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為有效發(fā)揮行政復(fù)議應(yīng)訴化解行政爭議的法治引導(dǎo)作用,今年以來云城區(qū)司法局集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策,建立健全一系列行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。
明確“五升二降+兩個百分百”的工作目標(biāo) 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、全面貫徹習(xí)近平法治思想,認(rèn)真落實區(qū)委區(qū)政府各項重大決策部署,著力鞏固提升復(fù)議體制改革成果,充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,云城區(qū)司法局制定印發(fā)了《云浮市云城區(qū)2023年行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作要點》。工作要點強調(diào),全區(qū)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作要努力實現(xiàn)“五升二降”(即行政復(fù)議社會認(rèn)知度明顯提升、行政復(fù)議社會公信力明顯提升、行政復(fù)議辦案能力明顯提升、行政復(fù)議辦案數(shù)量明顯提升、行政爭議調(diào)解和解率明顯提升;行政復(fù)議糾錯率顯著下降、行政訴訟敗訴率顯著下降),“兩個百分百”(即行政復(fù)議決定履行率100%和行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%) 今年以來,云城區(qū)司法局扎實推進行政復(fù)議應(yīng)訴工作,目標(biāo)完成情況較好。據(jù)統(tǒng)計:今年云城區(qū)司法局通過“進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村”的形式,共開展行政復(fù)議相關(guān)宣傳活動6次;截至今年8月份共收到復(fù)議申請61件,比去年同期增長84.85%,復(fù)議糾錯率17.95%,比去年同期下降3.24%;共組織復(fù)議案件調(diào)解8件,成功調(diào)解和解案件5件,調(diào)解成功率達62.5%,收到復(fù)議錦旗3面;全區(qū)行政訴訟案件敗訴率2.94%,比去年同期下降11.3%;在今年辦理的復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件中,均做到行政復(fù)議決定履行率100%、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。 打造復(fù)議與應(yīng)訴工作“辦案規(guī)范化+隊伍專業(yè)化” 為提高云城區(qū)各行政機關(guān)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力,云城區(qū)司法局制定出臺《云城區(qū)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作指引》。該《工作指引》以行政復(fù)議、應(yīng)訴的程序先后為主線,對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的職責(zé)部門、文書簽收、答復(fù)或答辯材料要求、答復(fù)或答辯思路、出庭應(yīng)訴、復(fù)議決定書或裁判文書的履行、證據(jù)提交注意事項、復(fù)議建議書或司法建議書的辦理、歸檔等工作進行全面梳理,明確提出各項工作要求,有利于指引我區(qū)行政機關(guān)正確辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項,提高行政行為在行政復(fù)議中的維持率及在行政訴訟中的勝訴率。 此外,為繼續(xù)扎實做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”,云城區(qū)司法局充分借鑒吸收先進地區(qū)行政復(fù)議辦理流程中簡潔、明晰、公開、規(guī)范的工作經(jīng)驗,結(jié)合云城區(qū)實際制定《云城區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)范》,構(gòu)建起科學(xué)的行政復(fù)議運作機制,實行“統(tǒng)一辦案程序、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一案件管理”,推動云城區(qū)行政復(fù)議工作規(guī)范化、精細化發(fā)展。 結(jié)合近年來云城區(qū)行政機關(guān)因政府信息引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件呈上升趨勢的特點,為避免信息公開主體因文書內(nèi)容、程序等瑕疵導(dǎo)致涉訴、敗訴風(fēng)險,云城區(qū)司法局制定出臺《云城區(qū)信息公開申請辦理工作指引》、《政府信息公開辦理過程中常見問題及處理意見》供全區(qū)各行政機關(guān)參考,提升全區(qū)行政機關(guān)政府信息公開工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,實現(xiàn)信息公開辦理工作各環(huán)節(jié)的透明化和可視化,切實保障各方主體的合法權(quán)益。 “刀刃向內(nèi)”發(fā)揮監(jiān)督依法行政的作用 為全面、及時掌握全區(qū)行政機關(guān)行政訴訟情況、行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政機關(guān)履行法院生效判決情況, 今年初,云城區(qū)司法局制定出臺《關(guān)于進一步落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》、組織編制《云城區(qū)行政機關(guān)出庭應(yīng)訴協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)名錄》。該兩項機制的落實,使云城區(qū)行政應(yīng)訴工作形成了“一盤棋”謀劃、“一體化”實施、“一張網(wǎng)”推進的合力。 此外,還建立行政復(fù)議應(yīng)訴工作定期向區(qū)委區(qū)政府報告、向行政機關(guān)通報制度。今年以來,云城區(qū)司法局共向區(qū)委區(qū)政府依次報告了2023年第一、二季度云城區(qū)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作情況,及時總結(jié)工作成效,通報復(fù)議糾錯情況及應(yīng)訴情況,指出行政機關(guān)執(zhí)法過程中存在的問題,提出改進措施,并取得良好的示范監(jiān)督效應(yīng)。 下一步,云城區(qū)司法局將持續(xù)完善行政復(fù)議及應(yīng)訴工作機制,為充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,推動行政復(fù)議及應(yīng)訴工作走深走實,助力云城區(qū)法治化營商環(huán)境再上新臺階。