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地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法

2004-11-11

頒布機關(guān)：國家環(huán)境保護總局
頒布時間：2004—11—11
實施時間：2004—11—15　　 

　　 國家環(huán)境保護總局令

　　第24號

　　《地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法》已經(jīng)2004年11月2日國家環(huán)境保護總局第七次局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予公布，自2004年12月15日起施行。

　　國家環(huán)境保護總局局長

　　解振華     

　　二○○四年十一月十一日

　　地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準備案管理辦法

　　第一條 為了加強對地方環(huán)境保護標準的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國水污染防治法》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于國家環(huán)境保護總局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的備案管理。

　　地方機動車船大氣污染物排放標準的管理，依照經(jīng)國務(wù)院批準、國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《地方機動車船大氣污染物排放標準審批辦法》執(zhí)行。

　　第三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其委托的環(huán)境保護行政主管部門應當在地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準發(fā)布之日起30日內(nèi)，向國家環(huán)境保護總局備案，并提交下列材料（一式三份）：

　　（一）報送備案的函;

　　（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的發(fā)布文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)其環(huán)境保護行政主管部門批準地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準的，應同時報送政府授權(quán)文件和環(huán)境保護行政主管部門批準標準的文件；

　　（三）地方環(huán)境保護標準文本的紙質(zhì)文件和電子文件；

　　（四）地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準編制說明和研究報告。

　　第四條 國家環(huán)境保護總局在收到備案材料之日起30日內(nèi)，對符合本辦法第六、七、八條規(guī)定的，予以備案，并在國家環(huán)境保護總局網(wǎng)站公布備案登記信息。對不符合本辦法第六、七、八條規(guī)定的，不予備案登記，并說明理由。

　　第五條 地方污染物排放標準無法與國家污染物排放標準中的項目限值、控制要求比較寬嚴關(guān)系的，國家環(huán)境保護總局暫緩備案，并在收到備案材料之日起30日內(nèi)書面說明理由，通知報送標準備案部門重新備案；重新備案的標準符合規(guī)定的，予以備案登記。

　　 第六條 報送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標準應符合下列要求：

　　（一） 已經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準；

　　（二） 對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未規(guī)定的項目，補充制定地方環(huán)境質(zhì)量標準。

　　第七條 報送備案的地方污染物排放標準應符合下列要求：

　　（一） 已經(jīng)省級人民政府或其授權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準；

　　（二）地方污染物排放標準應參照國家污染物排放標準的體系結(jié)構(gòu)，可以是行業(yè)型污染物排放標準和綜合型污染物排放標準。行業(yè)型污染物排放標準適用于特定行業(yè)污染源或特定產(chǎn)品污染源；綜合型污染物排放標準適用于所有行業(yè)型污染物排放標準適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源；

　　（三）對國家污染物排放標準中未規(guī)定的項目，補充制定地方污染物排放標準；

　　（四）對國家污染物排放標準中已規(guī)定的項目，制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。

　　第八條 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中的污染物監(jiān)測方法，應當優(yōu)先采用國家標準或環(huán)境保護行業(yè)標準。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準中的污染物監(jiān)測方法也可采用等效方法或替代方法，但應當與國家標準或環(huán)境保護行業(yè)標準進行對比試驗和驗證并符合要求。

　　污染物沒有國家標準或環(huán)境保護行業(yè)標準監(jiān)測方法時，應將該污染物的監(jiān)測方法列入地方環(huán)境保護標準附錄，或在地方環(huán)境保護標準中列出發(fā)表該監(jiān)測方法的出版物。

　　第九條 有下列情形之一的，地方環(huán)境保護標準制定部門應當及時依法對地方環(huán)境保護標準進行修訂或者廢止：

　　（一）新制定發(fā)布的國家環(huán)境質(zhì)量標準對地方環(huán)境質(zhì)量標準中的污染物項目已作規(guī)定的；

　　（二）新制定發(fā)布的國家污染物排放標準嚴于地方污染物排放標準的。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準經(jīng)修訂后，重新報送備案。

　　第十條 地方環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準在報批前，應當征求國家環(huán)境保護總局意見。

　　第十一條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）地方環(huán)境質(zhì)量標準包括大氣環(huán)境質(zhì)量標準、水環(huán)境質(zhì)量標準，地方污染物排放標準包括大氣污染物排放標準、水污染物排放標準。

　　（二）嚴于國家污染物排放標準是指：對于同類行業(yè)污染源或產(chǎn)品污染源，在相同的環(huán)境功能區(qū)域內(nèi)，采用相同監(jiān)測方法，地方污染物排放標準規(guī)定的項目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴于相應時期的國家污染物排放標準。

　　第十二條 本辦法自2004年12月15日起施行。國家環(huán)境保護總局1999年5月13日發(fā)布的《關(guān)于加強地方環(huán)境保護標準管理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔1999〕114號）同時廢止。