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廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：

　  你局《關(guān)于行政處罰法律適用問題的請(qǐng)示》（桂環(huán)法函〔2004〕8號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下:

　  一、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

　  根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　  二、違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律適用

　  《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于1998年11月29日發(fā)布實(shí)施，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2003年9月1日生效施行。

　  根據(jù)《立法法》第79條關(guān)于“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”的規(guī)定，如果違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》生效之日（即2003年9月1日）之后發(fā)生，或者雖然該違法行為在2003年9月1日之前發(fā)生但一直延續(xù)至2003年9月1日之后，對(duì)該違法行為應(yīng)當(dāng)適用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定予以處罰。

　  三、關(guān)于請(qǐng)示反映的問題

　  你局請(qǐng)示反映，某單位實(shí)施改建，該單位作為建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。該單位從2002年開始改建，到2003年9月28日開業(yè)，都沒有辦理相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批手續(xù)。對(duì)該單位的違法行為應(yīng)適用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

二○○四年五月十二日

主 題 詞：環(huán)保,執(zhí)法,解釋,復(fù)函
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）