《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的政策解讀
為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)各界參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系建設(shè)，鑒于原《云浮市公眾舉報(bào)工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》（云府〔2013〕59號(hào)）已失效，我市亟需建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，擬定印發(fā)了規(guī)范性文件《云浮市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（云環(huán)〔2021〕4號(hào)）（以下簡稱：本辦法）。本辦法適用于本市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。
一、哪些主體可以參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？
本辦法規(guī)定，公民、法人或其他組織均可以對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或提供相關(guān)違法線索，被舉報(bào)對(duì)象包括云浮市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
二、舉報(bào)哪些生態(tài)環(huán)境違法可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)？
（一）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)涉及冶煉、電鍍、漂染、造紙、制革、濕式印花、電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳污染工序項(xiàng)目并投入使用的。
（二）未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自建設(shè)燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。
（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
（四）違法排放、傾倒化工、制藥、印染、造紙、制革工業(yè)污泥的。
（五）違法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的。
（六）未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的。
（七）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
三、如何向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)？
舉報(bào)途徑目前包括三種：
（一）電話舉報(bào)：0766-8813422
（二）電子郵件舉報(bào)：[email protected]
（三）來信來訪舉報(bào)：云浮市云城區(qū)河濱東路250號(hào)，云浮市生態(tài)環(huán)境局
四、舉報(bào)需要提供哪些信息？
舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供的信息：
（一）參與獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)人明確提出參與有獎(jiǎng)舉報(bào)。
（二）身份信息：真實(shí)有效的身份信息和聯(lián)系方式（手機(jī)號(hào)碼）。
（三）違法行為信息：準(zhǔn)確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細(xì)地址、具體的違法情形等有價(jià)值的線索材料。
五、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)符合第一項(xiàng)、第五項(xiàng)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。
（二）對(duì)符合第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)環(huán)境違法行為之一的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
（三）對(duì)符合第三項(xiàng)環(huán)境違法行為的舉報(bào)，能夠準(zhǔn)確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。未能提供相關(guān)視頻、照片或其他線索資料，但舉報(bào)反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
對(duì)符合本辦法第二條規(guī)定的舉報(bào)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)涉嫌污染環(huán)境罪的，且由生態(tài)環(huán)境主管部門依法移送公安機(jī)關(guān)并刑事立案的，在前款規(guī)定的基礎(chǔ)上追加一倍獎(jiǎng)勵(lì)。
六、不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形有哪些？
有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫關(guān)停或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而被舉報(bào)人已按要求采取補(bǔ)救措施的。
（二）舉報(bào)前被舉報(bào)人環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境主管部門查實(shí)或查處的。
（三）舉報(bào)人為本市生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬，或生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員及其近親屬故意透露線索給舉報(bào)人的。
（四）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。
七、生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報(bào)后怎么處理？
生態(tài)環(huán)境主管部門受理人員收到有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)登記后，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查是否受理，并告知舉報(bào)人；對(duì)符合有獎(jiǎng)舉報(bào)條件的，原則上在60個(gè)工作日內(nèi)生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照舉報(bào)內(nèi)容依法開展并完成調(diào)查工作。執(zhí)法人員完成舉報(bào)案件調(diào)查后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具書面調(diào)查報(bào)告及獎(jiǎng)勵(lì)建議，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋舉報(bào)人。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)調(diào)查報(bào)告及獎(jiǎng)勵(lì)建議進(jìn)行審查，并在10個(gè)工作日內(nèi)做出是否獎(jiǎng)勵(lì)以及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)的決定，在決定做出后5個(gè)工作日內(nèi)書面通知舉報(bào)人。
八、生態(tài)環(huán)境主管部門如何對(duì)舉報(bào)人信息加密？
本辦法規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意的，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及舉報(bào)內(nèi)容相關(guān)信息。具體規(guī)定如下：
（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金核發(fā)、資料存檔等過程中，工作人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人個(gè)人信息，不得向被舉報(bào)人透露任何與舉報(bào)線索有關(guān)的內(nèi)容，也不得公開議論舉報(bào)內(nèi)容有關(guān)事宜。
（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無關(guān)人員不得翻閱；工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。
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