云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《云浮市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。
云浮市人民政府
2021年7月6日
公開方式：主動(dòng)公開
云浮市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為建立健全我市重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時(shí)間，最大程度控制和減緩我市重污染天氣造成的危害，進(jìn)一步改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)國(guó)家及廣東省有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，修訂《云浮市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（2014年版）。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省大氣污染防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）>的通知》（粵府〔2018〕128號(hào)）、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2020〕383號(hào)）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019-2020）的通知》（云府函〔2019〕116號(hào)）、《云浮市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在云浮市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。
1.4預(yù)案體系
本預(yù)案是云浮市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的核心，與各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急預(yù)案、市直成員單位應(yīng)急方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡(jiǎn)稱“操作方案”）共同構(gòu)成云浮市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理體系。
本預(yù)案明確各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)流程、不同預(yù)警級(jí)別的污染減排措施；各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急預(yù)案，起到上傳下達(dá)的作用，重點(diǎn)在于措施落實(shí)，明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)、信息上報(bào)、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及本轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；市直成員單位依據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求修訂應(yīng)對(duì)重污染天氣的部門工作方案；企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，須符合我市及所在縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，并向社會(huì)公示。
1.5工作原則
1.5.1 以人為本，預(yù)防為主
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，把保障人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的首要任務(wù)，完善日常預(yù)報(bào)與管理，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)措施，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，切實(shí)提升重污染天氣的防治水平，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣造成的危害。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理
建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由市政府統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各成員單位各司其職、密切配合。
1.5.3 加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)
積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，開展污染過程的趨勢(shì)分析和研判，做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)，完善重污染天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)體系。
1.5.4 明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)
明確各級(jí)各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。
1.5.5 部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與
建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取行政、法律等手段，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳，提高公眾自我防護(hù)和參與意識(shí)。
2 組織機(jī)構(gòu)體系和職責(zé)
2.1市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
市政府牽頭成立云浮市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由各縣（市、區(qū)）人民政府、市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司云浮供電局、市氣象局、云浮海事局、中國(guó)人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)可增加有關(guān)市級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)人為市領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)及處置工作。
2.2工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.2.1 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組成，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要職責(zé)為：
（1）貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署，負(fù)責(zé)組織各成員單位和專家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判，形成應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的建議及應(yīng)急處置方案，提交市領(lǐng)導(dǎo)小組；
（2）根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，發(fā)布市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，配合相關(guān)部門做好重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；
（3）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作，向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信息，匯總、上報(bào)重污染天氣應(yīng)急處置情況；
（4）組織對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，適時(shí)組織修訂《云浮市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。
（5）辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文電，起草相關(guān)報(bào)告；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.2.2 專家咨詢組
成立重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組，由大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)測(cè)、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)和衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域相關(guān)專家組成。專家咨詢組參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；完善相關(guān)會(huì)商機(jī)制，對(duì)重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問題提出對(duì)策建議，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供決策咨詢和科技支持。
2.2.3 督導(dǎo)檢查組
成立重污染天氣應(yīng)急督導(dǎo)檢查組，工作人員由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）及成員單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)反饋，必要時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
2.3市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位應(yīng)當(dāng)制定部門重污染天氣應(yīng)急方案，明確在重污染天氣發(fā)生時(shí)的工作職責(zé)和工作流程。重污染天氣發(fā)生時(shí)，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，主動(dòng)配合做好重污染天氣的應(yīng)急處置工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)分工見附件3。
3監(jiān)測(cè)與會(huì)商
3.1監(jiān)測(cè)
市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，實(shí)施監(jiān)測(cè)資料共享和信息互通，做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集處理、分析、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
3.2預(yù)報(bào)
市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局聯(lián)合根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.3會(huì)商
市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作，整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)資源，預(yù)測(cè)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起會(huì)商。預(yù)警啟動(dòng)后，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家咨詢組參與集體會(huì)商，同時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。
4預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。
4.1.1 城市預(yù)警
按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
4.1.2 區(qū)域預(yù)警
當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到省區(qū)域重污染天氣預(yù)警通知后，按照省區(qū)域預(yù)警要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
4.2預(yù)警發(fā)布
4.2.1 發(fā)布時(shí)間
當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，要提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，通過會(huì)商認(rèn)定達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（8:00-18:00）。
4.2.2 發(fā)布程序
預(yù)測(cè)未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)組織生態(tài)環(huán)境局和氣象局開展聯(lián)合會(huì)商，確定重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍和污染程度。經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，將預(yù)警信息報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黃色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審查報(bào)后市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；橙色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；紅色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，或由組長(zhǎng)授權(quán)常務(wù)副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息批準(zhǔn)發(fā)布后報(bào)省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
預(yù)測(cè)將再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的重污染天氣預(yù)警條件時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)按照程序再次進(jìn)行預(yù)警信息報(bào)送工作。
4.2.3 發(fā)布方式
由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織通過市政府辦公內(nèi)網(wǎng)等有效方式向各級(jí)發(fā)布預(yù)警通知，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，并正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。新聞媒體、市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站可對(duì)預(yù)警公告進(jìn)行宣傳發(fā)布。
市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會(huì)同市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局協(xié)調(diào)中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通云浮分公司和云浮日?qǐng)?bào)社、云浮廣播電視臺(tái)采取手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警信息。
4.2.4 發(fā)布內(nèi)容
預(yù)警發(fā)布信息主要包括以下內(nèi)容：未來3天城市氣象條件變化趨勢(shì)、重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級(jí)別、氣象條件、預(yù)警等級(jí)等。
4.3預(yù)警變更和解除
在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明需要提前提高、降低或解除預(yù)警級(jí)別的，立即向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。
當(dāng)預(yù)測(cè)將發(fā)生連續(xù)兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早提高預(yù)警級(jí)別。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出解除預(yù)警建議，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，提前發(fā)布解除預(yù)警信息。
預(yù)警變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。
區(qū)域預(yù)警解除信息，按照省區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息；特殊情況下，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)布預(yù)警解除信息。
5編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單
5.1全面排查摸清底數(shù)，合理制定減排措施
各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣單位和工序，并按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》規(guī)定，制定工業(yè)源、移動(dòng)源、施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排措施，規(guī)范填報(bào)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單中各項(xiàng)內(nèi)容，長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，且不得納入減排量核算。每年定期開展應(yīng)急減排項(xiàng)目清單修訂工作。
5.2開展績(jī)效分級(jí)、實(shí)施差異化管控
按照《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號(hào)）要求，積極開展和完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，科學(xué)實(shí)施差別化管控措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污，堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)多排多限、少排少限、不排不限，對(duì)不涉氣生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設(shè)備不采取強(qiáng)制性停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”。確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級(jí)
按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
6.2響應(yīng)啟動(dòng)
6.2.1 城市預(yù)警響應(yīng)
按城市預(yù)警信息發(fā)布的要求立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)單位接到預(yù)警通知后，及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
根據(jù)預(yù)測(cè)會(huì)商結(jié)果，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可啟動(dòng)、適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或應(yīng)急響應(yīng)措施。
6.2.2 區(qū)域預(yù)警響應(yīng)
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照生態(tài)環(huán)境部和省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的區(qū)域預(yù)警指示信息，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取應(yīng)急減排措施。
在區(qū)域預(yù)警期間，當(dāng)我市污染程度超過區(qū)域預(yù)警級(jí)別時(shí)，根據(jù)我市實(shí)際啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
6.3響應(yīng)措施
各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施均包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施、強(qiáng)制性減排措施，隨預(yù)警響應(yīng)等級(jí)逐級(jí)加嚴(yán)。
針對(duì)不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類分級(jí)應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）時(shí)，重點(diǎn)控制顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、二氧化硫、氮氧化物排放，重點(diǎn)對(duì)涉工業(yè)鍋爐、爐窯行業(yè)和VOCs排放行業(yè)，以及高排放車輛、工程機(jī)械、施工及道路揚(yáng)塵等污染源采取應(yīng)急管控措施；當(dāng)首要污染物為臭氧（O3）時(shí)，重點(diǎn)控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物排放，重點(diǎn)對(duì)VOCs排放行業(yè)、高排放車輛、工程機(jī)械、船舶及油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)等采取應(yīng)急管控措施。
6.3.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施：提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園減少體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。（市衛(wèi)生健康局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布健康防護(hù)信息；市教育局、市衛(wèi)生健康局分別牽頭落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療防護(hù)措施。）
（2）建議性污染減排措施：排污單位自覺落實(shí)各項(xiàng)污染防控措施，減少污染物的排放，確保達(dá)標(biāo)排放；提倡公眾節(jié)約用電；盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車等方式出行。（市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布建議性污染減排措施信息。）
（3）強(qiáng)制性減排措施：
在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，減少污染物排放，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到10%以上，落實(shí)如下減排措施：
工業(yè)減排措施：嚴(yán)格按照本年度重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施。督導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸，鋼鐵、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、鋁壓延加工等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，減少污染物排放。開展城市建成區(qū)大氣污染排放源的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)以及VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保污染管控措施落實(shí)到位，責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的大氣污染源停止排污。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
移動(dòng)源減排措施：結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)交通管制，實(shí)施區(qū)域限行措施，限制高排放車輛使用，建筑垃圾、渣土、砂石等物料運(yùn)輸車輛禁止上路行駛；施工工地、港口碼頭、工業(yè)廠（場(chǎng)）內(nèi)禁止使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)城市建成區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，油氣回收設(shè)施不符合規(guī)范的加油站暫停運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行相應(yīng)整改。（市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭）
揚(yáng)塵污染控制措施：城市建成區(qū)施工工地停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、路面開挖、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），減少或停止建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)；加大道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸渣土、物料、垃圾等，嚴(yán)禁拋揚(yáng)撒漏；干散貨碼頭增加灑水頻次，全天保持場(chǎng)地內(nèi)道路和裸露地面濕潤(rùn)；各類煤堆、料堆、渣堆等物料堆場(chǎng)全面落實(shí)并加強(qiáng)防塵措施。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局牽頭）
其他措施。嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾露天焚燒；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管與檢查力度；擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍；督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，管控企業(yè)電力調(diào)度；各相關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)對(duì)污染源的執(zhí)法檢查；氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
6.3.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施：兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；停止露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。（市衛(wèi)生健康局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布健康防護(hù)措施信息；市教育局、市衛(wèi)生健康局分別牽頭落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療防護(hù)措施。）
（2）建議性污染減排措施：鼓勵(lì)有條件的單位和車主主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)；公共交通管理部門加大公共交通運(yùn)力保障，適當(dāng)增加運(yùn)營(yíng)班次,縮短間隔時(shí)間；倡導(dǎo)公眾減少機(jī)動(dòng)車日間加油；空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。（市衛(wèi)生健康局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布建議性污染減排措施信息。）
（3）強(qiáng)制性減排措施：
在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，減少污染物排放，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到20%以上。在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
工業(yè)減排措施：嚴(yán)格按照本年度重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，建筑用石、人造石加工、水泥制造、陶瓷、石灰及水泥制品等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)按照要求采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧＜訌?qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)污染排放源的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)減排管控措施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
移動(dòng)源減排措施：除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，國(guó)三及以下重型柴油貨車禁行；加強(qiáng)城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度；城市建成區(qū)儲(chǔ)油庫(kù)、加油站8時(shí)至18時(shí)暫停裝卸油作業(yè)。（市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭）
揚(yáng)塵污染控制措施：所有施工工地停止易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、路面開挖、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；停止建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等爆破、破碎作業(yè)；加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局牽頭）
其他措施：機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。
6.3.3Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護(hù)措施：兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課；停止所有戶外大型活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)。（市衛(wèi)生健康局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布健康防護(hù)信息；市教育局、市衛(wèi)生健康局分別牽頭落實(shí)學(xué)校、醫(yī)療防護(hù)措施。）
（2）建議性污染減排措施：公共交通管理部門進(jìn)一步加大公共交通運(yùn)力保障，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間；企事業(yè)單位可自主決定彈性工作制。（市衛(wèi)生健康局會(huì)同市委宣傳部共同牽頭，市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司等發(fā)布建議性污染減排措施信息。）
（3）強(qiáng)制性減排措施：
在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上，減少污染物排放，確保二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到30%以上。在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
工業(yè)減排措施：按照本年度重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施；所有工業(yè)企業(yè)原則上不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，建筑用石、人造石加工、印刷包裝、工業(yè)涂裝等行業(yè)暫停使用涂料、油墨。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
燃煤發(fā)電企業(yè)加大優(yōu)質(zhì)煤的使用比例，天然氣電廠及已實(shí)施超低排放改造燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電。組織落實(shí)發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤，協(xié)調(diào)利用外調(diào)發(fā)電，降低本地發(fā)電負(fù)荷。（市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭）
移動(dòng)源減排措施：國(guó)三及以下中、重型柴油貨車禁行；限制摩托車通行區(qū)域；對(duì)重型柴油貨車實(shí)行限時(shí)穿城；燃油工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械全部停用；引導(dǎo)城市建成區(qū)加油站優(yōu)化調(diào)整日間加油時(shí)間；加強(qiáng)城市港口、物流集散地等區(qū)域貨運(yùn)汽車的抽檢和查處力度，城市重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；有條件的港區(qū)內(nèi)所有到港泊船必須使用岸電。（市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭）
揚(yáng)塵污染控制措施：暫停露天拆除、施工工地易揚(yáng)塵作業(yè)；施工工地停止運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè)；產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)作業(yè)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸或涉及安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)除外），并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局牽頭）
其他措施：機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；采取減輕或者消除重污染天氣的其他有效措施。
6.4應(yīng)急終止
根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)及氣象條件專家會(huì)商分析評(píng)估，預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
7信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估
7.1信息報(bào)送
應(yīng)急終止后5個(gè)工作日內(nèi)，市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將應(yīng)急措施落實(shí)情況以書面形式報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總信息報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各部門、各單位、企業(yè)響應(yīng)措施落實(shí)及督導(dǎo)檢查情況、應(yīng)急響應(yīng)終止情況、下一步工作計(jì)劃等。
各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作臺(tái)賬制度。
7.2總結(jié)評(píng)估
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每年定期組織相關(guān)部門、專家咨詢組、督導(dǎo)檢查組對(duì)過去一年（12個(gè)月）重污染天氣應(yīng)急工作落實(shí)效果做出總結(jié)，對(duì)預(yù)警應(yīng)急時(shí)期的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及氣象、經(jīng)濟(jì)、能源、生活等各方面數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總梳理分析，對(duì)應(yīng)急措施的實(shí)施效果、應(yīng)急程序的響應(yīng)、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，檢驗(yàn)各項(xiàng)應(yīng)急措施的實(shí)際改善效果，科學(xué)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的有效性，并針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)中出現(xiàn)的問題和不足，對(duì)應(yīng)急預(yù)案做進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
根據(jù)每年的總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，在當(dāng)年9月中旬前完成修訂完善和上報(bào)備案工作。
8監(jiān)督管理
8.1應(yīng)急演練
各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
8.2監(jiān)督考核
市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，對(duì)各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入考核；對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的成員單位進(jìn)行通報(bào)、約談；對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。
8.3宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。
8.4預(yù)案修訂
本預(yù)案由云浮市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)國(guó)家和廣東省相關(guān)要求、預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
9應(yīng)急保障
9.1組織保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員技術(shù)水平，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保在重污染天氣出現(xiàn)時(shí)，能迅速參與并完成大氣污染預(yù)報(bào)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染控制、處理處置等應(yīng)急工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員有計(jì)劃地組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高重污染天氣的應(yīng)急人力保障能力。
9.2能力保障
各級(jí)財(cái)政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持。環(huán)境應(yīng)急保障所需資金，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌解決。各級(jí)財(cái)政部門按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。日常運(yùn)作保障資金，包括環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)及信息共享系統(tǒng)、應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等。
9.3通信保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。各成員單位之間應(yīng)保持信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)；按照公務(wù)用車要求，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急期間的用車保障工作；各級(jí)通訊管理部門要及時(shí)組織有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商，保障重污染天氣事件處置過程中的通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)施。
9.4技術(shù)保障
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成立云浮市重污染天氣專家咨詢組，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
9.5宣傳培訓(xùn)保障
市委宣傳部、縣級(jí)以上人民政府要組織開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及重污染天氣預(yù)防、處置應(yīng)急知識(shí)，建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展重污染天氣應(yīng)急管理形勢(shì)和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。積極建立公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與到重污染天氣應(yīng)急工作中，積極監(jiān)督舉報(bào)大氣污染事件，全社會(huì)動(dòng)員，形成全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的局面。
9.6責(zé)任追究
對(duì)在重污染天氣事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
10附則
各縣（市、區(qū)）政府要依據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市直各相關(guān)單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，修編完成后應(yīng)向社會(huì)公布，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
本預(yù)案由云浮市人民政府組織修訂，由云浮市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《云浮市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（云府辦函〔2014〕129號(hào)）同時(shí)廢止。
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