—— 云浮市司法局
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近日，云浮市云城區(qū)司法局復議辦案人員收到一面當事人送來的印有“復議為民解難事，實質化解暖人心”的錦旗，當事人對復議人員主動為民排憂解難的工作態(tài)度表示感謝。據悉，這是今年以來，云城區(qū)局復議辦案人員收到的第三面錦旗。熠熠閃光的字跡，是對群眾對復議工作的真摯認可。
工傷認定對勞動者和其所供職的企業(yè)皆具有重要意義，但當其中一方不服人社部門認定結果，將會導致多方陷入糾紛“拉鋸戰(zhàn)”。今年以來，面對工傷認定領域疑難案件增長化、具體案情復雜化、勞資矛盾多樣化、行政訴訟案件上升化等新趨勢，云城區(qū)司法局在堅持行政復議決定與調解“雙軌”運行的基礎上，積極探索“行政復議+調解”的辦案模式，不斷將調解工作觸角向個人、企業(yè)延伸，針對不同環(huán)節(jié)的爭議焦點，主動開展調解，約談引導雙方當事人合法維權，釋明工傷法規(guī)政策，在遵循自愿、合法、平等的調解原則下，促成雙方達成調解協(xié)議，推動定分止爭，減輕當事人程序訴累。如，在某工傷認定糾紛復議案件中，某公司員工在上班途中發(fā)生交通事故，經交警部門認定該員工不承擔交通事故責任，人社部門認定該員工屬于工傷；但該公司對事故當日該員工上班路線的合理性存在異議，且事前沒有為該員工依法繳納工傷保險。經前期調查后，復議員多次約談勞動者方和企業(yè)代表，為雙方分析利弊、權衡得失，引導雙方理性維權、換位思考。隨后，有效促成雙方達成調解意愿。最終，雙方就經濟補償達成共識，取得了一致滿意的處理結果，勞動者的權益得到保障，該糾紛得以有效化解。今年5月份，勞動者家屬為復議辦案人員寄來一面印有“主動作為，公平公正”的錦旗以表謝意。 云城區(qū)司法局將行政復議調解作為監(jiān)督行政機關依法行政、推進法治政府建設的重要抓手，發(fā)現(xiàn)行政行為不當的，及時與行政機關溝通糾錯，依法保障人民群眾與市場主體的合法權益。如：某個體戶對某鎮(zhèn)政府作出的用地建設方面行政處罰不服，認為影響其生產經營，于是依法提起復議。對于該案的處理，復議辦案人員以復議庭審作為溝通平臺，采取偏重傾聽、注重說理、側重溝通的方式組織雙方開展調解。經過庭審溝通對話和復議員的釋法說理，行政機關主動認識到該行政行為存在未盡合理之處，當庭表示作盡快妥善處理并提出處理方案；申請人對此表示接受和滿意，復議員當庭促成雙方達成一致共識，雙方庭上握手言和，申請人也于庭后撤回了行政復議申請，該行政糾紛就此得到實質性化解。今年6月份，身在外地的當事人向復議辦案人員寄來一面印有“優(yōu)化營商環(huán)境，復議辦事公道”的錦旗以表感謝。 在復議辦案過程中，云城區(qū)司法局主動擔當作為，將涉企和涉?zhèn)€體戶案件的調解貫穿于行政復議的全過程，尤其注意保護中小微企業(yè)的正常生產經營秩序，防止過度過寬打擊，最大限度保障中小微市場主體的生存發(fā)展空間，助力優(yōu)化營商環(huán)境。 在一宗商品經營方面的行政處罰案中，個體戶以“罰款過重”為由提起行政復議，復議辦案人員審查核實后，了解到本案主要爭議是申請人與被申請人在處罰依據的適用和理解上出現(xiàn)分歧，導致申請人認為處罰過重。經申請人申請，結合已查明的案情，復議辦案人員秉持“包容審慎”監(jiān)管，輕微違法柔性執(zhí)法的工作理念，積極組織雙方調解。經調解，申請人對違法事實和違法行為定性的認定無異議；被申請人綜合考慮申請人目前商鋪經營困難和家庭經濟困難的現(xiàn)狀，且屬于初次違法，認錯態(tài)度積極、危害后果輕微，從有利于支持中小微市場主體發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境的大局出發(fā)，同意對罰款金額作適當調整。同時，通過復議員的釋法，個體戶也承諾今后的生產經營中嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，杜絕相關違法行為再次發(fā)生。通過行政復議調解，雙方行政爭議就此化解，既維護了法律的權威，又讓個體戶感受到了行政執(zhí)法的“溫度”，促進了政府部門與市場主體之間的平等溝通和相互理解。今年7月，當事人親自向復議辦案人員送來一面印有“復議為民解難事，實質化解暖人心”錦旗以示感謝。 上述三個行政爭議案例的實質性化解，是云城區(qū)司法局持續(xù)深化“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”專題教育實踐活動，充分發(fā)揮法治的正確導向作用，積極履職化解行政爭議的一個縮影。同時，也是黨員干部踐行“復議為民”理念的生動實踐，體現(xiàn)了復議人員忠誠于黨、一心為民的擔當精神。 下一步，云城區(qū)司法局將繼續(xù)聚焦解決群眾急難愁盼問題，充分發(fā)揮高質量黨建引領高質量發(fā)展作用，在行政復議工作中不斷探索創(chuàng)新，著力于在復雜事實中發(fā)現(xiàn)案件關鍵、著力于以案釋法開展法治宣傳教育、著力于運用調解、和解工作機制及時化解矛盾糾紛，進一步彰顯行政復議化解行政爭議主渠道作用，全力鍛造創(chuàng)建一流營商環(huán)境的“紅色引擎”，為營造公正透明高效的法治化營商環(huán)境保駕護航，用錦旗為黨旗增光添彩。
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