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云環(huán)〔2015〕18號

關(guān)于印發(fā)《2015年云浮市環(huán)境保護

工作要點》的通知

各縣（市、區(qū)）環(huán)保局，市局各科室、直屬事業(yè)單位：

    現(xiàn)將《2015年云浮市環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

市環(huán)境保護局         

2015年2月15日       

2015年云浮市環(huán)境保護工作要點

2015年，全市環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委五屆六次全會部署，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以解決影響持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，勇于改革創(chuàng)新，堅守環(huán)保底線，嚴格環(huán)保準入，狠抓污染整治，強力執(zhí)法監(jiān)管，提升能力保障，為建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市提供強有力的環(huán)境支撐。總體目標是：全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率90%以上，力爭排名全國、全省前列；各集中式飲用水源水質(zhì)達標率、主要河流水質(zhì)達標率、交界斷面水質(zhì)達標率均達100%；全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃各項目標任務(wù)和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等總量減排目標任務(wù)；全市環(huán)境安全形勢良好，不出較大以上環(huán)境污染事故，公眾環(huán)境滿意度繼續(xù)提升；加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，確保隊伍不出問題。

一、勇于改革創(chuàng)新，進一步增強環(huán)境保護推動生態(tài)文明建設(shè)的能力

（一）全面做好環(huán)保領(lǐng)域改革工作。全面實施加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃，不斷完善嚴格監(jiān)管污染物排放的環(huán)境保護管理制度。嚴格執(zhí)行排污許可制度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建設(shè)。積極做好和應(yīng)對環(huán)境審計各項工作。加快環(huán)評機構(gòu)脫鉤改制工作。鼓勵先進污染治理技術(shù)的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。科學(xué)謀劃“十三五”環(huán)境保護工作。

（二）著力創(chuàng)新管理機制。全面貫徹落實新《環(huán)保法》、《廣東省環(huán)境保護條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號），繼續(xù)抓好深化行政審批制度改革以及承接上級下放事項的落實，制定市、縣（市）環(huán)保事權(quán)目錄，出臺相應(yīng)配套細則和措施。進一步完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機制，完成環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作；繼續(xù)做好網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，拓展環(huán)保公共事項網(wǎng)上辦理范圍。

（三）強化環(huán)境信息公開。研究推進制定環(huán)保權(quán)力清單，適時對外公布。繼續(xù)以完善信息公開內(nèi)容為重點對局環(huán)保公眾網(wǎng)進行完善，在環(huán)保公眾網(wǎng)上按時公布國家環(huán)境信息公開目錄全部事項。每月公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。強化企業(yè)主體責(zé)任，督促重點企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。

二、堅守環(huán)保底線，進一步發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化調(diào)控服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作用

（四）嚴守環(huán)保底線。將環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量、總量控制作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目審批的重要約束，建立完善項目準入制度，實施不同主體功能區(qū)差別化環(huán)境保護準入，強化環(huán)境分區(qū)控制，實行最嚴格的源頭保護制度，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮環(huán)境保護的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

（五）強化環(huán)評監(jiān)管。嚴格環(huán)評審批監(jiān)管和“三同時”制度，嚴格落實國辦發(fā)〔2014〕56號“三個一律”，即：對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責(zé)令限期整改。進一步加大工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚范圍的環(huán)保業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配套環(huán)保設(shè)施要加緊建設(shè)并保證正常運行，確保周邊環(huán)境質(zhì)量達標。全力做好西江新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚范圍的環(huán)境管理服務(wù)工作，提前介入并引導(dǎo)定位符合環(huán)保要求，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。

（六）大力爭取各項資金支持。要充分利用上級各項環(huán)保專項資金支持，加快推進大氣污染防治、畜禽養(yǎng)殖治理、污水處理設(shè)施、重金屬治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境管理能力等項目建設(shè)。規(guī)范環(huán)保資金使用效益監(jiān)管，確保環(huán)保效益和資金效益。

三、狠抓污染整治，進一步提升環(huán)境質(zhì)量和公眾環(huán)境滿意度

（七）全力確保完成“十二五”減排目標。制定年度減排工作計劃，分解落實目標任務(wù)。完成687項減排工程，四項主要污染物達到省“十二五”減排目標責(zé)任書要求。進一步完善部門聯(lián)動和信息共享機制，強化減排形勢分析和調(diào)度督查。強化減排責(zé)任考核，對不完成減排目標的地區(qū)堅決實施問責(zé)。

（八）鐵腕推進廢水、廢氣和廢渣治理。突出抓好飲用水源保護，繼續(xù)抓好南粵水更清行動年度計劃實施，重點完成市區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)、飲用水源保護區(qū)清障、河涌綜合整治等工程，以及羅定第三污水廠及河口、腰古、六祖、天堂、南江口、鎮(zhèn)安、富林等鎮(zhèn)以及大灣園區(qū)污水處理廠建設(shè)。以大氣污染防治和畜禽養(yǎng)殖整治為有力抓手，用強硬措施抓好粉塵綜合整治、電廠陶瓷廠脫硫脫硝、鍋爐煙氣治理、清潔能源替代、畜禽養(yǎng)殖治理等工程，完成2015年營運黃標車和老舊車輛淘汰工作任務(wù)；大力推進陶瓷、造紙、建材、紡織印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和落后產(chǎn)能淘汰工作，確保完成年度大氣考核目標。持續(xù)強力整治違法違規(guī)石材企業(yè)，全力推進市中心城區(qū)石材企業(yè)搬遷。積極配合完成西江沿岸碼頭整治任務(wù)。推進污水處理廠污泥規(guī)范處置，繼續(xù)推動石材廢渣等固體廢物綜合利用和處置工作，力爭建成一個以上綜合利用設(shè)施。按省統(tǒng)一部署認真開展土壤污染防治相關(guān)工作，加大污染場地環(huán)境風(fēng)險防控和管理工作力度，推進污染場地治理修復(fù)項目。

（九）加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理、畜禽污染治理等環(huán)境綜合整治工作；加強生態(tài)示范創(chuàng)建工作，每個縣（市、區(qū)）要申報至少一個省級生態(tài)鎮(zhèn)，并爭取年內(nèi)通過省審查驗收，力爭創(chuàng)建一個以上國家級生態(tài)示范點。重點做好省農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治資金支持項目有關(guān)工作，確保整治效果和順利通過省核查與驗收。

（十）加強涉重、涉危和涉源企業(yè)整治。繼續(xù)推進采礦、硫化工等重點行業(yè)重金屬治理，完成涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作；強化危險廢物規(guī)范化管理工作，大力開展利用水泥窯協(xié)同處置危險廢物工作，有效防范環(huán)境風(fēng)險事故；加強涉輻射源企業(yè)環(huán)境安全整治排查，完善風(fēng)險防控機制。

四、嚴格執(zhí)法查處，進一步解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題

（十一）完善環(huán)境監(jiān)管體系。積極構(gòu)建以排污許可證管理為核心的污染源監(jiān)管機制，切實推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作。強化重點污染源環(huán)境綜合監(jiān)管，加強重點源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率95%以上。加強風(fēng)險源排查分析，完善風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，確保“一企一檔一預(yù)案”落實。加強環(huán)境信用體系建設(shè)，繼續(xù)推進環(huán)境管理信用管理、征信應(yīng)用和環(huán)境違法行為有獎舉報工作，探索建立環(huán)保“黑名單”制度。積極探索實施排污權(quán)有償使用和交易制度，穩(wěn)步推進環(huán)境污染責(zé)任保險工作，力爭風(fēng)險企業(yè)投保率達30%以上。

（十二）加大執(zhí)法查處力度。深入開展環(huán)保專項行動，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，對突出環(huán)境問題實行掛牌督辦，強化環(huán)保后督察工作；以落實新《環(huán)保法》、《省環(huán)境保護條例》和國辦發(fā)〔2014〕56號為契機，加大暗查暗訪力度，嚴查環(huán)境違法行為，對環(huán)境污染問題“零容忍”。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立完善環(huán)境違法案件移送制度。加大環(huán)境執(zhí)法稽查工作力度，突出解決縣（市）環(huán)保局立案查處率低的問題，建立環(huán)境執(zhí)法案件定期通報制度和后督查制度。

（十三）加強環(huán)境信訪和環(huán)境應(yīng)急管理。健全環(huán)境信訪排查治理機制，暢通信訪渠道，強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，從源頭上、苗頭上著力解決可能引發(fā)群體性事件的環(huán)保問題，確保不出現(xiàn)到省進京環(huán)境信訪案件和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件。強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和預(yù)警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強環(huán)境應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對處理各類突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全形勢可控。

五、提升能力保障，進一步夯實環(huán)保事業(yè)發(fā)展基石

（十四）加強環(huán)境管理能力建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息等方面能力建設(shè)和標準化工作，加強移動執(zhí)法能力建設(shè)，全力加快市環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，力爭今年達標。加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平。

（十五）加強環(huán)境宣教工作。充分發(fā)揮各類媒體作用，推動新《環(huán)保法》進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方。繼續(xù)開展“六·五”世界環(huán)境日、環(huán)境文化節(jié)、環(huán)境安全宣傳月等主題活動，大力開展各類綠色創(chuàng)建活動，積極做好我市爭創(chuàng)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)各項工作。

（十六）持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀委五次全會和省、市紀委全會精神，切實履行黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷加強黨風(fēng)廉政和反腐制度建設(shè)。切實抓好權(quán)力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，不斷加強廉政教育和廉政文化建設(shè)。進一步抓好教育實踐活動整改落實和成果轉(zhuǎn)化，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深入開展正風(fēng)反腐、紀律教育學(xué)習(xí)月以及行風(fēng)評議“回頭看”等活動，堅決杜絕庸懶散慢奢、私貪蠻橫硬等現(xiàn)象，促使隊伍形象作風(fēng)進一步改善，確保隊伍不出問題。

公開方式：主動公開