關(guān)于印發(fā)云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知
YFBG2021003
關(guān)于印發(fā)云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知
云環(huán)〔2021〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：
為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依法懲處生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)市法制部門云司審〔2021〕13號(hào)審查同意，現(xiàn)將《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向我局反映。
云浮市生態(tài)環(huán)境局
2021年2月18日
云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法
第一條 為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱：舉報(bào)人）向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)云浮市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱：被舉報(bào)人）出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：
（一）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)涉及冶煉、電鍍、漂染、造紙、制革、濕式印花、電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳污染工序項(xiàng)目并投入使用的。
（二）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
（四）違法排放、傾倒化工、制藥、印染、造紙、制革工業(yè)污泥的。
（五）違法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的。
（六）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。
（七）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
第三條 對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)符合第一項(xiàng)、第五項(xiàng)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。
（二）對(duì)符合第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
（三）對(duì)符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。未能提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪的，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循一案一獎(jiǎng)原則。對(duì)同一環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間順序?yàn)闇?zhǔn)）；聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎(jiǎng)金；一案中舉報(bào)多項(xiàng)環(huán)境違法行為的，以其中最高的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)案件結(jié)案后，被舉報(bào)人再次出現(xiàn)本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并根據(jù)規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 有獎(jiǎng)舉報(bào)由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一受理，指定專門工作人員負(fù)責(zé)，舉報(bào)人可通過電話、電子郵件、來信、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。受理舉報(bào)的辦公電話為：0766-8813422；電子郵箱為：[email protected]；受理舉報(bào)的地址：云浮市云城區(qū)河濱東路250號(hào)。
第六條 有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)貫徹權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則，舉報(bào)人明確提出有獎(jiǎng)舉報(bào)的，應(yīng)準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料，同時(shí)留下舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息和聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)碼）。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報(bào)，不予受理：
（一）舉報(bào)對(duì)象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細(xì)地址的。
（二）未明確指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價(jià)值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。
（三）舉報(bào)人未留下身份信息和手機(jī)號(hào)碼，或手機(jī)號(hào)碼失效的。
（四）影響舉報(bào)受理工作正常開展的其他情形。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門收到有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)登記后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，舉報(bào)事項(xiàng)屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，予以受理并書面告知舉報(bào)人；經(jīng)審查舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供的信息不全或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的，納入一般生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)程序處理并告知舉報(bào)人。
第八條 有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)受理登記后，生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，原則上60日內(nèi)完成，因案件復(fù)雜或客觀原因不能完成調(diào)查的，可以適當(dāng)延期，延期最多不超過30日，同時(shí)應(yīng)向舉報(bào)人說明延期的具體情況。
法律法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員完成舉報(bào)案件調(diào)查后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告及獎(jiǎng)勵(lì)建議，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋舉報(bào)人。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門在收到案件調(diào)查報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)建議后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出是否獎(jiǎng)勵(lì)以及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)的決定，在決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)書面通知舉報(bào)人。
舉報(bào)人對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做好答疑解釋工作。
第十一條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，持本人有效身份證和銀行賬戶等材料到生態(tài)環(huán)境主管部門辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)。
委托他人領(lǐng)獎(jiǎng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證及受托人身份證等有效證件。
無正當(dāng)理由逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫關(guān)停或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而被舉報(bào)人已按要求采取補(bǔ)救措施的。
（二）舉報(bào)前被舉報(bào)人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)或查處的。
（三）舉報(bào)人為本市生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬，或生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬故意透露線索給舉報(bào)人的。
（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
第十三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。
獎(jiǎng)金由生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)舉報(bào)案件所在地財(cái)政主管部門通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放，據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到專款專用，依法接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意的，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下：
（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人個(gè)人信息，不得向被舉報(bào)人透露任何與舉報(bào)線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)事宜。
（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
（一）故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)的。
（二）在獎(jiǎng)金核發(fā)過程中徇私舞弊的。
（三）在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個(gè)人信息的。
第十七條 舉報(bào)人存在下列行為的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：
（一）制作虛假證明材料舉報(bào)的。
（二）制造環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人的。
（三）以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的。
（四）故意阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的。
（五）其他違法犯罪行為的。
第十八條 本辦法所稱“高污染燃料”，是指《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)）中第Ⅲ類燃料組合，即煤炭及其制品；石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油；非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。
第十九條 本辦法自2021年3月1日起施行，有效期3年。
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