云浮市環(huán)境保護局關于印發(fā)《2017年云浮市環(huán)境保護工作要點》的通知
2017年環(huán)境保護工作要點
2017年，全市環(huán)保工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實市第六次黨代會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以建設現(xiàn)代生態(tài)城市為目標，以改善環(huán)境質量為核心，以解決影響持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為導向，堅決抓好中央環(huán)保督察整改落實工作，堅決打好水、氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)保工作取得新進展，為我市全面建成小康社會作出新的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。總體目標是：全市環(huán)境質量持續(xù)改善，市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率力爭93%以上，繼續(xù)保持全面達標；各集中式飲用水源水質達標率100%，西江云浮段水質保持Ⅱ類以上，南山河、新興江等主要河流水質持續(xù)改善；全面完成水、大氣、土壤污染防治和環(huán)保約束性指標任務；全市環(huán)境安全形勢良好，不出較大以上環(huán)境污染事故。
一、全力做好中央環(huán)保督察整改落實工作
（一）著力抓好突出問題的整改落實，確保順利通過督察組“回頭看”檢查。督促各相關單位對督察組指出的突出問題制定具體可行的整改落實方案，集中力量組織開展有效的整治行動，確保整改落實工作取得明顯成效并順利通過督察組“回頭看”檢查。
（二）繼續(xù)抓好交辦案件后續(xù)跟蹤工作。對未辦結案件加快辦理，確保按期完成。對已辦結的案件要開展回頭看，避免問題死灰復燃，確保案息事了，群眾滿意。要進一步疏通群眾反映環(huán)保問題的渠道，及早發(fā)現(xiàn)并解決問題。繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)和輿情監(jiān)控工作，堅決防范群體性事件。
（三）建立長效治理機制。以中央生態(tài)環(huán)保督察為契機，切實抓好問責整改，打好環(huán)境突出問題整治攻堅戰(zhàn)。要按上級“黨政同責，一崗雙責”的要求，研究出臺有關實施意見和方案，以進一步明確好責任、措施、保障、獎懲等，確保我市生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得上級和人民群眾滿意的新成效。
二、堅決打好水、氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)
（四）完成年度環(huán)保約束性指標。制定年度水、大氣、土壤污染防治、環(huán)保約束性指標年度計劃，分解落實目標任務，進一步完善調度督查機制，確保按時完成年度目標。
（五）深入推進治水行動。繼續(xù)抓好水污染防治行動和南粵水更清行動年度計劃實施，堅決完成新興江、南山河等河流水質改善年度目標。重點推進市區(qū)應急備用水源建設工程、鎮(zhèn)級以上飲用水源地保護工程。著力推動黑臭水體治理、城區(qū)污水管網(wǎng)修復和周邊區(qū)域管網(wǎng)建設完善，以及河口、腰古、六祖、天堂、富林等污水廠配套管網(wǎng)，羅定第三污水處理廠、新興縣城污水處理設施擴容等設施建設；年底前督促所有園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)完成配套的污水廠、管網(wǎng)等環(huán)保基礎設施建設，確保區(qū)域周邊水體水質達標。大力推動實施“河長制”有關工作。
（六）實施大氣污染防治決戰(zhàn)行動。確保完成大氣質量改善目標。重點推進粉塵綜合防治、鍋爐污染治理、陶瓷行業(yè)治理、VOCS治理等重點大氣污染治理工程；完成云河電廠、云浮發(fā)電廠B廠、粵瀧電廠等燃煤火電機組超低排放改造；全面推進二氧化硫排放超標的水泥企業(yè)脫硫治理，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標；加快實施石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。全面清查“小散亂污”企業(yè)。采取強力措施管控揚塵污染，堅決遏制工地、堆礦場、道路等揚塵污染以及露天焚燒行為。加大“黃標車”闖限行區(qū)和電子抓拍執(zhí)法力度，2017年底前基本完成全部“黃標車”淘汰任務。強化污染天氣應對，完善部門聯(lián)動機制。
（七）全面啟動土壤污染防治工作。6月底前完成制定和公布我市土壤污染防治工作方案，9月底前提出區(qū)域土壤污染治理與修復工作目標、重點任務及其項目庫并報省環(huán)保廳備案；部署開展土壤污染狀況調查，以受污染的集中連片耕地和重污染行業(yè)工業(yè)場地為重點，選擇開展治理和修復試點工作。
（八）加強農村生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力推進農村環(huán)境連片綜合整治工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設，開展農村飲用水水源地環(huán)境狀況調查。推廣郁南縣鎮(zhèn)村生活污水處理設施捆綁PPP項目建設模式經驗，加快農村污水處理設施建設，年內力爭完成200個以上農村生活污水治理工程項目；配合農業(yè)部門大力推進畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染防治，2017年底前完成依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場。認真組織開展生態(tài)創(chuàng)建工作，重點推進郁南縣南江口、連灘鎮(zhèn)省級生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。
三、全面加強環(huán)境監(jiān)管
（九）加強環(huán)保立法。繼續(xù)推進《云浮市石材產業(yè)污染防治條例》立法調研和起草工作，爭取年內完成草案工作。
（十）健全環(huán)境監(jiān)管機制。健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，加大暗查暗訪力度，集中整治突出問題，形成打擊環(huán)境違法行為的強大威懾力。深化污染源網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機”抽查制度，強化重點污染源環(huán)境綜合監(jiān)管，加強重點源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理。繼續(xù)推進環(huán)境管理信用管理、征信應用、環(huán)保“黑名單”制度和有獎舉報工作。加快推進環(huán)境監(jiān)察標準化能力建設進度，完善移動執(zhí)法系統(tǒng)建設，各地要在今年底前完成環(huán)境監(jiān)察標準化能力建設并通過驗收。
（十一）加強環(huán)境信訪工作。規(guī)范環(huán)境信訪投訴案件處理，健全環(huán)境信訪排查治理機制，加強環(huán)境不穩(wěn)定因素排查預警和重大事項社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。積極有效應對涉環(huán)保項目建設“鄰避”問題，確保不出現(xiàn)到省進京環(huán)境信訪案件和因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件。
（十二）全面強化環(huán)境風險管控。加強核與輻射安全監(jiān)管。強化環(huán)境應急管理。加強風險源排查分析，強化環(huán)境應急保障，確保環(huán)境安全形勢可控。強化危險廢物、生活垃圾和污泥處置等環(huán)境監(jiān)管，推動石材廢渣綜合利用處置場建設。加快推動生活垃圾、醫(yī)療廢物處理設施建設及改造升級，確保污染物穩(wěn)定達標排放。
四、深入推進環(huán)保領域改革
（十三）推動環(huán)保改革工作落實。按照省的部署，全面做好省以下環(huán)保機構環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。繼續(xù)推進環(huán)境污染第三方治理工作。推進環(huán)保與金融融合促進綠色發(fā)展，積極培育綠色發(fā)展項目。深入推進環(huán)境污染責任保險制度。
（十四）完善污染源環(huán)境監(jiān)管制度。落實《控制污染物排放許可制實施方案》，按照國家和省部署推進以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度改革。2017年上半年完成火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)，年底前完成《大氣十條》、《水十條》重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，重點開展鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染、電鍍等行業(yè)污染源和污水處理廠、垃圾填埋場排放情況摸查及超標整改。做好全國第二次污染源普查前期準備工作。
（十五）強化環(huán)保調控作用。完成環(huán)保規(guī)劃修編和生態(tài)嚴控區(qū)修訂工作，強化項目審批環(huán)境管控要求；嚴格落實新《環(huán)評法》要求，落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）約束，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的產業(yè)項目，充分發(fā)揮環(huán)境保護的引導和調控作用。
（十六）提升環(huán)保服務水平。全力做好工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚范圍和重點項目的環(huán)境管理服務工作，督促配套環(huán)保設施要加緊建設并保證正常運行，確保環(huán)境質量達標。積極爭取上級各項環(huán)保專項資金支持，推進污染治理技術示范工程，加強環(huán)保實用技術推廣應用。
五、強化環(huán)保能力保障
（十七）提升環(huán)境管理能力。結合推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、機動車管理、信息、宣教等基礎能力建設，不斷提升環(huán)境保障能力水平。
（十八）全力推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，強化黨員干部“四個意識”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強和規(guī)范黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督。持之以恒抓好黨風廉政建設，完善黨建工作機制，落實全面從嚴治黨主體責任，促使隊伍形象作風進一步改善，確保隊伍不出問題。
（十九）加強人員業(yè)務培訓。全面加強干部隊伍的思想建設、作風建設、廉政建設和業(yè)務學習，著力提高干部隊伍的政治思想水平和任職履職能力。
（二十）加大環(huán)保宣傳力度。繼續(xù)拓展宣傳方式和平臺，最大程度提升公眾環(huán)境意識。繼續(xù)抓好創(chuàng)綠、責任保險、綠色金融等引導工作，建立一批綠色示范項目。
（二十一）深化環(huán)境信息公開。繼續(xù)拓展信息公開載體，完善局環(huán)保公眾網(wǎng)建設，全面推進環(huán)境信息公開。強化企業(yè)主體責任，督促重點企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。引導人民群眾強化環(huán)保意識，完善公眾參與制度，保障人民群眾依法有序行使環(huán)境監(jiān)督權。
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