關(guān)于印發(fā)《云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局云城分局反映。
云浮市云城區(qū)人民政府
2021年8月31日
云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案
為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，按照生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省自然資源廳關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖制定工作的通知》（粵環(huán)函〔2020〕237號）精神，結(jié)合云城區(qū)實際，依法科學(xué)重新劃定《云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域為重點，兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環(huán)境影響較大的區(qū)域，依法科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要劃定依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起實施）
（2）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日第二次修正）
（3）《中華人民共和國畜牧法》（2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正）
（4）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014年1月1日起施行）
（5）《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（2011年5月8日起實施）
（6）《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體[2016]99號）
（7）《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018)
（8）《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第三次修正）
（9）《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（經(jīng)廣東省十三屆人大常委會第七次會議審查批準(zhǔn)，自2019年3月1日起施行。）
三、術(shù)語和定義
（一）畜禽
本方案所指“畜禽”，是指根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定，由國務(wù)院批準(zhǔn)列入畜禽遺傳資源目錄的畜禽。
（二）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶定義
根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)[2019]10號）的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，本方案中畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶及散養(yǎng)戶的定義如下：
畜禽養(yǎng)殖場：指飼養(yǎng)某一特定畜禽，具備一定條件的規(guī)模養(yǎng)殖場；
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：指集中建造畜禽欄舍飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件、由多戶農(nóng)民分戶飼養(yǎng)，實行統(tǒng)一管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū)，養(yǎng)殖規(guī)模同畜禽養(yǎng)殖場；
畜禽養(yǎng)殖戶：指飼養(yǎng)某一特定畜禽、達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶；
畜禽散養(yǎng)戶：指養(yǎng)殖規(guī)模低于畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶的個人養(yǎng)殖。
（三）畜禽養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)[2019]10號）的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，本方案中畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖戶及散養(yǎng)戶的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：
畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）：生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；蛋雞存欄2000只以上；奶牛存欄100頭以上；肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；肉羊年出欄100只或存欄100只以上；肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；肉鵝年出欄5000只或存欄2500只以上（含本數(shù)）；
畜禽養(yǎng)殖戶：生豬年出欄15至499頭或存欄10至299頭；肉雞年出欄1000至9999只或存欄500至4999只；蛋雞存欄250至1999只；奶牛存欄1至99頭；肉牛年出欄3至49頭或存欄2至99頭；肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；肉鴨年出欄1000至9999只或存欄500至4999只；肉鵝年出欄500至4999只或存欄250至2499只（含本數(shù)）。
散養(yǎng)戶：本方案中養(yǎng)殖規(guī)模低于養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)的均屬于散養(yǎng)戶。
其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍
（一）飲用水源保護(hù)區(qū)
逕尾水庫、云龍水庫、大坑尾水庫、崖樓山鵝塘水庫等4處水庫飲用水源保護(hù)區(qū)位于云城轄區(qū)內(nèi)的全部范圍；大牛欄水庫、炒米坑水庫等2處水庫飲用水源保護(hù)區(qū)位于云城轄區(qū)內(nèi)的全部范圍；云城街道城北村委飲用水源保護(hù)區(qū)全部范圍；云城區(qū)境內(nèi)其他農(nóng)村飲用水水源集水范圍。
（二）自然保護(hù)區(qū)
崖樓山市級自然保護(hù)區(qū)中位于云城轄區(qū)內(nèi)的崖樓山片區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。
（三）風(fēng)景名勝區(qū)
蟠龍洞省級風(fēng)景名勝區(qū)位于云城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的核心景區(qū)和其余區(qū)域（包括蟠龍洞景區(qū)、南山森林公園景區(qū)、大金山景區(qū)、臥龍湖景區(qū)等4個區(qū)域）。
（四）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)
云城、河口、高峰、安塘4個街道及腰古、思勞、前鋒、南盛4個鎮(zhèn)的城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)區(qū)域范圍。
（五）重要河流沿岸
西江在云城區(qū)境內(nèi)的兩條重要河流——南山河和新興江兩岸離常年水位線200米范圍。其中南山河城區(qū)河段起點位于云城街道大坎村豐樂圍開發(fā)區(qū)以北（E112.038918，N22.915235），終點位于河口街道與云安區(qū)交界處漢洞以南約360米處（E112.105576，N23.010673）;新興江起點位于新興縣與腰古鎮(zhèn)交界處山村村以南約640米處（E112.249632，N22.836946），終點位于腰古鎮(zhèn)與肇慶市交界處水東村茅坡以南約400米處（E112.29671，N22.876175）。
（六）其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》（環(huán)辦土壤函[2020]33號）等相關(guān)文件要求，各地區(qū)在前期排查的基礎(chǔ)上，對依據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)條例設(shè)定的禁養(yǎng)區(qū)，按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關(guān)部門依法加強監(jiān)督管理。
五、管理要求
（一）在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（含養(yǎng)殖戶，下同）或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)（散養(yǎng)戶除外）。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建成的畜禽養(yǎng)殖場，按屬地管理的原則，由鎮(zhèn)（街）依法限期停止養(yǎng)殖活動，實施關(guān)停或搬遷；拒不執(zhí)行的，由區(qū)有關(guān)部門依法強制執(zhí)行。
（二）在非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)當(dāng)符合本轄區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)（街）土地利用總體規(guī)劃，辦理土地承包（轉(zhuǎn)包）或有關(guān)用地（含林地）備案、審批手續(xù)，按照相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，開展環(huán)境影響評價并辦理有關(guān)審批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過環(huán)保驗收，主體工程不得投入使用。
（三）在非禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和動物防疫條件，并按照國家規(guī)定分別向生態(tài)環(huán)境行政管理部門、獸醫(yī)主管部門申領(lǐng)《排污許可證》和《動物防疫條件合格證》。未取得的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。
（四）在非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合有關(guān)要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得向水體或其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣及污水等。
（五）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應(yīng)根據(jù)本方案要求在嚴(yán)格審批程序的同時，切實推進(jìn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
（六）對依據(jù)畜牧法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、動物防疫法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例劃定的其他禁養(yǎng)區(qū)域，按照“誰劃定、誰管理”的原則，由相關(guān)部門會同各鎮(zhèn)（街）依法加強規(guī)范管理。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和各鎮(zhèn)（街）等部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，及時研究解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場的關(guān)停和鼓勵支持異地重建等工作。
（二）加大支持力度。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停需搬遷的養(yǎng)殖場（小區(qū)），優(yōu)先支持異地重建，對符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項目，應(yīng)加快環(huán)評審批。同時，加強對養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶，暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場，給予合理過渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”“一刀切”等簡單做法。
（三）明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的落實，制訂和實施養(yǎng)殖場關(guān)閉、搬遷和整治方案。生態(tài)環(huán)境部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，將其納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍，對新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價進(jìn)行審批把關(guān)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場的選址布局建設(shè)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣，做好動物防疫條件審查。自然資源部門負(fù)責(zé)將畜禽養(yǎng)殖用地納入全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，對養(yǎng)殖用地進(jìn)行備案管理、監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門要按照各自職能，協(xié)助做好方案的實施工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街）人民政府要加強對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的執(zhí)法檢查，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力，加強對畜禽養(yǎng)殖場用地選址、廢棄物利用、動物防疫、污染防治的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街）要履行屬地管理職責(zé)。要完善社會監(jiān)督機制，暢通群眾舉報渠道，健全公眾投訴、信訪、輿情和執(zhí)法聯(lián)動機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，確保本方案的實施。
（五）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體，加強法律法規(guī)宣傳，廣泛宣傳畜禽糞污治理工作；加強對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域劃分方案的宣傳報道，讓群眾理解并積極主動支持畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分和管理工作；及時報道畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗做法及先進(jìn)典型，及時曝光對環(huán)境造成污染的違法行為，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治營造良好的輿論氛圍。
七、其他
（一）本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
（二）本方案實施后，如有新的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政府部門的文件要求和標(biāo)準(zhǔn)等與本方案不一致的，按新的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政府部門的文件要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確實需要對本方案進(jìn)行調(diào)整的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和要求開展工作。
（三）本方案實施后，如轄區(qū)內(nèi)有新增飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等符合禁養(yǎng)區(qū)條件的有關(guān)區(qū)域，則自動納入禁養(yǎng)區(qū)范圍。
（四）本方案實施后，原《云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃分調(diào)整方案》（云區(qū)府辦[2019]13號）同時廢止。
（五）禁養(yǎng)區(qū)的勘界和樹立標(biāo)識牌等工作由各鎮(zhèn)（街）依照相關(guān)規(guī)定開展。
（六）本方案由云浮市云城區(qū)人民政府及其指定的有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋說明。
公開方式：主動公開
附件一：云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況一覽表
附件二：云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)分布圖
附件： 關(guān)于印發(fā)云城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知.pdf
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