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云環(huán)〔2013〕17號(hào)

關(guān)于印發(fā)云浮市“十二五”主要污染物總量

減排考核實(shí)施細(xì)則的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府：

《云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施細(xì)則

云浮市環(huán)境保護(hù)局        

2013年2月5日        

附件1：

云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核實(shí)施細(xì)則

為做好“十二五”主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“污染減排”）考核工作，按照《云浮市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

一、考核的基本原則

（一）科學(xué)客觀原則。采用定量與定性考核、自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合的形式，通過設(shè)置不同考核項(xiàng)目和權(quán)重，科學(xué)、全面、客觀地考核各單位污染減排工作情況。

（二）公平公正原則。嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，考核結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。

（三）突出重點(diǎn)原則。全面評(píng)估考核各單位污染減排各項(xiàng)工作完成情況，同時(shí)重點(diǎn)考核主要污染物總量控制目標(biāo)完成情況。

二、考核的主要內(nèi)容

各地政府污染減排考核的主要內(nèi)容為污染減排總量控制目標(biāo)的完成情況、污染減排工程措施的落實(shí)情況、污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運(yùn)行情況等三個(gè)方面，共100分。其中：污染減排總量控制目標(biāo)的完成情況50分，污染減排工程措施的落實(shí)情況30分，污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運(yùn)行情況20分。

三、考核的程序

（一）根據(jù)市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排責(zé)任書》和經(jīng)市人民政府同意下達(dá)給各地政府的年度主要污染物總量減排計(jì)劃和工程任務(wù)，作為考核的依據(jù)。有特殊原因需要調(diào)整年度工程任務(wù)的，必須在保證年度主要污染物總量減排目標(biāo)不變的前提下，由各地政府于每年8月底前向市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)同意后，以調(diào)整后的工程任務(wù)作為年度考核依據(jù)。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府要按時(shí)組織自查，于每年2月20日前將上一年度污染減排工作自查報(bào)告、年度考核自查表（見附件）以及本年度污染減排計(jì)劃等材料上報(bào)市人民政府，并抄送市環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局。

（三）市環(huán)境保護(hù)局對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府自查結(jié)果進(jìn)行匯總和審核，會(huì)同市發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等部門，對(duì)各地政府污染減排工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報(bào)市人民政府審定后，向社會(huì)發(fā)布考核結(jié)果。

四、考核指標(biāo)及計(jì)分方法

（一）污染減排總量控制目標(biāo)的完成情況（50分）。

考核市下達(dá)給各地政府的四項(xiàng)主要污染物（包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）年度總量控制目標(biāo)完成情況。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部及省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)我市污染減排考核結(jié)果、實(shí)際減排情況及《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定予以核定。

四項(xiàng)主要污染物每項(xiàng)占12.5分，共計(jì)50分。某一項(xiàng)主要污染物排放量不超過市下達(dá)的該項(xiàng)主要污染物年度總量控制目標(biāo)的，該項(xiàng)得12.5分，否則該項(xiàng)得0分。

（二）污染減排工程措施的落實(shí)情況（30分）。

考核減排計(jì)劃中下達(dá)給各地政府的重點(diǎn)工程措施落實(shí)情況，共30分。依據(jù)各地相關(guān)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行評(píng)定。

1．污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，共8分，實(shí)行扣分制。一項(xiàng)工程未完成或一項(xiàng)工程未達(dá)到運(yùn)行要求的，扣8/n分（n為年度減排計(jì)劃中污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目數(shù)），扣完為止。

2. 火電廠脫硫脫硝工程，共8分，實(shí)行扣分制。一項(xiàng)工程未完成或一項(xiàng)工程未達(dá)到運(yùn)行要求的，扣8/m分（m為年度減排計(jì)劃中火電廠脫硫脫硝工程項(xiàng)目數(shù)），扣完為止。

3. 結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目，共3分，實(shí)行扣分制。一個(gè)項(xiàng)目未完成的，扣3/p分（p為年度減排計(jì)劃淘汰小鍋爐項(xiàng)目數(shù)以及新改擴(kuò)建項(xiàng)目審批要求淘汰的項(xiàng)目數(shù)之和），扣完為止。

4. 農(nóng)業(yè)源減排工程，共4分，實(shí)行扣分制。一項(xiàng)工程未完成或一項(xiàng)工程未達(dá)到運(yùn)行要求的，扣4/q分（q為年度減排計(jì)劃要求治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）個(gè)數(shù)），扣完為止。

5. 機(jī)動(dòng)車減排工程，共4分。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率≥90%的得1分；機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率≥80%的得1分；汽車環(huán)保定期檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)由檢測(cè)機(jī)構(gòu)向環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)報(bào)送的得1分；出臺(tái)并實(shí)施高排放車輛區(qū)域限行政策的得1分。

6. 工業(yè)治理工程，共3分，實(shí)行扣分制。一項(xiàng)工程未完成或一項(xiàng)工程未達(dá)到運(yùn)行要求的，扣3/r分（r為年度減排計(jì)劃中除火電行業(yè)外的工業(yè)企業(yè)治理工程項(xiàng)目數(shù)），扣完為止。

省人民政府與我市簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》要求完成的項(xiàng)目，未經(jīng)省人民政府同意調(diào)整的，一項(xiàng)未完成加扣3分，扣完為止。

（三）污染減排基礎(chǔ)體系的建設(shè)和運(yùn)行情況（20分）。

考核污染減排考核體系、監(jiān)察體系、監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)體系的建設(shè)是否完善。依據(jù)有關(guān)正式文件、各地日常管理情況、抽查情況進(jìn)行評(píng)定。

1．污染減排考核體系，共5分，實(shí)行扣分制，扣完為止。具體包括：

（1）主要污染物排放總量控制目標(biāo)未落實(shí)到重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目的，扣1分；

（2）未按時(shí)上報(bào)年度自查報(bào)告的，扣1分；

（3）在市公布各地區(qū)年度污染減排數(shù)據(jù)前，未報(bào)經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門審核確認(rèn)，即向社會(huì)公布本地區(qū)年度污染減排數(shù)據(jù)的，扣1分。

（4）未制定污染減排工作方案，或減排工作方案部門分工不明確的，扣1分。

（5）對(duì)考核辦法第十一、十三條規(guī)定的因工作不力而未完成任務(wù)的責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)追究責(zé)任而未追究的，扣1分。

2. 污染減排監(jiān)察體系，共5分，實(shí)行扣分制，扣完為止。

（1）未按時(shí)填報(bào)污染減排監(jiān)察系數(shù)有關(guān)信息的，每次扣1分。

（2）污染減排核查發(fā)現(xiàn)存在問題且被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦的，每項(xiàng)扣2分。

（3）重點(diǎn)減排工程被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦且未按時(shí)完成整改任務(wù)的，每項(xiàng)扣2分。

3. 污染減排監(jiān)測(cè)體系，共5分。

直接采用云浮市主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核結(jié)果折算得分。

4. 污染減排統(tǒng)計(jì)體系，共5分，實(shí)行扣分制，扣完為止。具體包括：

（1）虛報(bào)、瞞報(bào)重污染行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量的，每項(xiàng)扣2分；

（2）虛報(bào)、瞞報(bào)畜禽養(yǎng)殖量的，每項(xiàng)扣2分；

（3）未及時(shí)上報(bào)污染減排調(diào)度信息或環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，每次扣1分；

（4）環(huán)境統(tǒng)計(jì)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重點(diǎn)企業(yè)或排污量，或企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)的，扣1分；

（5）減排報(bào)表數(shù)據(jù)錯(cuò)漏嚴(yán)重的，扣1分；

（6）減排檔案資料錯(cuò)漏嚴(yán)重的，扣1分。

附表：各地 “十二五”主要污染物總量減排年度考核自查表 

附表：

云浮市“十二五”主要污染物總量減排年度考核得分匯總表

編報(bào)單位：（公章）                                                                   填報(bào)日期：

審核人：                            填表人：                                        填表日期：     年    月    日

附表1

污染減排總量控制目標(biāo)的完成情況表

編報(bào)單位：（公章）                              填報(bào)日期：

附表2  

污染減排工程措施的落實(shí)情況表

編報(bào)單位：（公章）                              填報(bào)日期：

附表3   

污染減排基礎(chǔ)體系建設(shè)與運(yùn)行情況

編報(bào)單位：（公章）                              填報(bào)日期：