關(guān)于印發(fā)云浮市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系的通知
|
云浮市環(huán)境保護(hù)局文件 |
關(guān)于印發(fā)云浮市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核
指標(biāo)體系的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府：
《云浮市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：云浮市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系
云浮市環(huán)境保護(hù)局
2013年2月5日
附件1：
云浮市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核指標(biāo)體系
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（30分）
一、城市環(huán)境空氣質(zhì)量（18分）
二、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6分）
三、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6分）
污染控制指標(biāo)（45分）
四、主要污染物總量減排任務(wù)（15分）
五、重金屬污染綜合防治（8分）
六、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（8分）
七、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（6分）
八、危險(xiǎn)廢物處置率（8分）
環(huán)境管理指標(biāo)（25分）
九、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況（4分）
十、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理（5分）
十一、環(huán)境執(zhí)法與信訪（5分）
十二、環(huán)境安全監(jiān)管（5分）
十三、環(huán)境管理能力建設(shè)（6分）
十四、生態(tài)創(chuàng)建（加分項(xiàng)）
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（3項(xiàng)，共30分）
一、城市環(huán)境空氣質(zhì)量（18分）
總計(jì)18分。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
各地縣城點(diǎn)位如下：
云城區(qū)：市環(huán)境監(jiān)測站、牧羊、新市府指揮部
羅定市：新地
、羅定鎮(zhèn)中初中部、第二水廠
新興縣：新興一中、荔枝公園、南外小學(xué)
郁南縣：都城市場、縣府大院、銀盤管理區(qū)
云安縣：縣府、教育局
各縣（市、區(qū)）在2013年底前需全部建成空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，從2014年開始采用空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核該指標(biāo)。2013年之前按連續(xù)監(jiān)測結(jié)果的年平均值考核“城市環(huán)境空氣質(zhì)量”。
（二）考核指標(biāo)及計(jì)算公式。
1．考核指標(biāo)。
暫時(shí)考核二氧化硫（SO2）、二氧化氮(NO2）、可吸入顆粒物（PM10）三項(xiàng)指標(biāo)，按有關(guān)規(guī)定逐步將細(xì)顆粒物（PM2.5）年均值以及一氧化碳（CO）24小時(shí)平均值、臭氧（O3）日最大8小時(shí)平均值納入考核范圍。
2．計(jì)算公式。
二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）濃度日平均值計(jì)算公式：
臭氧（O3）濃度日最大8小時(shí)平均值按國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。
（三）計(jì)分方法。
城市環(huán)境空氣質(zhì)量計(jì)分權(quán)重為18分，得分為各考核指標(biāo)得分的總和。
1．考核二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，計(jì)分方法如下：
（1）二氧化硫（SO2）年平均值計(jì)分權(quán)重為6分，年平均值≤0.02mg /m3時(shí)得6分，年平均值≥0.10mg /m3時(shí)得0分，計(jì)分公式：
6(0.10-X)/0.08
式中：X為二氧化硫年平均值，單位：mg /m3。
（2）二氧化氮（NO2）年平均值計(jì)分權(quán)重為6分，年平均值≤0.04mg /m3時(shí)得6分，年平均值≥0.08mg /m3時(shí)得0分，計(jì)分公式：
6(0.08-X)/0.04
式中：X為二氧化氮年平均值，單位：mg /m3。
（3）可吸入顆粒物（PM10）年平均值計(jì)分權(quán)重為6分，年平均值≤0.04mg /m3時(shí)得5分，年平均值≥0.15mg/m3時(shí)得0分，計(jì)分公式：
6(0.15-X)/0.11
式中：X為可吸入顆粒物（PM10）年平均值，單位: mg /m3。
2．考核二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）六項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），分別考核二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）濃度日平均值和臭氧（O3）濃度日最大8小時(shí)平均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)的比例。每項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)分權(quán)重各為3分，達(dá)標(biāo)天數(shù)的比例大于95%時(shí)得3分，小于60%時(shí)得0分，計(jì)分公式如下：
3 (X-60)/35
式中：X為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）濃度日平均值和臭氧（O3）濃度日最大8小時(shí)平均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)的比例，單位：%。
（四）工作定性考核。
1．未按《云浮市“十二五”主要污染物總量減排工作方案》和總量減排年度計(jì)劃完成現(xiàn)役燃煤機(jī)組降氮脫硝或二氧化硫排放取消旁路工程建設(shè)的，每臺機(jī)組扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
2．未按要求開展相應(yīng)指標(biāo)監(jiān)測的監(jiān)測或不符合監(jiān)測規(guī)范要求的，每個(gè)指標(biāo)扣3分。
3．自動(dòng)監(jiān)測的技術(shù)要求不符合《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）要求的，扣0.1分。
4．統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法不符合考核要求的，扣0.1分。
（五）數(shù)據(jù)來源。
各級環(huán)境保護(hù)主管部門。
（六）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）；
2． 《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）；
3．《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測規(guī)范（試行）》（國家環(huán)保總局公告 2007年第4號）。
4． 《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦〔2012〕81號）；
5． 《關(guān)于印發(fā)國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設(shè)置方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕42號）；
6.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號）；
7. 《關(guān)于印發(fā)云浮市“十二五”主要污染物總量減排工作方案的通知》（云府函〔2012〕70號）；
8. 《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（粵環(huán)〔2012〕63號）。
二、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6分）
總計(jì)6分。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
各縣（市、區(qū)）。
（二）考核指標(biāo)及計(jì)算公式。
集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指地表水源水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類和地下水源水質(zhì)達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）Ⅲ類的水量之和占取水總量的百分比。
計(jì)算公式：
（三）計(jì)分方法。
集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率計(jì)分權(quán)重為6分，計(jì)分公式：
6X/100
式中：X為各縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，單位：%；
（四）工作定性考核。
1．2013年1月1日起，未完成各縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作并上報(bào)省級人民政府的，扣0.1分。
2．2014年1月1日起，未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源區(qū)劃定工作并上報(bào)省級人民政府的，扣0.1分。
3．飲用水源地未按要求每月開展一次監(jiān)測分析的，每處扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
4．在用飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
5．在用飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法違章畜禽養(yǎng)殖或其他違法違章建設(shè)項(xiàng)目的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
（五）數(shù)據(jù)來源。
各級環(huán)境保護(hù)主管部門。
（六）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
2．《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-93）；
3．《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；
4．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作的函》（粵環(huán)函〔2012〕744號）；
5．關(guān)于印發(fā)《全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施方案》的函（環(huán)辦函〔2012〕1266號）;
6.《中華人民共和國水污染防治法》；
7.《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》。
三、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（6分）
總計(jì)6分。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
各地城市地表水功能區(qū)考核點(diǎn)位如下：
云浮市地表水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位
|
縣市 |
斷面 名稱 |
控制 級別 |
地理位置 |
具體位置 |
寬度(m) |
深度(m) |
功能 |
河流 | |
|
經(jīng)度 |
緯度 | ||||||||
|
云城區(qū) |
看守所 |
市控 |
112°01′24″ |
22°55′19″ |
看守所 |
10 |
0.3 |
農(nóng)業(yè)用水 |
南山河 |
|
|
四河匯合 |
市控 |
112°02′03″ |
22°55′06″ |
原水廠上游1公里 |
30 |
0.3 |
農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
|
永豐橋 |
省控 |
112°04′18″ |
22°56′48″ |
永豐橋 |
15 |
0.3 |
農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
羅定市 |
七和水廠 |
市控 |
111°31′26″ |
22°47′05″ |
水廠上游100米 |
35 |
2.2 |
飲用水水源 |
羅定江 |
|
|
赤新 |
市控 |
111°34′18″ |
22°46′45″ |
羅定市新二橋 |
30 |
1.5 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
|
雙東電站 |
市控 |
111°35′35″ |
22°48′06″ |
雙東電站上游100米 |
45 |
3.5 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
郁南縣 |
大灣 |
市控 |
111°36′05″ |
22°49′22″ |
大灣鎮(zhèn)下游1公里 |
25 |
1.8 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
|
連灘 |
市控 |
111°43′34″ |
22°56′08″ |
連灘鎮(zhèn)下游1公里 |
28 |
1.6 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
|
南江口 |
市控 |
111°49′22″ |
23°07′27″ |
南江口鎮(zhèn)上游1公里 |
35 |
2.5 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
新興縣 |
新洲大橋 |
市控 |
112°13′58″ |
22°43′03″ |
楓洞橋 |
26 |
1.5 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
新興江 |
|
|
下坪 |
市控 |
112°14′48″ |
22°45′04″ |
舊船廠上游 |
25 |
1.7 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
|
陳舍 |
市控 |
112°14′25″ |
22°50′10″ |
小河口 |
22 |
1.8 |
工農(nóng)業(yè)用水 |
|
|
云安縣 |
慶豐橋 |
市控 |
112°01′48″ |
23°04′02″ |
慶豐橋 |
8 |
0.4 |
農(nóng)業(yè)用水區(qū) |
逢遠(yuǎn)河 |
|
|
企嶺 |
市控 |
112°00′59″ |
23°03′32″ |
企嶺橋 |
10 |
0.6 |
農(nóng)業(yè)用水區(qū) |
|
備注：郁南大灣監(jiān)測斷面屬羅定江羅定市-郁南縣交界斷面，其水質(zhì)情況受上游羅定市直接影響，因此該斷面水質(zhì)狀況責(zé)任主體為羅定市，其水質(zhì)監(jiān)測由郁南縣負(fù)責(zé)，羅定市也可對該斷面進(jìn)行監(jiān)測，但以下游城市郁南縣監(jiān)測數(shù)據(jù)為主要評價(jià)依據(jù)。
（二）考核指標(biāo)及計(jì)算公式。
城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率包括城市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
計(jì)算公式：
（三）計(jì)分方法。
1．計(jì)分權(quán)重為6分，計(jì)分公式：
6X/100
式中：X為地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，單位：%。
（四）工作定性考核。
1．未按規(guī)范要求開展監(jiān)測及評價(jià)工作，全年原始監(jiān)測數(shù)據(jù)不完備，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)斷面（點(diǎn)位）扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
2．納入市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)的市控湖泊和水庫未按要求每季度開展一次監(jiān)測分析的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
（五）數(shù)據(jù)來源。
各級環(huán)境保護(hù)主管部門。
（六）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；
2．《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；
3．《關(guān)于印發(fā)國家地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)（地級以上城市）設(shè)置方案的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕42號）；
4．關(guān)于印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法（試行）》的通知（環(huán)辦〔2011〕22號）。
污染控制指標(biāo)（5項(xiàng)，共45分）
四、主要污染物總量減排任務(wù)（15分）
總計(jì)15分。考核指標(biāo)為主要污染物總量年度減排任務(wù)完成情況。
（一）計(jì)分方法。
主要污染物總量減排考核得分×15%。
（二）數(shù)據(jù)來源。
市環(huán)境保護(hù)主管部門。
五、重金屬污染綜合防治（8分）
總計(jì)8分。考核指標(biāo)為重點(diǎn)重金屬污染綜合防治年度任務(wù)完成情況。
（一）計(jì)分方法。
重點(diǎn)重金屬污染綜合防治考核得分×8%。
（二）數(shù)據(jù)來源。
市環(huán)境保護(hù)主管部門。
六、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（8分）
總計(jì)8分。考核指標(biāo)包括生活污水集中處理率和污泥無害化處理率。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
包括各縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）考核指標(biāo)和計(jì)分方法。
1．城鎮(zhèn)生活污水集中處理率，是指各縣城及鎮(zhèn)范圍內(nèi)經(jīng)過污水達(dá)標(biāo)處理量占城鎮(zhèn)生活污水排放總量的百分比。
計(jì)算公式：
污水達(dá)標(biāo)處理量：指報(bào)告期內(nèi)縣城和鎮(zhèn)經(jīng)過污水處理廠處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量總和。
污水排放總量：指報(bào)告期內(nèi)縣城和鎮(zhèn)污水排放量總和。以供水企業(yè)供出的全部供水總量乘以0.8系數(shù)折算取得。
計(jì)分方法：
城鎮(zhèn)生活污水集中處理率計(jì)分權(quán)重為5分，滿分5分，計(jì)分公式：
5X/Y
式中：X為城鎮(zhèn)生活污水集中處理率，單位：%；
Y為城鎮(zhèn)生活污水處理率目標(biāo)，75%。
2．污泥無害化處理率，是指城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理量與污泥產(chǎn)生總量的百分比。
計(jì)算公式：
污泥無害化處理量，是指實(shí)際交由持污泥嚴(yán)控廢物處理許可證企業(yè)處理的污泥量。
污泥產(chǎn)生總量，是指在整個(gè)污水處理過程中最終產(chǎn)生的污泥量。
污泥的產(chǎn)生總量和無害化處理量均折合為80%含水率的濕泥量計(jì)算。
計(jì)分方法：
污泥無害化處理率計(jì)分權(quán)重為3分，計(jì)分公式：
3X/100
式中：X為城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理率，單位：%。（三）工作定性考核。
1．污水處理廠投入運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷在一年內(nèi)達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的60%，三年內(nèi)達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的75%，每座扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
2．污水處理廠出水未達(dá)到環(huán)評文件及其批復(fù)規(guī)定的限值排放，每座扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
3．當(dāng)年按規(guī)范要求新建成污泥無害化處理處置設(shè)施并領(lǐng)取污泥嚴(yán)控廢物處理許可證的，每座加0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
4．發(fā)生非法轉(zhuǎn)移傾倒和違法處置污泥事件未及時(shí)妥善處理的，每一宗扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
5．未執(zhí)行嚴(yán)控污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污水處理廠，每座扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
（四）數(shù)據(jù)來源。
住建、城管、水務(wù)、環(huán)保部門。
（五）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（粵發(fā)〔2011〕26號）；
2．《印發(fā)云浮市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》（云府辦〔2011〕112號）；
3．《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）；
4．《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）；
5．《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕24號）；
6．《廣東省建設(shè)廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》（粵建建字〔2006〕31號）；
7．《廣東省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“十二五”污染減排實(shí)施方案》；
8．《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號）；
9．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作的意見》（粵環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；
10．《關(guān)于頒布〈廣東省嚴(yán)控廢物名錄〉的通知》(粵環(huán)〔2004〕 106號);
11．《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》（廣東省人民政府令第135號，2009年3月30日）；
12. 《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）的通知》（建城〔2009〕23號）。
七、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（6分）
總計(jì)6分。考核指標(biāo)包括城市生活垃圾無害化處理率和村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)率。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
各縣城及村鎮(zhèn)。
（二）考核指標(biāo)和計(jì)分方法。
1．生活垃圾無害化處理率，是指經(jīng)生活垃圾無害化處理量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。
計(jì)算公式：
生活垃圾無害化處理量是指報(bào)告期內(nèi)各地縣城生活垃圾無害化處理場處理的總量。以省、市住建部門確認(rèn)的無害化處理場（廠）數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。未達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)的處理量不計(jì)算在內(nèi)。如未建成無害化處理場（廠）的，其無害化處理量為零。
生活垃圾產(chǎn)生量是指報(bào)告期內(nèi)各地縣城內(nèi)垃圾清運(yùn)量總和。
計(jì)分方法：
生活垃圾無害化處理率計(jì)分權(quán)重4分，滿分4分，計(jì)分公式：
4X/Y
式中：X為生活垃圾無害化處理率，單位：%；
Y為城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率目標(biāo)，75%。
2．農(nóng)村垃圾處理及環(huán)境改善，是指鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、村垃圾收集點(diǎn)建設(shè)分別占鎮(zhèn)、村數(shù)量比例，以及農(nóng)村保潔機(jī)制建立情況等。
計(jì)算公式：
計(jì)分方法：
農(nóng)村垃圾處理及環(huán)境改善計(jì)分權(quán)重2分，計(jì)分公式：
2X
式中：X為農(nóng)村垃圾處理及環(huán)境改善量化數(shù)值，單位：%。
（三）工作定性考核。
1．2014年1月1日起，每個(gè)縣至少建成一個(gè)以上生活垃圾無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一縣一場并投入正常運(yùn)營，未建成的每縣扣0.5分。
2．2014年1月1日起，每個(gè)建制鎮(zhèn)至少建成一個(gè)以上生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，未建成的每鎮(zhèn)扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
3．2013年1月1日起，每個(gè)自然村至少建成一個(gè)以上生活垃圾收集點(diǎn)，有效收集農(nóng)村垃圾，未建成的每村扣0.05分，累計(jì)不超過0.5分。
4．生活垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)及時(shí)，密閉收集運(yùn)輸，無明顯生活垃圾露天堆放情況，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.05分，累計(jì)不超過0.5分。
5．當(dāng)年按規(guī)范要求新建成餐廚垃圾集中處置示范中心，并領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證的，每座加0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
（四）數(shù)據(jù)來源。
各級住建、城管、環(huán)衛(wèi)等部門。
（五）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》（建設(shè)部綜合計(jì)劃司1991）；
2．《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）；
3．《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2001）；
4．《印發(fā)廣東省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》（粵府辦〔2011〕48號）；
5．《印發(fā)云浮市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的通知》
6．《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕23號）；
7．《廣東省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》；
8．《關(guān)于全面推進(jìn)我省農(nóng)村生活垃圾管理工作的行動(dòng)計(jì)劃》（粵府辦〔2012〕45號）；
9.《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》（第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第116號，2001年10月8日）；
10. 《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)149-2010）；
11. 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2012〕2號）。
八、危險(xiǎn)廢物處置率（8分）
總計(jì)8分。考核指標(biāo)包括醫(yī)療廢物集中處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率、廢舊放射源送貯率、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率，各計(jì)2分。考核內(nèi)容包括指標(biāo)定量考核和工作定性考核。
（一）考核范圍。
各地轄區(qū)范圍內(nèi)。
（二）考核指標(biāo)和計(jì)分方法。
1．醫(yī)療廢物集中處置率，是指本地區(qū)內(nèi)當(dāng)年集中處置的本地區(qū)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量占當(dāng)年該地區(qū)醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量的百分比。
計(jì)算公式：
計(jì)分方法：
醫(yī)療廢物集中處置率計(jì)分權(quán)重為2分，計(jì)分公式：
2X/100
式中：X為醫(yī)療廢物集中處置率，單位：%。
2．工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率，是指本地區(qū)當(dāng)年處置利用的本地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量（包括處置利用往年量）占當(dāng)年產(chǎn)生總量（包括處置利用往年量）的百分比。
計(jì)算公式：
工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用量包括當(dāng)年本地區(qū)自行處置利用的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量及通過合法途徑將工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)的處置利用量。接收處置外地危險(xiǎn)廢物的地區(qū)，當(dāng)年危險(xiǎn)廢物處置量中應(yīng)扣除接收處置的外地區(qū)危險(xiǎn)廢物的量。
當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量包括當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)危險(xiǎn)廢物量與未處置利用的往年貯存量之和。
計(jì)分方法：
工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率計(jì)分權(quán)重為2分，計(jì)分公式：
2X/100
式中：X為工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率，單位：%。
3. 廢舊放射源送貯率，是指本地區(qū)當(dāng)年已送貯的廢舊放射源占當(dāng)年該地區(qū)應(yīng)送貯的廢舊放射源（包括往年應(yīng)送貯的廢舊放射源）的百分比。
計(jì)算公式：
計(jì)分方法：
廢舊放射源送貯率計(jì)分權(quán)重為2分，計(jì)分公式：
2X/100
式中：X為廢舊放射源送貯率，單位：%。
4．危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率，是指按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對本地區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和持證經(jīng)營單位進(jìn)行綜合考核，評估是否達(dá)標(biāo)。
計(jì)分方法：
危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率計(jì)分權(quán)重為2分，計(jì)分公式：
2X/100
式中： X危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率，單位：%。
（三）工作定性考核。
1．地方政府未按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施或制定醫(yī)療廢物過渡性處置方案的，扣0.2分。
2．發(fā)生危險(xiǎn)廢物或廢舊放射源非法轉(zhuǎn)移傾倒事件并未及時(shí)妥善處理的，每宗扣0.2分，累計(jì)不超過0.5分。
3．發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物或廢舊放射源違規(guī)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為的，每發(fā)現(xiàn)一宗扣0.1分，累計(jì)不超過0.5分。
4．對本地區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理的，加0.1分。
5．本地區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源全部實(shí)行環(huán)境信息公開的，加0.1分。
（四）數(shù)據(jù)來源。
各級環(huán)保、衛(wèi)生部門。
（五）相關(guān)技術(shù)文件。
1．《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第三十一號，2004年12月29日）；
2．《關(guān)于印發(fā)廣東省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃（2011-2015）的通知》（粵環(huán)〔2012〕32號）；
3．《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第1號，2008年6月6日）；
4．《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第380號，2003年6月16日）；
5．《廣東省醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（廣東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第75號，2007年5月31日）；
6．《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（廣東省十屆人大常委會第8會議，2004年1月14日）；
7．《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號，2004年5月30日）；
8．《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》（總局令第5號，1999年6月22日）；
9．《關(guān)于〈印發(fā)“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系〉的通知》（環(huán)辦〔2011〕48號）；
10．《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2011〕19號）；
11．《中華人民共和國放射性污染防治法》（中華人民共和國主席令第六號，2003年6月28日）；
12.《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第612號，2011年12月20日）；
13.《城市放射性廢物管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)放字第239號）；
14.《廣東省放射性廢物管理辦法》（廣東省人民政府令第65號，2001年5月14日）。
環(huán)境管理指標(biāo)（6項(xiàng)，共25分）
九、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況（4分）
總計(jì)4分，采用扣分制計(jì)分，最低分0分。考核內(nèi)容包括環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃制定落實(shí)、環(huán)保投入。
未將環(huán)境保護(hù)作為重大決策制定的基本依據(jù)，并建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制的，扣1.5分；
沒有制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或規(guī)劃內(nèi)容與上級環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相抵觸的，扣1.5分；
十、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理（5分）
總計(jì)5分，采用扣分制計(jì)分，最低分0分。
未開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)或開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)的，每宗扣0.5分；
違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年每宗扣0.1分；
未經(jīng)環(huán)評或未獲環(huán)評批準(zhǔn)，擅自動(dòng)工建設(shè)的，每宗扣0.1分；
經(jīng)審查，未按環(huán)評及其審批要求完成建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的，每宗扣0.1分；
因重大污染事故或其他原因?qū)е聟^(qū)域限批的，每次扣0.5分；
未按規(guī)范要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào)項(xiàng)目審批信息，每次扣0.1分。
十一、環(huán)境執(zhí)法與信訪（5分）
總計(jì)5分。考核指標(biāo)包括項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法和信訪案件查處。
（一）環(huán)境執(zhí)法。
該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)3分，采用扣分制和加分制計(jì)分，最低分0分，最高分3分。
未按期完成上級掛牌督辦企業(yè)整治任務(wù)的，每宗扣0.5分；
對轄區(qū)內(nèi)的重大環(huán)境違法行為未能及時(shí)依法查處的，每宗扣0.5分；
在重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評級中被評為紅牌的，每家企業(yè)扣0.1分；紅牌企業(yè)轉(zhuǎn)綠牌企業(yè)的，每家企業(yè)加0.1分；累計(jì)不超過0.5分；
企業(yè)建立環(huán)境信息公開制度并定期對公眾公布相關(guān)環(huán)境信息的，每家企業(yè)加0.02分，累計(jì)不超過0.2分；
環(huán)境監(jiān)察工作考核結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀的加0.5分，良好加0.2分，合格不得分，不合格扣0.5分。
（二）信訪案件查處。
該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)2分，采用扣分制計(jì)分，最低分0分。
省環(huán)境保護(hù)廳或市環(huán)境保護(hù)局交辦的信訪案件逾期未處理或久拖未決，省環(huán)境保護(hù)廳或市環(huán)境保護(hù)局督辦一次扣0.2分；
群眾因環(huán)境問題到省、市里上訪且上訪人數(shù)超過5人的，每宗扣0.1分；
群眾因環(huán)境問題發(fā)生非正常上訪或群體性事件或進(jìn)京上訪的，每宗扣0.5分；
在重點(diǎn)防護(hù)期（重大會議、活動(dòng)、節(jié)日期間），因環(huán)境問題發(fā)生群眾到省、市上訪事件的，每宗扣0.5分。
十二、環(huán)境安全監(jiān)管（5分）
總計(jì)5分。采用扣分制計(jì)分，最低分0分。
地方政府未按要求編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或未按要求備案的，扣0.5分；
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件未按要求報(bào)告或未有效處置，每宗扣0.5分；
因環(huán)境監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生較大以上（含較大）突發(fā)環(huán)境事件的，每宗扣0.3分；
放射源安全監(jiān)管不力導(dǎo)致發(fā)生一般、較大和重大及以上事故的，每宗分別扣0.1分、0.2分和0.3分；
放射源單位輻射安全許可證的發(fā)證率低于90%，扣0.1分；
射線裝置單位輻射安全許可證的發(fā)證率低于80%，扣0.1分。
十三、環(huán)境管理能力建設(shè)（6分）
總計(jì)6分。考核指標(biāo)包括環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。
（一）環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。
該項(xiàng)指標(biāo)為3分，按照《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的通知》（粵環(huán)函〔2012〕243號）中全省環(huán)境監(jiān)測站“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收計(jì)劃確定，未能按要求完成的，該項(xiàng)不得分。
（二）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率。
該項(xiàng)指標(biāo)為3分，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)未通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的該項(xiàng)不得分。
十四、生態(tài)創(chuàng)建（加分項(xiàng)）
采用加分制計(jì)分，最高分2分。
當(dāng)年建成國家級生態(tài)縣（市、區(qū)）的，每個(gè)加0.5分，累計(jì)不超過1分；
當(dāng)年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每個(gè)加0.1分，累計(jì)不超過0.5分；
當(dāng)年建成國家級生態(tài)村的，每個(gè)加0.05分，累計(jì)不超過0.2分；
當(dāng)年建成省級生態(tài)市的，加0.5分；
當(dāng)年建成省級生態(tài)縣（市、區(qū)）的，每個(gè)加0.2分，累計(jì)不超過0.5分；
當(dāng)年建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)加0.05分，累計(jì)不超過0.2分；
當(dāng)年建成省級生態(tài)村的，每個(gè)加0.02分，累計(jì)不超過0.1分。
|
| |
|
抄送：云浮市委組織部、云浮市紀(jì)委、監(jiān)察局、云浮市財(cái)政局、云浮市發(fā)展和改革局、云浮市規(guī)劃編制委員會、云浮市經(jīng)濟(jì)和信息化局、云浮市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、云浮市公安局、云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、云浮市人力資源和社會保障局、云浮市水務(wù)局、云浮市統(tǒng)計(jì)局、云浮市農(nóng)業(yè)局、云浮市衛(wèi)生局、云浮市城市綜合管理局，各縣（市）環(huán)保局。 | |
|
云浮市環(huán)境保護(hù)局辦公室 |
2013年02月05日印發(fā) |
附件：
分享到：
