云浮市關(guān)于第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實情況的報告
2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并反饋了整改意見。云浮市委、市政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實督察整改意見。截至2023年2月底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及云浮市的17項整改任務(wù)，已完成整改2項，達(dá)到時序進(jìn)度15項；督察交辦的181件信訪件，已辦結(jié)172件，階段性辦結(jié)9件；1個典型案例整改取得階段性成效。2022年，我市4個國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全省排名前列，西江水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“千噸萬人”飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全市6項大氣污染物指標(biāo)均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。完成了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報的“兩高”項目整改工作，4個未批先建“兩高”項目全部完成節(jié)能審查手續(xù)。2021年全市能耗強(qiáng)度下降6.2%，2022年下降3.1%。
一、提高思想認(rèn)識，以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好整改落實
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。堅持把講政治的要求貫穿于生態(tài)環(huán)境保護(hù)始終，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大的戰(zhàn)略擘畫及省委省政府部署要求上來，努力打造“云山青水翠滿城”的綠美云浮，確保云浮大地青山常在、綠水長流、空氣常新，以督察整改工作實際成效忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
（二）堅持高位推動，壓實整改責(zé)任。成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長的云浮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅決扛起政治責(zé)任，以釘釘子精神統(tǒng)籌部署推動全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。2022年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后作出70余次批示，組織開展現(xiàn)場調(diào)研檢查20余次，要求各地各部門堅持問題導(dǎo)向，同頻共振、相向而行，堅決推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次主持召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議和專題會議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工作，制定督察整改方案。各地各部門認(rèn)真落實工作責(zé)任，建立相應(yīng)機(jī)制，形成“一盤棋”抓整改的工作格局。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成整改合力。以“問題清單化、責(zé)任具體化、督查常態(tài)化”為抓手，市領(lǐng)導(dǎo)定期組織專題會議研究部署有關(guān)工作，實地督導(dǎo)反饋問題和信訪案件整改情況，協(xié)調(diào)推動解決督察整改瓶頸問題，切實加快推進(jìn)整改工作。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實發(fā)揮牽頭抓總作用，會同市有關(guān)部門開展調(diào)研檢查8次，合力攻堅督察整改難點、痛點，對整改措施不到位、進(jìn)度滯后的縣（市、區(qū)）和部門，采取通報、督導(dǎo)等方式，壓緊壓實整改責(zé)任，確保整改問題跟蹤落實到位。
二、堅持生態(tài)保護(hù)綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展
（一）以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，強(qiáng)化區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管控。推進(jìn)實施“三線一單”分區(qū)管控，組織開展《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，推動“三線一單”成果與重大項目環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評、排污許可相銜接。2022年，協(xié)助項目單位復(fù)核79個項目準(zhǔn)入情況，充分發(fā)揮“三線一單”分區(qū)管控在項目開發(fā)、選址準(zhǔn)入、環(huán)境管理中的支撐作用和底線約束，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高能耗、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
（二）以“雙碳”目標(biāo)為牽引，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為深入貫徹落實黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，市委常委會、市政府常務(wù)會議上多次傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和工作的重要論述、《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《廣東省碳達(dá)峰實施方案》等文件精神，平穩(wěn)推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深入推進(jìn)碳達(dá)峰，摸清碳排放家底，編制溫室氣體排放清單。推進(jìn)我市控排企業(yè)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求參與碳排放交易，履約率達(dá)到100%。鼓勵各地開展碳惠普項目，羅定市羅鏡鎮(zhèn)步賀村林業(yè)碳普惠項目納入有效林地總面積為12978畝，減排量為4201噸二氧化碳當(dāng)量。二是嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，專項整治“兩高”項目盲目發(fā)展。依法處置未批先建“兩高”項目，全市4個未批先建“兩高”項目已完成節(jié)能審查手續(xù)，全部完成整改工作。其中，南方東海精品鋼項目首期2條生產(chǎn)線共240萬噸產(chǎn)能已完成產(chǎn)能置換并立項備案，并取得省能源局的節(jié)能報告的審查意見批復(fù)。三是服務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快重點園區(qū)循環(huán)化改造和重點行業(yè)減污降碳，促進(jìn)我市石材、硫化工、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、降碳等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步推動廣東廣信青洲水泥有限公司等8家水泥熟料廠開展超低排放改造，2022年推行并認(rèn)定清潔生產(chǎn)審核企業(yè)24家。四是服務(wù)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好郁南抽水蓄能電站、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源重大項目環(huán)評服務(wù)指導(dǎo)和審批工作，推動能源行業(yè)綠色發(fā)展。積極發(fā)展綠色低碳交通，不斷優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，2022年全市新能源公交車已有447輛，占比達(dá)97.5%。
三、深入推進(jìn)環(huán)保督察整改與打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提高生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平
（一）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固水污染治理成效。印發(fā)實施《云浮市2022年水污染防治攻堅工作方案》，緊盯水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅，加強(qiáng)國考省考斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警和現(xiàn)場指導(dǎo)，推進(jìn)水環(huán)境精準(zhǔn)保護(hù)與治理，國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，國考斷面所在水體重要一級支流基本消除劣Ⅴ類；深入開展入河排污口整治，形成1337個入河排污口（含西江7個）監(jiān)管整治清單，整治問題排污口21個，超額完成省定任務(wù)；強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，全面完成9個“千噸萬人”飲用水源地環(huán)境問題整治任務(wù)。
（二）深入推進(jìn)大氣治污攻堅，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面提升。2022年全年各項大氣污染物指標(biāo)均達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求，其中PM10濃度40微克/立方米,同比改善9.1%，PM2.5濃度21微克/立方米,同比改善12.5%，綜合指數(shù)3.05,同比改善2.6%。一是推進(jìn)VOCs重點監(jiān)管企業(yè)分級管理和深度治理，已完成20家重點企業(yè)分級管控，指導(dǎo)12家重點企業(yè)開展深度治理；推進(jìn)工業(yè)爐窯升級整治，9家企業(yè)的C級爐窯提升到B級，2家企業(yè)搬遷。二是大力管控機(jī)動車移動源污染，開展機(jī)動車有效遙感檢測500多萬輛次，監(jiān)測高排車輛2500多輛次，柴油車遙感檢測覆蓋率57.5%。三是開展秋冬季臭氧污染防治百日攻堅，及時發(fā)布污染天氣預(yù)警預(yù)報并提出對策建議，實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全年未出現(xiàn)重度污染。
（三）深入開展“凈土清廢”行動，提升土壤和固體廢物污染防治水平。一是組織開展《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》編制工作，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對土地供應(yīng)、用途變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是強(qiáng)化固體廢物監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)危險廢物等專項整治三年行動，加強(qiáng)煉鋼電爐除塵灰、鋁灰渣和醫(yī)療廢物等危險廢物環(huán)境監(jiān)管，切實消除環(huán)境安全風(fēng)險隱患；加強(qiáng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)生活垃圾衛(wèi)生填埋場落實環(huán)境風(fēng)險防控措施，加快垃圾滲濾液處理處置，加強(qiáng)對地下水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)并科學(xué)整治地下水超標(biāo)問題。
（四）實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。以實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，因地制宜，全力統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021-2022年，新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)67.35公里，累計新增完成235個自然村生活污水治理任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率為59.53%。我市已基本完成全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務(wù)，并定期監(jiān)測和通報飲用水水源水質(zhì)情況，強(qiáng)化水源保護(hù)。2022年，5個縣級集中式飲用水源和16個“千噸萬人”農(nóng)村飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
四、下一步工作計劃
下一步，市委、市政府將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，堅決貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，錨定建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮目標(biāo)定位，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、壓實責(zé)任、主動作為，堅決把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實到位，以督察整改實效彰顯生態(tài)文明建設(shè)成果，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
附件：云浮市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改措施落實情況
附件
云浮市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察
整改措施落實情況
一、（省整改措施一）廣東省有些地市和部門認(rèn)識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得不夠緊，推得不夠?qū)崳诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識不夠到位，對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實“時冷時熱”。對標(biāo)中央要求，對照人民期待，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進(jìn)一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）全市各級黨委政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決把落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為一項重大政治任務(wù)。督察開始至今，市委常委會會議、市政府黨組會議和常務(wù)會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記重要指示批示精神50余次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示70余次。市第七次黨代會提出“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”作為今后五年的戰(zhàn)略定位，把握高質(zhì)量發(fā)展主題，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。
（二）我市成立由市委書記擔(dān)任第一主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會工作機(jī)制。印發(fā)《云浮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，全面壓實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。市人大、市政協(xié)和市紀(jì)委監(jiān)委等部門把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為立法監(jiān)督和執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督的重點領(lǐng)域，深入推動突出生態(tài)環(huán)境問題解決。
（三）我市在環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核設(shè)置了環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅戰(zhàn)、中央環(huán)保督察整改成效等指標(biāo)，考核適用于各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市管黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)同志的環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、干部獎懲任免的重要依據(jù)之一。
（四）我市加快推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。印發(fā)《云浮市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，組織開展水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估工作，深入排查整治入河排污口。編制云浮市市域碧道建設(shè)總體規(guī)劃，全市完成碧道建設(shè)231公里。
（五）我市持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。2022年以來，組織開展環(huán)境安全大排查、突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患排查等工作，督促指導(dǎo)企業(yè)制定完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，采購45萬元環(huán)境應(yīng)急物資，有力提升了環(huán)境應(yīng)急能力。持續(xù)推進(jìn)危險廢物專項整治三年行動，強(qiáng)化危險廢物、重金屬、危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險管控，摸清固體廢物底數(shù)，著力推動固體廢物規(guī)范化管理工作。截至2023年2月，全市工業(yè)企業(yè)在廣東省固體廢物申報平臺注冊達(dá)2479家；已建成危險廢物收集、貯存、利用處置等項目7個，處置能力為約46.6萬噸/年。
二、（省整改措施二）有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識，沒有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護(hù)地來應(yīng)對。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市各地、各部門嚴(yán)格落實自然保護(hù)地管理制度要求，持續(xù)加大各類自然保護(hù)地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法開發(fā)活動。2022年，市自然資源局積極推進(jìn)礦山治理復(fù)綠259.5畝，超額完成省下達(dá)的復(fù)綠任務(wù)。
（二）市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《云浮市“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作方案》，組織對市、縣級自然保護(hù)區(qū)以及其他自然保護(hù)地開展強(qiáng)化監(jiān)督工作，全面完成了“綠盾2021”新增的郁南同樂大山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2條問題線索的整改工作。
（三）市林業(yè)局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)整改工作方案，舉一反三，對接我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果，開展自然保護(hù)地總體規(guī)劃、科學(xué)考察、范圍和功能區(qū)矢量數(shù)據(jù)、勘界立標(biāo)等工作，強(qiáng)化森林資源和自然保護(hù)地監(jiān)管，切實守護(hù)云浮綠水青山。
三、（省整改措施五）“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標(biāo)為1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo)61.5%；能耗強(qiáng)度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市出臺《云浮市堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標(biāo)來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展。
（二）針對2021年能耗雙控形勢嚴(yán)峻問題，我市出臺《云浮市關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的工作方案》，指導(dǎo)和鼓勵水泥、陶瓷、化工等兩高行業(yè)項目開展節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)控規(guī)上工業(yè)增加值能耗、非工用電增速，降低能耗強(qiáng)度。通過一系列措施，我市扭轉(zhuǎn)了能耗雙控嚴(yán)峻形勢。據(jù)省統(tǒng)計局反饋，全市2021年全年能耗強(qiáng)度下降6.2%，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)（能耗強(qiáng)度下降3.2%），完成通報中指出能耗強(qiáng)度方面的整改工作。
四、（省整改措施六）一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)、審查關(guān)、監(jiān)測關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。嚴(yán)格落實新上項目實質(zhì)性節(jié)能審查工作，強(qiáng)化源頭管控，從源頭控制項目能效水平。
（二）2021年，全市共完成39家節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，超額完成省下達(dá)的32家任務(wù)，其中包括29家“兩高”項目。2022年，全市共完成104家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察工作，超額完成省下達(dá)的93家監(jiān)察任務(wù)，將“兩高”項目進(jìn)行全覆蓋，實行常態(tài)化監(jiān)管。
（三）截至目前，惠云鈦業(yè)改擴(kuò)建項目、東澳鋁業(yè)鋁型材制品項目、金晟蘭二期（一區(qū)）項目、南方東海精品鋼項目4個未批先建項目已全部取得節(jié)能審查意見。
五、（省整改措施七）云浮市2021年在建和擬建1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目16個，新增能耗310萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出全市能源消費總量一半以上。其中，南方東海鋼鐵等4個項目未經(jīng)節(jié)能審查便于2019年12月陸續(xù)開工建設(shè)，涉及能耗224萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。云浮市為推進(jìn)南方東海鋼鐵400萬噸優(yōu)特鋼項目盡快落地，不僅無視項目產(chǎn)能置換未落實、節(jié)能審查未通過的問題，2020年以來還以“化整為零”的方式規(guī)避國家林草部門林地占用審批，為企業(yè)獲取林地使用指標(biāo)1950畝。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）云浮市嚴(yán)格按照國家最新政策及省指導(dǎo)意見，建立完善16個在建和擬建能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目的專項整改總臺賬和縣級分臺賬，組織開展“兩高”項目論證工作，多次組織“兩高”整改項目實地督導(dǎo)整改進(jìn)度。嚴(yán)格按照省的要求，根據(jù)項目實際建設(shè)情況將南方東海鋼鐵項目產(chǎn)能調(diào)整壓減至240萬，壓減16個在建和擬建能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目能耗需求。
（二）依法處置未批先建“兩高”項目。云浮市于2021年7月責(zé)令4個未批先建項目全部停止建設(shè)。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》的相關(guān)要求，惠云鈦業(yè)改擴(kuò)建項目、東澳鋁業(yè)鋁型材制品項目、金晟蘭二期（一區(qū)）項目、南方東海精品鋼項目4個未批先建項目已全部完成節(jié)能審查手續(xù)，批復(fù)能耗共72.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，南方東海精品鋼項目完成首期2條生產(chǎn)線共240萬噸的產(chǎn)能置換和立項備案手續(xù)，并取得省能源局的節(jié)能報告審查意見批復(fù)。
（三）搭建了云浮市重點用能單位能源管理分析系統(tǒng)，加強(qiáng)重點用能企業(yè)的能源利用狀況監(jiān)管。
（四）云浮市林業(yè)局先后印發(fā)了《云浮市落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及林地占用審批問題的整改工作方案》《關(guān)于全面核查建設(shè)項目使用林地審核審批事項的通知》《云浮市打擊毀林專項行動實施方案》，堅決推進(jìn)南方東海鋼鐵公司違法使用林地整改工作，嚴(yán)格組織開展建設(shè)項目使用林地審核審批事項核查。
六、（省整改措施十）近年來，廣東省生活污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度空前，但主要集中在廣州、深圳、東莞及練江流域，其他地區(qū)力度不足，差距很大，區(qū)域工作推進(jìn)不平衡。2018年以來，廣州、深圳、東莞3市新增管網(wǎng)2.06萬公里，占全省新增總數(shù)的78.6%，新增處理能力397萬噸/日，占全省的56%。其余18個地市新增管網(wǎng)占比僅21.4%，新增處理能力占比僅44%。區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)的不平衡導(dǎo)致污水收集率差異明顯。2020年粵西地區(qū)污水收集率僅52.5%，粵東、粵北地區(qū)污水收集率更低，分別只有34.5%、32.5%，不足珠三角地區(qū)的1/2。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）云浮市城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程（擴(kuò)容4萬噸/日，提標(biāo)改造6萬噸/日）、新興縣城區(qū)第二污水處理廠（2萬噸/日）均已建成運行；羅定市第四生活污水處理廠(1萬噸/日）正在進(jìn)行清淤回填工作；羅定市第五生活污水處理廠（2.5萬噸/日）累計完成總工程量90%；羅定市素龍生活污水處理廠（0.3萬噸/日）已動工建設(shè)；郁南縣城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容工程（1萬噸/日）已完成項目建議書及可研的編制工作，2021年以來，全市新增城市（縣城）污水管網(wǎng)181.519公里，截至目前，城市生活污水集中收集率為29.72%。
（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照督察整改任務(wù)要求，將整改任務(wù)分解到各地，持續(xù)督促各地加快開展污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)工作。市生態(tài)環(huán)境局組織開展了進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)排查整治工作，建立企業(yè)清單，實施常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，不斷規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污管理。
七、（省整改措施十一）生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區(qū)生活垃圾焚燒占比達(dá)75.4%，深圳、惠州、東莞等市已經(jīng)實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全焚燒，但粵北地區(qū)垃圾焚燒占比僅為41.1%，河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項目已完成選址、穩(wěn)評和環(huán)評公示，已發(fā)布初步設(shè)計招標(biāo)計劃，已完成項目立項，已成立項目公司，正辦理項目用地和征地手續(xù)。郁南循環(huán)熱力發(fā)電項目已完成征地工作，已落實用地規(guī)模165.534畝，正開展選址、穩(wěn)評和環(huán)評等公示工作，以及辦理場地平整及進(jìn)場道路建設(shè)工程項目立項事宜。
（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局持續(xù)加強(qiáng)工作督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)防范與化解“鄰避”問題，加快推動生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)提升相關(guān)縣（市、區(qū)）生活垃圾填埋場運營水平。
八、（省整改措施十二）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市2021年新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)34.13公里，2022年新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)33.22公里。2021-2022年，累計新增完成235個自然村生活污水治理任務(wù)。截至2022年12月，全市農(nóng)村生活污水治理率為59.53%。
（二）市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，督促各縣（市、區(qū)）因地制宜加快實施農(nóng)村生活污水治理攻堅。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合督察整改任務(wù)，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查通報機(jī)制，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，加快推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高運營管理水平。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系統(tǒng)部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將農(nóng)村污水治理、集中供水等工作納入市鄉(xiāng)村振興考核重要內(nèi)容，著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。
九、（省整改措施十三）截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%，且全省農(nóng)村集中式供水水源仍有7%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
整改時限：2022年年底前。
整改進(jìn)展：已完成。
我市已基本完成全市農(nóng)村人口集中供水全覆蓋任務(wù)，并定期監(jiān)測和通報飲用水水源水質(zhì)情況，強(qiáng)化水源保護(hù)。2022年，5個縣級集中式飲用水源和16個“千噸萬人”農(nóng)村飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
十、（省整改措施十六）一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市印發(fā)了《云浮市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作方案》，成立了以分管副市長擔(dān)任組長的市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保工作落實到位。
（二）在市河長辦統(tǒng)籌下，市生態(tài)環(huán)境局、云浮海事局、市水務(wù)局、市自然資源局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，分季度依次輪流作為牽頭部門，組織市有關(guān)部門開展監(jiān)管執(zhí)法。截至目前，全市開展打擊非法洗砂洗泥專項聯(lián)合執(zhí)法行動共36次，出動執(zhí)法人員270余人次，出動船艇18艘次，出動車輛87車次。聯(lián)合執(zhí)法行動均未發(fā)現(xiàn)涉嫌河道水域非法洗砂洗泥違法行為。
十一、（省整改措施十七）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍有缺口。近年來，廣東省大力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，但城市生活污水收集率總體水平仍有待提高，污水管網(wǎng)仍存在較大缺口，污水處理效能還不高。2020年全省城市生活污水收集率為67.2%，其中韶關(guān)市、肇慶市等7個地市收集率低于30%，最低的云浮市收集率僅為19.9%。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）云浮市城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)工程（擴(kuò)容4萬噸/日，提標(biāo)改造6萬噸/日）、新興縣城區(qū)第二污水處理廠（2萬噸/日）均已建成運行；羅定市第四生活污水處理廠(1萬噸/日）正在進(jìn)行清淤回填工作；羅定市第五生活污水處理廠（2.5萬噸/日）累計完成總工程量90%；羅定市素龍生活污水處理廠（0.3萬噸/日）已動工建設(shè)；郁南縣城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容工程（1萬噸/日）已完成項目建議書及可研的編制工作，2021年以來，全市新增城市（縣城）污水管網(wǎng)181.519公里，截至目前，城市生活污水集中收集率為29.72%。
（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照督察整改任務(wù)要求，將整改任務(wù)分解到各地，持續(xù)督促各地加快開展污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)工作。市生態(tài)環(huán)境局組織開展了進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)排查整治工作，建立企業(yè)清單，實施常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法，不斷規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污管理。
十二、（省整改措施四十）全省國家級和省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站底數(shù)，但直到2021年7月，才制定實施方案。南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站多達(dá)80座，當(dāng)?shù)亟刂炼讲爝M(jìn)駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)共有5座小水電站，2018年以來當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門默許甚至支持小水電站擴(kuò)容改造。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）經(jīng)排查，我市位于省級以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的小水電站有1座（郁南縣歷洞鎮(zhèn)農(nóng)林永發(fā)電站）。我市成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《云浮市小水電清理整改工作實施方案》,全面推進(jìn)我市小水電清理整改工作。截至2023年2月，郁南縣歷洞鎮(zhèn)農(nóng)林永發(fā)電站已停止并網(wǎng)發(fā)電，并拆除了發(fā)電機(jī)組，封堵了取水口。
（二）市小水電清理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)部門先后多次到現(xiàn)場指導(dǎo)、督促和檢查郁南縣歷洞鎮(zhèn)農(nóng)林永發(fā)電站退出工作，壓實郁南縣屬地政府責(zé)任，要求按“一站一策”退出實施方案的目標(biāo)任務(wù)完成退出，并對照驗收銷號條件及流程完成“縣驗收銷號”工作。截至目前，郁南縣完成了“縣驗收銷號”工作。
十三、（省整改措施四十五）個別地市生活垃圾焚燒項目建設(shè)推進(jìn)緩慢，能力嚴(yán)重不足，垃圾及滲濾液到處轉(zhuǎn)運處理，風(fēng)險突出。云浮市城區(qū)兩個垃圾填埋場已基本滿庫容，但垃圾焚燒項目進(jìn)展緩慢，截至督察進(jìn)駐時仍未動工，解決垃圾圍城問題迫在眉睫。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市優(yōu)化調(diào)整了云浮市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，市委副書記、市長任常務(wù)副組長，組建五個工作組，并成立市縣融合的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項目建設(shè)。
（二）我市新興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項目已完成選址、穩(wěn)評和環(huán)評公示，已發(fā)布初步設(shè)計招標(biāo)計劃，已完成項目立項，已成立項目公司，正辦理項目用地和征地手續(xù)。郁南循環(huán)熱力發(fā)電項目已完成征地工作，已落實用地規(guī)模165.534畝，正開展選址、穩(wěn)評和環(huán)評等公示工作，以及辦理場地平整及進(jìn)場道路建設(shè)工程項目立項事宜。
十四、（省整改措施四十六）部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達(dá)166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運行不正常，偷排漏排、超標(biāo)排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運行不正常、廢水超標(biāo)排放問題被屢次查處。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）完善郁南縣城區(qū)無害化處理垃圾填埋場處理車間的設(shè)施設(shè)備，滲瀝液總處置能力為268噸/日，加快積存滲瀝液的處理進(jìn)度，截至目前，滲瀝液積存量合計約0.9萬噸，處于安全液位以下。
（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)各地市結(jié)合實際需求，加快提升填埋場滲濾液處理能力，規(guī)范滲濾液處理處置，降低積存量；加強(qiáng)生活垃圾填埋場運營管理，確保處置設(shè)施正常運營。市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)強(qiáng)化對生活垃圾衛(wèi)生填埋場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)生活垃圾衛(wèi)生填埋場落實污染治理主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
十五、（省整改措施四十九）一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標(biāo)問題。清遠(yuǎn)市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標(biāo)，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，此次督察進(jìn)駐時，氨氮濃度仍高達(dá)47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）完成郁南縣城區(qū)無害化處理垃圾填埋場排查工作，發(fā)現(xiàn)填埋場二期庫區(qū)底部出現(xiàn)穿孔滲漏現(xiàn)象，已對部分底膜破損位置進(jìn)行修復(fù)。目前，正加緊處理積存滲濾液，計劃對破損處作全面修復(fù)。填埋場雨污分流工程資金已通過審核，完成項目招標(biāo)。
（二）我市各有關(guān)縣區(qū)已組織開展生活垃圾填埋場填埋作業(yè)和滲濾液處理設(shè)施規(guī)范運行管理監(jiān)督工作，定期開展地下水監(jiān)測，及時排查發(fā)現(xiàn)地下水超標(biāo)問題并落實整改。
（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)各地做好生活垃圾填埋場的科學(xué)管理、規(guī)范化作業(yè)、安全運行；指導(dǎo)對生活垃圾填埋場地下水超標(biāo)原因開展排查，因地制宜科學(xué)整治。市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)強(qiáng)化對生活垃圾衛(wèi)生填埋場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，常態(tài)化開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。廣東省云浮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站每季度對我市各地生活垃圾衛(wèi)生填埋場開展場區(qū)地下水監(jiān)測。
十六、（省整改措施五十一）固體廢物處置能力亟待加強(qiáng)。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項目截至督察進(jìn)駐時尚未建成，進(jìn)度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬噸、7.1萬噸。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：已完成。
（一）云浮市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心二期項目和廣東惠宏科技有限公司20萬噸/年水泥窯協(xié)同處置飛灰使用水洗工藝脫鹽預(yù)處理項目已建成運行。
（二）市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化危險廢物、重金屬、危險化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險管控，摸清固體廢物底數(shù)，著力推動固體廢物規(guī)范化管理工作。截至2023年2月，全市工業(yè)企業(yè)在廣東省固體廢物申報平臺注冊達(dá)2479家；已建成危險廢物收集、貯存、利用處置等項目7個，處置能力為約46.6萬噸/年。
十七、（省整改措施五十二）非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置， 廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）我市依法查處非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物案件，妥善處理涉案危險廢物，及時將涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索移送公安機(jī)關(guān)依法偵辦。市生態(tài)環(huán)境局2021年度累計打擊危險廢物環(huán)境違法案件8宗，2022年累計打擊危險廢物環(huán)境違法案件1宗，有效遏制了非法轉(zhuǎn)移危險廢物犯罪勢頭。
（二）市公安局通過跨區(qū)域多部門聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪，遏制非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險廢物多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。2021年立案8起，破案8起，抓獲犯罪嫌疑人32人，刑事拘留23人，取保候?qū)?5人，逮捕12人；2022年立案2起，破案2起，抓獲犯罪嫌疑人14人，刑事拘留8人，取保候?qū)?人，逮捕5人。
（三）市交通運輸局持續(xù)指導(dǎo)督促加強(qiáng)危險廢物運輸過程監(jiān)管，對違反危險貨物運輸管理相關(guān)規(guī)定的違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處罰，重點打擊跨省、市非法運輸危險廢物行為。
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