云浮市生態(tài)環(huán)境局2021年工作總結(jié)及2022年工作計(jì)劃
2021年以來，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委市政府和省生態(tài)環(huán)境廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位部門的大力支持下，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一主題，圍繞省委賦予云浮的目標(biāo)定位，扛牢抓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大責(zé)任，緊盯年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得良好成效。
一、工作情況
2021年我市空氣六項(xiàng)污染物指標(biāo)階段性濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97%，較“十三五”平均優(yōu)良率提升1.3個(gè)百分點(diǎn)；六項(xiàng)污染物指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫年均濃度下降31.3%，改善幅度全省最大；臭氧濃度排名全省第2好，全年無重度污染以上天數(shù)。2021年我市西江六都水廠上游、都騎、新興江松云、羅定江南江口4個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)）比例100%，其中西江都騎、六都水廠上游和羅定江南江口水質(zhì)均值達(dá)到Ⅱ類，新興江松云斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類，我市5個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。2021年全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共受理環(huán)境投訴870宗，同比下降38.6%，處理率為100%，結(jié)案率達(dá)95%，環(huán)境安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。
二、工作措施
（一）突出抓系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是印發(fā)大氣污染防治實(shí)施方案，落實(shí)部門責(zé)任分工,推進(jìn)大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)，開展集中整治行動(dòng)遏制城區(qū)污染，進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染源精細(xì)化管控，開展工業(yè)大氣污染源提升整治，多部門聯(lián)合推進(jìn)移動(dòng)源及油品質(zhì)量監(jiān)管。此外，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，2021年以來啟動(dòng)污染天氣三級(jí)污染響應(yīng)5次，降低不利氣象條件的影響程度。二是聚焦國考斷面和未達(dá)標(biāo)水體整治。科學(xué)編制水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定年度水污染防治實(shí)施方案，強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)國考斷面一級(jí)支流水污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)2021年云浮市部分國考斷面水質(zhì)管控工作臺(tái)賬，緊盯水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)施水質(zhì)管控，督促相關(guān)單位有效落實(shí)治理工作。緊盯飲用水源環(huán)境安全，持續(xù)推進(jìn)“千噸萬人”飲用水源環(huán)境問題整治，縣級(jí)及以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。全面完成新一輪入河排污口“查、測(cè)、溯”工作。三是全面實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，加強(qiáng)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，強(qiáng)化土壤、地下水污染協(xié)同防治。完善疑似污染地塊管理，篩選出40個(gè)疑似污染地塊，納入建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)管理；建立完善建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，完成全部1４家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位的周邊監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)13家土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位完成隱患排查，12家完成自行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)建設(shè)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)27個(gè)土地使用權(quán)人發(fā)出開展土壤污染狀況調(diào)查通知；印發(fā)實(shí)施《云浮市地下水污染防治實(shí)施方案》，建立地下水污染防治管理體系和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系；完成全市地下水監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀信息調(diào)查，開展地下水考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)方案編制工作，開展地下水環(huán)境區(qū)域點(diǎn)位超標(biāo)成因分析及整改工作。
（二）突出抓整改提升，堅(jiān)決推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。一是迅速成立整改專班。督察組通報(bào)典型案例后，我局立即成立云浮市生態(tài)環(huán)境局整改工作專班，多次召開會(huì)議研究部署“兩高”項(xiàng)目監(jiān)管執(zhí)法工作。二是嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的貫徹落實(shí)措施》和《云浮市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查程序》等相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。三是強(qiáng)力推進(jìn)中央督察通報(bào)典型案例整改。按“一企一策”、分類整改原則，對(duì)4個(gè)未批先建項(xiàng)目責(zé)令停止建設(shè)。四是持之以恒全力抓緊抓實(shí)信訪件辦理。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦我市群眾信訪舉報(bào)件共181件，截至2021年12月底，已辦結(jié)161宗，階段性辦結(jié)21宗，其中13宗重點(diǎn)關(guān)注案件已辦結(jié)8宗，階段性辦結(jié)5宗。累計(jì)責(zé)令整改問題企業(yè)97家次，立案處罰22家次，罰款金額約75萬元。
（三）突出抓優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是優(yōu)化程序加快環(huán)評(píng)審批，提升服務(wù)效率。簡(jiǎn)化審批過程，行政許可事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限比法定辦結(jié)時(shí)限壓縮了75%。二是探索推行環(huán)評(píng)審批正面清單、項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制和環(huán)評(píng)容缺受理等機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式，讓群眾辦事“最多跑一次”。目前我局對(duì)10個(gè)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目以告知承諾制形式進(jìn)行直接審批。三是堅(jiān)持“能放則放，應(yīng)放盡放”，分別授予新興分局、佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)市級(jí)審批權(quán)限，下放審批權(quán)限后兩地2021年審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目57個(gè)，全市共審批環(huán)評(píng)項(xiàng)目133個(gè)。四是堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重。廣東微容電子科技有限公司年產(chǎn) 6000 億片多層陶瓷電容器改擴(kuò)建項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)需省廳審批，為盡快幫助企業(yè)落地，我局成立工作專班，指導(dǎo)項(xiàng)目開展環(huán)評(píng)相關(guān)工作，并及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳爭(zhēng)取支持，該項(xiàng)目在2021年10月通過了環(huán)評(píng)審批。
（四）突出抓減污降碳，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。一是持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作。發(fā)布實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單61家。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的貫徹落實(shí)措施》和《云浮市生態(tài)環(huán)境局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件內(nèi)部審查程序》等相關(guān)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。三是落實(shí)固廢申報(bào)登記工作，精準(zhǔn)掌握單位固廢產(chǎn)生和危險(xiǎn)廢物管理情況，固體廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置工作中的環(huán)境污染防治工作監(jiān)督管理有效加強(qiáng)。截至12月，我市石材加工企業(yè)在固廢平臺(tái)上注冊(cè)數(shù)754家，比2020年增長204.2%，完成了年度申報(bào)數(shù)為681家，比2020年增長351%，申報(bào)產(chǎn)生量20.02萬噸，比2020年增長292.55%，工作取得了階段性的成果。
（五）突出抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一是著力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。全市7621個(gè)自然村污水收集率大于40%，完成省下達(dá)目標(biāo)，全市55個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1300多座，有效收集處理農(nóng)村生活污水。二是以提高生活污水治理率、黑臭水體整治率、集中式飲用水水源地規(guī)范化整治完成率等三大目標(biāo)任務(wù)為抓手，在全市范圍對(duì)43個(gè)行政村開展農(nóng)村環(huán)境整治并開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估工作。三是有序開展農(nóng)村黑臭水體整治，公布我市省級(jí)以上農(nóng)村黑臭水體清單共9條，目前已整改完成2條，其余7條均已制定方案并開展整改工作。四是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，完成全市各縣（市、區(qū)）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖制定工作，形成全市禁養(yǎng)區(qū)“一張圖”。
（六）突出抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法問題。一是開展工業(yè)園區(qū)污水處理廠、飲用水水源保護(hù)地執(zhí)法檢查、危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治等，加快環(huán)境問題整治。截至2021年12月底，各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員14000多人次，檢查企業(yè)4000多家次，立案處罰案件163宗，下達(dá)行政處罰決定121宗，罰沒金額約1266.4萬元；實(shí)施四個(gè)配套辦法方面，查封扣押案件16宗，移送行政拘留案件9宗，移送環(huán)境污染犯罪案件4宗。二是實(shí)施差異化環(huán)境監(jiān)管。制定并發(fā)布監(jiān)管執(zhí)法正面清單，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，逐步建立“守法無事不擾”工作機(jī)制。探索第三方協(xié)同強(qiáng)化日常監(jiān)管，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施整體水平得到有效提升，有效杜絕造假行為。三是及時(shí)高效回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切。2021年，全市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共受理環(huán)境投訴870宗，同比下降38.6%，處理率為100%，結(jié)案率達(dá)95%，環(huán)境安全形勢(shì)保持平穩(wěn)。
（七）突出規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)科學(xué)謀劃和推動(dòng)云浮生態(tài)環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展。一是印發(fā)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃；牽頭編制《云浮市打造粵北生態(tài)展新高地行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》，該行動(dòng)計(jì)劃已通過專家評(píng)審會(huì)評(píng)審，正在進(jìn)一步修改完善。二是按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；分區(qū)施策，分類準(zhǔn)入；統(tǒng)籌實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理”的基本原則，印發(fā)云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)璋分區(qū)管控方案，構(gòu)建全市分區(qū)環(huán)境管控體系，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，我局起草的《云浮市石材生產(chǎn)加工污染防治條例》，經(jīng)市人大常委會(huì)審議并經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，于2021年3月1日起施行。
（八）突出抓能力建設(shè)，堅(jiān)決推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是政務(wù)公開有序推進(jìn)。2021年，我局通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)新媒體等載體發(fā)布各類主動(dòng)公開信息1305條。依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，截至2021年12月28日，共辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)17宗，予以公開及部分公開14宗，因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供3宗。二是多角度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育。深入開展國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國低碳日、全國科普日等生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)和環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施線上“云”體驗(yàn)活動(dòng)，吸引2.19萬人在線上點(diǎn)閱，全民綠色行動(dòng)活力進(jìn)一步激發(fā)。三是加強(qiáng)市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，2021年共有70個(gè)項(xiàng)目通過專家評(píng)審，向上級(jí)爭(zhēng)取資金8551萬元用于我市污染防治及環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)。
（九）突出抓黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是堅(jiān)持落實(shí)“第一議題”制度。2021年共召開黨組會(huì)議51次、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議13次，持續(xù)抓好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹。二是深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。為黨員征訂學(xué)習(xí)材料近400冊(cè)，組織開展了5期黨史學(xué)習(xí)教育專題學(xué)習(xí)、4期黨史學(xué)習(xí)教育宣講報(bào)告和輔導(dǎo)報(bào)告，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨組織書記講專題黨課18次，開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)41場(chǎng)次，順利推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”5個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，累計(jì)編印黨史學(xué)習(xí)教育簡(jiǎn)報(bào)89期。三是縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。先后組織召開了全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨會(huì)議、全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議等會(huì)議，逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任書，多次利用生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行警示教育，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。四是抓牢抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作。局黨組書記先后7次主持召開會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，局黨組其他成員嚴(yán)格抓好分管科室和領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作。2021年以來我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)沒有發(fā)生違反意識(shí)形態(tài)規(guī)定的事件。
三、存在問題和下一步工作計(jì)劃
在取得上述成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前已進(jìn)入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段，粵北生態(tài)發(fā)展新高地建設(shè)已全面開局，面臨的問題更為突出、形勢(shì)更為復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需進(jìn)一步穩(wěn)定改善。水污染防治任務(wù)仍然較重，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)仍有待鞏固和改善，空氣質(zhì)量改善壓力大，新一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改需加大力氣攻堅(jiān)。
接下來，我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨代會(huì)提出“一二三四五六”的工作部署，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力構(gòu)建更高質(zhì)量的美麗云浮。
（一）提高政治站位，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落地見效。
（二）聚焦“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”攻堅(jiān)突破，全力打造粵港澳大灣區(qū)后花園。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快促進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)能耗“雙控”工作，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目管理，推動(dòng)石材、硫化工、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
（三）精準(zhǔn)施策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，堅(jiān)決抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)強(qiáng)化鞏固、防止反彈。堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污，圍繞“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，依法打擊環(huán)境違法行為，把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。
（四）進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快完善部門聯(lián)動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償、資金投入、督政問效等生態(tài)環(huán)境制度。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐保障。加大生態(tài)環(huán)境工作和公益宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛傳播生態(tài)文明理念，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月10日
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