方面14項舉措驅(qū)動法治人才“云”聚強市，1名干部被推薦參加司法部涉外人才培訓，為全省4名優(yōu)秀代表之一，涉外法治人才工作邁出新步伐。

　　二、存在問題及短板

　　我們看到成績的同時，但也存在一些問題和短板：一是鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革存在薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)單位對鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革的思想認識不足，存在畏難情緒；二是基層法治化水平還不夠高，普法宣傳形式單一、創(chuàng)新不足，普法成效還需增強；三是法治工作隊伍建設(shè)不夠健全，基層法治人才配備仍顯不足。

　　三、2024年工作安排

　　（一）堅持圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進全面依法治市。壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實法治廣東建設(shè)考評迎考和問題整改工作。推動制定2024年度政府規(guī)章制定計劃。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，探索開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法等“小切口、小快靈”的立法。籌劃開展2023年度法治云浮建設(shè)考評，加強法治建設(shè)工作參考印送和季度提醒。大力推進法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”，推動法治領(lǐng)域“十一個堅持”在云浮落實落細，法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”有效實施。

　　（二）堅持加快縱深推進法治政府建設(shè)。發(fā)揮督察對法治建設(shè)與責任落實的督促推動作用。協(xié)同深化市政府常務(wù)會議學法機制。發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，壓實部門請示前法律論證責任。加強與清華大學法學院“府校聯(lián)動”，深化“綜合查一次”等包容審慎監(jiān)管舉措，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強培訓指導和每月通報，提高“粵執(zhí)法”辦案使用率。推進一個案件向一類問題整改，鞏固行政復(fù)議應(yīng)訴“兩降一升”成果。

　　（三）堅持全面提升公共法律服務(wù)水平。積極實施“八五”普法規(guī)劃，定期組織宣傳法治云浮建設(shè)成效做法，提高全市正向法治指數(shù)。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深化點對點、訂單式法治宣傳進校園活動，推進宣傳做法“向進”企業(yè)復(fù)制。積極推進“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，示范引領(lǐng)多層次多領(lǐng)域依法治理，助力全面實施“百千萬工程”。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化法律援助、公證便民舉措，盡快推進云浮仲裁委開展工作。

　　（四）堅持筑牢平安云浮的安全穩(wěn)定防線。加強社區(qū)矯正對象和安置幫教人員有效管理，推進“社區(qū)矯正智慧中心”全域創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極落實“大走訪、大排查、大整治、大提升”工作，嚴格落實“以案定補”制度，加強人民調(diào)解服務(wù)，推動基層各類矛盾糾紛源頭預(yù)防、類案同處、實質(zhì)化解。積極參與“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，深化“糾紛地圖”建設(shè)，強化對律師隊伍的政治引領(lǐng)，積極引導村（社區(qū)）法律顧問參與公益法律服務(wù)，為基層治理注入“法治力量”。

　　（五）堅持加強新時代司法行政隊伍建設(shè)。毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，深入開展理想信念教育，鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學習教育等成果。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實巡察反饋問題整改，持續(xù)加強作風建設(shè)、紀律檢查和警示教育。始終抓好后繼有人這個根本大計，加強法治專業(yè)人才培養(yǎng)和干部梯隊建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔當?shù)乃痉ㄐ姓F軍。